體育智庫建設與體育治理體系和治理能力現代化淺析

（新疆理工學院，新疆 阿克蘇 84300）

體育智庫是體育公共政策以及公共決策背景下產生的一項服務，也是體育公共政策以及決策的咨詢組織機構。體育智庫的生成一方面是細化分工以及決策民主化的結果，另一方面充當體育治理能力提升的本質需求，強化體育智庫建設可以完成體育治理實效性，還可以加快體育改革的發展，所以新時期下怎樣建設完整的體育智庫，需要相關人員高度關注與重視。

一、體育智庫與體育治理體系與能力現代化概述

所謂的智庫，也是智囊團，充當創造與提供產品的一個組織。目前各個國家中的智庫都存有指導國家決策與引導社會輿論的作用。體育智庫便是集中服務于體育行業，尤其是公共政策以及決策的安排上，推動體育行業的發展。體育智庫的功能涉及到提供政策決策、布設體育互動平臺、培養體育優秀人才和監督社會輿論等。

體育治理體系以及治理能力成為國家體育制度實施的整體化表現，在體育治理體系與能力現代化的實現上，本質為滿足時代變動的需求，完善體育機制內容，確保體育治理可以規范化以及流程化【1】。與此同時體育治理體系和行政管理體系有所不同，治理的特征包括幾點：首先治理的主體不僅可以設置為公共權力單位，還可以設置為社會內部組織；其次是體育治理涉及面比較廣，服務于全社會；再次是體育治理凸顯民主思想和社會思想以及法治思想；最后是體育治理強調事務整體性和協同性，取得的成效相對突出。

除此之外，針對體育治理能力現代化角度，要圍繞以下要點進行思考。首先是政府制度和社會制度的互相平衡；其次是法治以及德治的相互統一；再次是公平和效益兩者的協調性，一切的公共政策要凸顯人們主體地位，增加社會效益與經濟效益。

二、體育治理體系和治理能力現代化評價的標準

基于體育智庫建設背景，評價體育治理體系以及治理能力現代化，要滿足五個標準。第一個標準是公共權力具備機制化與規范化，需要政府治理以及市場治理建立在良好的公共秩序基礎之上；第二個標準是民主性，也就是公共治理以及機制的設計要在整體上適應人民當家作主的理念，一切的公共政策要凸顯人們自身意志；第三個標準是法治，也就是憲法以及法律發展為體育治理的最高權威，法律面前不可以出現體育組織違背法律的行為【2】；第四個標準是效率，體育治理體系要確保社會和諧，提高體育綜合效益；第五個標準是協調性，體育治理體系現代化充當有機整體，不管是中央組織還是地方組織，不管是政府治理還是社會治理，每一個體育機制分配都要滿足統一協調性，不可或缺。

三、建設完整體育智庫，推動體育治理體系和治理能力現代化的策略

目前我國現有的體育智庫建設水平有待提高，影響因素如下：體育智庫存有的數量少之又少，諸多人們尚未意識到體育智庫建設的意義，在體育軟實力的保障上無法凸顯制度性；體育智庫不夠獨立，尤其是政治思想和資金層面，導致體育智庫給于決策產生的影響處在若即若離情況之下，需要對體育治理進行規范化的整理【3】；體育智庫成果影響面積小，體育智庫對應的綜合研判水平不高，政策分析質量存在局限性，無法充分適應體育治理體系優化與治理能力提升的需求，所以要從兩個基本點入手建設完整的體育智庫。

（一）關聯國家與社會層面，宣傳體育智庫建設必要性。要想保障體育智庫存有較強的公正力以及影響力，不只是需要給于體育智庫單位一定的權利，還應該致力于民辦公助類型體育智庫的發展。多種體育智庫都應該積極加入決策，正確作出決策，強調百姓給于健康的需求情懷，將體育智庫的建設大眾化。體育智庫主張公平與正義，不僅要具備領導型人才與研究型人才，還需要具備綜合型人才。與此同時體育智庫的研究和專業學術不同，前者需要經驗豐富的人才支撐，還需要深入的感知歷史和哲學。最為關鍵是體育智庫的建言，特別是如今體育改革是既得利益代表者，所以要樹立服務公民的思想，強化體育智庫的責任感以及使命感，擁有直言與建言的膽識。由此擴展體育智庫影響力，推動體育事業的進展。首先要明確全局意識與統籌意識，把體育強國建設的戰略性視作擠出點，重點思考體育行業發展制約因素；其次是強化體育政策分析，貫徹問題觀念【4】，通過顯著的問題導向強化政策建議在具體生活中的價值；再次是借助高素質的專業隊伍力量，宣布國家重大的體育政策，凸顯體育政策研究的正確性與規范性；最后是彰顯體育智庫具備的客觀化特征以及專業化特征，制定體育事業的改革計劃和重大決策方案，健全體育智庫評估機制。

（二）加大體育智庫建設力度，內化建設細節。按照體育智庫的服務決策與相對獨立性建設需求，要加大建設力度，對建設的細節進行內化分析。首先圍繞建言的實意強化戰略部署水平，在大數據時代發展背景下，體育智庫要通過先進技術和研究耍手段整體研究智庫的本質，了解體育發展的傾向，作出具備前瞻性的發展規劃；其次圍繞建言真實性強化體育政策可行能力，政策機制的正確程度以及綜合能力之間呈現正比關系，體育智庫政策咨詢成為綜合能力的條件凸顯，體育智庫的建設不僅要夯實基礎理論知識，還要深入走進實踐中提升公共決策質量；再次是圍繞建言的灼見性實施體育政策，由于體育智庫的功能便是全方位獲取信息數據，通過權威性的結論和推理過程將體育強國的建設不足信息反饋給決策者，細致化闡述體育政策的完成目標和實施動機，所以要基于建言灼見性推動體育政策的實施，由此強化體育治理體系的結構完善與提升現代化的治理能力【5】；最后圍繞建言的實據推廣體育政策，可以在國內范圍增強體育政策分析的影響力，還可以促進政策對外解讀進程，大面積的推廣我國體育實踐經驗，強調體育智庫在全球主流媒體平臺的話語權，不斷增強體育治理水平。

結束語

綜上所述，體育智庫建設到目前為止依舊表現出些許問題，國家要樹立體育智庫的思想，推廣體育智庫的應用范圍，切合實際的發揮體育智庫公共政策與決策的職能，把體育治理體系的建立與治理能力提升視作擠出點，采取行之有效的策略強化體育智庫的建設效果，繼而促使體育智庫建設存在的價值與效用充分發揮。