多管齊下有效加強離崗黨員教育管理全面提升企業黨員隊伍建設科學化水平

（本鋼綜合工業公司，遼寧 本溪 117000）

黨員教育管理是黨的建設基礎性經常性工作。在中國特色社會主義新時代，企業黨組織要嚴格遵循全面從嚴治黨要求，切實履行好教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責，促進黨員在深化改革、高質量發展中發揮先鋒模范作用。特別要有效加強離崗黨員的教育管理，全面提升黨員隊伍管理和黨建科學化水平。

一、要高度重視離崗黨員的教育管理，確保黨員在新時代新征程中一個都不能掉隊

離崗黨員是國企和集體企業在深化改革過程中形成的特殊黨員群體。由于種種原因，一些離崗黨員長期游離于組織之外，不能正常參加組織生活，履行黨員權利和義務。以本鋼集體企業為例，自上世紀九十年代末開始逐漸停產放假，離崗職工占職工總數的80%以上，其中就包括一部分共產黨員。截至到2018年底，本鋼綜合工業公司黨委直屬12個黨委和49個黨(總)支部級單位中，共擁有黨員1353名，其中在崗黨員938名，占黨員總數的69%；離崗黨415名，占黨員總數31 %。這些離崗黨員，為生活所迫長年打工，分布在全國10多個省市。很多離黨員長年沒有參加組織生活，甚至長年不交黨費，成了名副其實的“名譽黨員”。黨的十八大以后，通過“兩學一做”學習教育常態化制度化，特別是中央和省委巡視組巡視反饋意見整改落實工作，各級黨組織嚴格落實從黨要求，對離崗黨員進行全面清查、建立聯系、組織“歸隊”，離崗黨員教育管理才逐步走上正軌。

離崗黨員不能參加組織生活，是一種嚴重背離黨章的政治問題：一方面，黨員不能參加組織生活，就無法行使黨員權利、履行黨員義務；一方面，黨員長期不參加組織生活，就意味著脫離黨的組織，失去了一名黨員的資格。無論從哪個方面講，黨組織都應為此承擔責任。

習總書記指出，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。因此，企業黨組織特別是基層黨支部，要提高政治站位，堅決落實全面從嚴治黨責任，切實加強離崗黨員的教育管理，強化黨員的身份意識，維護黨員的基本權利和義務，確保所有黨員在新時代新征程上一個都不能掉隊。

二、堅持問題導向，積極探索有效教育管理離崗黨員的多種途徑

面對離崗黨員的客觀現實，企業黨組織應該堅持問題導向，強化責任落實，有針對性地采取有效措施解決問題。在這里，筆者仍以為本鋼綜合工業公司黨委及所屬基層黨組織為例，就其在有效教育和管理離崗黨員方面所開展積極探索進行深入分析。近幾年，本鋼綜合工業公司黨委借助“兩學一做”學習教育常態化制度化以及“不忘初心、牢記使命”主題教育，創新離崗黨員教育和管理工作，逐步實現黨員管理規范化。

一是將離崗黨員的組織關系臨時轉移到社區黨組織。本鋼第三軋鋼廠黨委、本鋼化工廠等多家基層黨組織將一部分離崗離廠較遠、打工較忙的黨員的組織關系，臨時轉移到實際居住地的社區黨組織。2017年以來，全公司總計有100多名離崗黨員的組織關系臨時轉移到社區黨組織。這樣做的好處是，社區黨組織對離崗黨員的生活情況比較熟悉，召集黨員參加組織生活比較方便，離崗黨員也可以靈活地掌握時間參加組織生活。

二是將離崗黨員重新編入黨支部或黨小組。經過幾年努力，本鋼綜合工業公司各基層黨組織通過重新清查與離崗黨員基本上取得聯系，杜絕了“失聯”黨員，并且絕大部分離崗黨員在本單位黨組織保留了組織關系。目前，基本是都能夠正常參加組織生活。這樣做的好處是，照顧到離崗黨員與企業的特殊感情，通過“回歸”組織生活，進一步拉近他們與企業、與組織的感情距離。

三是充分利用網絡自媒體對離崗黨員開展教育和管理。近兩年，本鋼綜合工業公司各基層黨組織充分利用QQ、微信等網絡自媒體開組織黨員進行學習教育，取得很好經驗。各基層黨組織共建立黨建微信群XX個，通過微信群、QQ群對離崗黨員及時傳達黨組織的決定決議、開展“三會一課”、宣講廠辦大集體改革政策、通報企業生產經營情況，離崗黨員真正達到了“離崗不離黨”“離崗不離企”的工作目標。特別是通過“學習強國”“遼寧先鋒”等微信公眾號平臺，深入習總書記新時代中國特色社會主義思想學習，離崗黨員進一步強化理論武裝，提高了政治站位。

上述方法的共通之處在于，聯系實際，創新方法，注重實效。作為企業黨組織，要深刻理解離崗黨員的實際困難，抓住影響離崗黨員教育管理中的突出矛盾，在不違背組織原則和紀律前提下，為離崗黨員參加組織生活、接受黨的教育、行使黨員權利、履行黨員義務創造有利條件。

三、對離崗黨員的教育管理必須以黨章為根本遵循，堅持高標準要求、高質量教育管理

離崗黨員也是黨員，不能因為個人工作和生活處境的變化而放松要求、降低標準。對離崗黨員的教育管理，不論通過什么途徑、采取什么方式，都要嚴格遵循黨章，從嚴要求。

第一，教育管理離崗黨員必須堅持把政治建設放在首位。習總書記強調，黨的政治建設是黨的根本性建設。加強黨員（包括離崗黨員）教育管理，必須把政治建設放在首位。

一是要系統學習習總書記中國特色社會主義思想，強化理論武裝。堅持讀原文、悟原理，努力往深里走、往心里走、往實里走，切實提高黨員政治素質，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二是深入學習黨章，強化黨性意識。堅持組織黨員學習黨章，深刻理解黨的性質、黨的綱領、黨的宗旨、黨的奮斗目標，重溫入黨誓詞，堅定理想信仰，提高黨性修養，切實解決黨員思想認識上的“我是誰，為了誰”的問題。

三是要加強紀律約束，強化做合格黨員的自覺意識。要嚴格按照“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品德，講奉獻、有作為”的合格黨員標準嚴格要求黨員，加強黨的紀律特別黨的政治紀律的約束，促進黨員嚴守政治規矩，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨護黨，永遠做政治上的明白人。

第二，教育管理離崗黨員必須嚴格落實“三會一課”制度。對離崗黨員的教育管理，要依照黨章規范運作，嚴格按照《中國共產黨支部工作條例》要求，落實好“三會一課”等黨內制度。

其一，“三會一課”基層黨支部的基本組織制度，也黨員參加組織生活、行使黨員權利、履行黨員義務的基本形式。只有參加“三會一課”，黨員才是真正意義上的“有組織的人”，同時黨組織也才能真正對黨員實施有效的教育管理。

其二，“三會一課”是為黨員“塑形”的重要平臺。黨支部是教育黨員、培養黨員的政治學校，通過開展“三會一課”，鍛造黨員“不忘初心、牢記使命”，忠誠擔當、勇于自我革命的精神品質，“平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危險時刻豁得出來”，真正做到一個黨員就一面旗幟。

其三，只有規范操作“三會一課”制度，才能使教育管理黨員取得實際成效。黨支部要嚴格按照黨章和《支部條例》，召時召開黨員大會、支委會、黨小組會，定期組織上黨課，并嚴格按照組織程序，規范操作每一個環節，絕不能怕麻煩、圖省事在內容上“縮水”，在程序上“偷工減料”。

第三，教育管理離崗黨員必須有力促進其充分發揮先鋒模范作用。黨章明確指出：中國共產黨黨員必須全心全意為人民服務，為實現共產主義奮斗終身。這是黨對于黨員的根本要求，也每一名離崗黨員必須嚴格遵循的基本行為準則，離崗黨員也要充分發揮先鋒模范作用。具體來說有以下幾個方面。

一是要在日常生活中慎獨自律，始終堅持以黨章為鑒嚴格規范自己的言行。在本人離崗、命運受挫的情況下，黨員要始終做到信仰不變、理想不移，對黨忠誠、矢志不渝，與以習總書記為核心的黨中央保持高度一致的思想自覺和行動自覺。尤其是在意識形態斗爭中，要明辨大是大非，堅持真理不動搖，與境內外敵對勢力作毫不妥協的斗爭，絕不為泄私憤隨幫唱影，出賣黨格。

二是要在維護穩定大局中發揮正面引導作用。當前，廠辦大集體改革正在深入推進，由于職工長期權益缺失累積的矛盾日益突出，改革風險和社會穩定的壓力持續加大。離崗黨員應該識大體、全大局，正確處理個人利益與全局利益的關系。特別要站在講政治的高度，發揮正能量，引導職工理解改革、支持改革、積極參與改革，為改革順利推進營造良好的輿論氛圍。

三是要在不同的工作崗位發揮先鋒模范作用。離崗黨員，無論是自主創業或打工謀生，都要表現出一個共產黨員應有的品行，時時處處為群眾作榜樣。要努力爭做奮斗自強的先鋒、忠誠擔當的先鋒、崇德揚善的先鋒、社會和諧的先鋒。

加強離崗黨員的教育管理是新時代企業黨建的一個重要課題。從規范的角度看，將離崗黨員的組織關系移交到屬地社區黨組織或實際臨時所在單位的黨組織進行動態化管理，是一個現實而有效的舉措。無論是隨著黨的工作變動實行動態管理，還是在原單位繼續管理，黨組織都盡職盡責管到位。