(神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司,內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017100)
生態(tài)文明建設(shè)腳步不斷加快,在一定程度上減緩了經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,但是在客觀認(rèn)識(shí)我國(guó)乃至全球的生態(tài)自然環(huán)境現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)在資源消耗、環(huán)境破壞、生態(tài)不均衡發(fā)展等問(wèn)題方面,依然有很多任務(wù)需要完成。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為環(huán)境保護(hù)提供數(shù)據(jù)信息、技術(shù)手段,關(guān)注環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量提升是實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的第一步,因此在目前的環(huán)保工作開(kāi)展過(guò)程中,需要深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施的意義與價(jià)值。
為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理成效,首先要了解環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容,通過(guò)采取科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)手段,獲取代表環(huán)境質(zhì)量的各種參數(shù)指標(biāo),進(jìn)而更準(zhǔn)確地把握環(huán)境污染狀況,并對(duì)環(huán)境變化做到有效追蹤,為后續(xù)環(huán)境治理及保護(hù)提供支撐。環(huán)境監(jiān)測(cè)的范圍較為廣泛,自然環(huán)境中,監(jiān)測(cè)對(duì)象包括水、土壤、空氣以及生物污染等,可幫助找出環(huán)境問(wèn)題根源。同時(shí),環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作也較為復(fù)雜,包括污染狀況評(píng)估、污染變化監(jiān)測(cè)、環(huán)境控制效果評(píng)價(jià)等,在此基礎(chǔ)上,再進(jìn)行環(huán)境治理措施的制定。而且還能客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)是否達(dá)到環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而更好地了解環(huán)境改善的程度。同時(shí),在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中,通過(guò)收集整理分析各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),能夠準(zhǔn)確地分析和判斷監(jiān)測(cè)區(qū)域的環(huán)境狀況,并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)。通常所采取的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)手段有多種:化學(xué)以及物理監(jiān)測(cè)技術(shù)主要是借助各類(lèi)分析方法,如儀器分析法、光譜分析法等;生物監(jiān)測(cè)技術(shù)主要通過(guò)對(duì)污染環(huán)境下的動(dòng)植物中的相應(yīng)變化予以分析,進(jìn)而做出環(huán)境問(wèn)題的相應(yīng)變化。在實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中,為達(dá)到較高監(jiān)測(cè)質(zhì)量,各類(lèi)監(jiān)測(cè)技術(shù)往往是結(jié)合使用的。
新形勢(shì)下,我國(guó)已經(jīng)設(shè)立了多級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),在一定的基礎(chǔ)上展開(kāi)相應(yīng)工作。但通過(guò)調(diào)查,筆者發(fā)現(xiàn)目前其制度體系仍舊存在著較多缺陷,通常情況下環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作內(nèi)容極為單一、滯后、傳統(tǒng)、不合理。從檢測(cè)者方面來(lái)看,不論是檢測(cè)者本身的整體管理意識(shí)還是自主監(jiān)督意識(shí)都相對(duì)較為薄弱,直接影響了監(jiān)測(cè)成效與質(zhì)量;從管理體制方面來(lái)進(jìn)行分析可發(fā)現(xiàn),管理措施相對(duì)滯后,并且缺乏合理性,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量與效率有著極為不利的影響。在具體工作時(shí)監(jiān)測(cè)人員未能?chē)?yán)格按照制度規(guī)定來(lái)記錄各項(xiàng)數(shù)據(jù),且習(xí)慣于以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)整理與分析,致使工作效率較低,最終數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性極差。另外,有的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)缺乏有效溝通,導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息傳遞不及時(shí),對(duì)相應(yīng)工作的順利實(shí)施造成阻礙。
環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的能力水平直接影響到環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量成果,環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,其工作量相當(dāng)大,內(nèi)容涉及到實(shí)地取樣,實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)分析等多個(gè)環(huán)節(jié),任一環(huán)節(jié)的疏漏都會(huì)影響到整體的監(jiān)測(cè)結(jié)果;現(xiàn)階段,環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)面臨著人手短缺和能力待提升的問(wèn)題,比如:大部分環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)分析與實(shí)地取樣都由同一人負(fù)責(zé),并且我國(guó)地域廣袤,小范圍內(nèi)局部的樣本不具有說(shuō)服力,而且實(shí)驗(yàn)分析也是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程,這樣就無(wú)形之中加大了工作人員的工作量,導(dǎo)致疲于應(yīng)付。再由于野外取樣自然條件較為復(fù)雜,很多地方交通不便,取樣之路自然環(huán)境惡劣,工作艱苦,生活枯燥,且福利待遇偏低,許多年輕的環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)的人才都無(wú)法適應(yīng)并接受這樣嚴(yán)酷的環(huán)境,導(dǎo)致從業(yè)人員的流動(dòng)性大;部分年長(zhǎng)的從業(yè)人員文化水平較低,對(duì)自我提升沒(méi)有要求,不但專(zhuān)業(yè)技能無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的要求,而且部分從業(yè)人員安全意識(shí)淡漠,思想上麻痹大意,取樣過(guò)程中僅憑過(guò)往經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的操作技能以及安全管理知識(shí)的培訓(xùn),或是敷衍了事,以次充好。
環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)整體與部分城鄉(xiāng)、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中,硬件設(shè)施、監(jiān)測(cè)投入水平差異較大,發(fā)展仍不平衡。從城鄉(xiāng)角度看,城市強(qiáng)、農(nóng)村弱,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系仍處于起步階段;從區(qū)域角度看,東部強(qiáng)、西部弱,且“東密西疏”。高水平監(jiān)測(cè)技術(shù)條件配備不足,環(huán)境監(jiān)測(cè)智能化、信息化水平不高。另外,監(jiān)測(cè)隊(duì)伍配置不均衡。高素質(zhì)監(jiān)測(cè)人員儲(chǔ)備不夠、不同行政級(jí)別的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍人員素質(zhì)差別大,基層監(jiān)測(cè)人員數(shù)量不足、專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)不高、數(shù)據(jù)分析能力不夠、新技術(shù)新方法掌握不多、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng),影響著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、可靠性。
針對(duì)我國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀,國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了系列環(huán)保法律法規(guī),但是在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作上針對(duì)性不足,環(huán)境監(jiān)測(cè)工作性質(zhì)以及作用沒(méi)有得到突出體現(xiàn),在監(jiān)測(cè)實(shí)踐中難以落實(shí)環(huán)保目標(biāo),制度建設(shè)效果也不理想,這對(duì)環(huán)保工作開(kāi)展造成很大阻礙。
監(jiān)測(cè)工作高效合理開(kāi)展,必須對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行完善和修改。健全的管理制度對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用,可以使質(zhì)量管理有法可依。與時(shí)俱進(jìn)的法律措施不僅能確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量,同時(shí)可以大大精簡(jiǎn)人力和物力。例如,現(xiàn)在多數(shù)化工、石化、航天、市政生活都已經(jīng)在使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備來(lái)對(duì)環(huán)境進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè),然而由于沒(méi)有確立如何證明自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的客觀性,在實(shí)際運(yùn)用上,很難將自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),這不僅是對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備資源的浪費(fèi),這更是會(huì)加大行政執(zhí)法人員的工作難度。相關(guān)的法律從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)盡快結(jié)合實(shí)際情況,將證明自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀性的方法以法律的形式確立下來(lái),使自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的使用者和保護(hù)環(huán)境的執(zhí)法者都能有據(jù)可依。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有較高獨(dú)立性,缺乏有效地監(jiān)管,僅需指定控制條件下便可完成監(jiān)測(cè)工作,存在極大監(jiān)測(cè)質(zhì)量隱患。所以,既要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度,也要從過(guò)程監(jiān)管入手,使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量更有保障。在具體執(zhí)行時(shí),要持續(xù)推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管工作,并輔以完善的考核機(jī)制,通過(guò)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量予以科學(xué)評(píng)價(jià),提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作積極性??刹捎玫沫h(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督辦法具體有實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、同步監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)抽檢等,為了滿(mǎn)足大量環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)需求,質(zhì)量監(jiān)管手段也要與時(shí)俱進(jìn),可構(gòu)建信息化的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),所監(jiān)測(cè)到的各地環(huán)境要素可有效直傳,收集到的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可用做環(huán)境監(jiān)察,還能對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)起到監(jiān)督作用。而且作為環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)而言,還要強(qiáng)化內(nèi)控管理,推動(dòng)質(zhì)量管理工作改革,依據(jù)國(guó)家出臺(tái)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理相關(guān)法規(guī),并結(jié)合當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀,完善自身環(huán)境監(jiān)測(cè)制度體系,使得質(zhì)量管理有據(jù)可依。此外,還要完善相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制,并將先進(jìn)信息化監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用考慮在內(nèi),對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)形成全方位的監(jiān)管,杜絕各類(lèi)監(jiān)測(cè)質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生。
環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室工作對(duì)監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)要求較高,不僅要求他們具有良好的職業(yè)意識(shí),還要求其具備良好的專(zhuān)業(yè)技能。為了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作達(dá)到預(yù)期要求,就需要提高監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)。首先,在招聘實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)人員時(shí),要選聘具有相關(guān)資格證書(shū)和具有良好的職業(yè)意識(shí)的人員;其次,根據(jù)監(jiān)測(cè)人員實(shí)際情況,定期對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)及理論等方面的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括方法原理、樣品前處理、測(cè)定要求、數(shù)據(jù)處理等;再次,根據(jù)市場(chǎng)變化和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的更新,不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系,及時(shí)對(duì)在職監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn),使他們不斷提高自身技能,確保工作質(zhì)量滿(mǎn)足實(shí)際要求。
技術(shù)設(shè)備是確保環(huán)境監(jiān)測(cè)各項(xiàng)工作高效開(kāi)展的必要前提,因此現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況引入更為先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備,以最新技術(shù)及時(shí)獲得精確的數(shù)據(jù),進(jìn)而提升工作質(zhì)量。部分基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏投入資金,要想解決這一問(wèn)題就需要國(guó)家與機(jī)構(gòu)的共同努力。首先國(guó)家應(yīng)加大扶持力度,為監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)配備更多新設(shè)備;其次監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)扶持資金,引進(jìn)設(shè)備之后加大維護(hù)保養(yǎng)力度,定期檢查設(shè)備的運(yùn)行情況,延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命,進(jìn)而做好環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。唯有這些科技設(shè)備充分得到利用,才可以從中獲取到更加準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及結(jié)果。并且可以在此基礎(chǔ)上,展開(kāi)深入分析,對(duì)環(huán)境質(zhì)量更好地開(kāi)展實(shí)時(shí)化的監(jiān)控措施,為環(huán)境的順利治理帶來(lái)實(shí)時(shí)的、科學(xué)的、精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
實(shí)驗(yàn)室是收集、整理、分析、提取環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的重要場(chǎng)所,所以說(shuō)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制至關(guān)重要,為了進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量控制,實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理可從幾個(gè)方面著手,一是要增加實(shí)驗(yàn)室的資金投入,配置完備的儀器設(shè)備,將老舊的、過(guò)期的儀器設(shè)備淘汰更新,添置適應(yīng)新形勢(shì)下需要的新型監(jiān)測(cè)設(shè)備,同時(shí)要注意保持實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部測(cè)試環(huán)境的有序整潔,并制定完善的設(shè)備維護(hù)與管理制度,安排專(zhuān)門(mén)人員定期檢查、校準(zhǔn)、維護(hù)計(jì)量?jī)x器,并做好相關(guān)臺(tái)賬,做到源頭可追溯;二是要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,采取有效的控制手段識(shí)別監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的誤差來(lái)源,如對(duì)試劑純度、蒸餾水的質(zhì)量、儀器的誤差等進(jìn)行一一的確認(rèn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并改進(jìn)不足,這樣更利于提高實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性以及準(zhǔn)確性。
要立足于發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的社會(huì)效益,讓環(huán)境監(jiān)測(cè)成果更好地惠及人民的角度,借助多種技術(shù)手段,多方位多渠道助推社會(huì)培育生態(tài)文化,借助社會(huì)輿論、媒體融合成效,加大環(huán)境監(jiān)測(cè)的公共服務(wù)職能,加強(qiáng)信息公開(kāi),重視交流合作,提高溝通效果。要充分利用信息成果,將數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)中,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、準(zhǔn)確分析、高效處理、實(shí)時(shí)共享、精準(zhǔn)預(yù)測(cè),不斷優(yōu)化公眾參與環(huán)境保護(hù)工作的具體章程、開(kāi)拓公眾參與環(huán)境保護(hù)工作的方式與途徑,提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的公共服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的充分共享發(fā)展。
目前,互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和云計(jì)算等技術(shù)快速發(fā)展,人們已經(jīng)進(jìn)入到了大數(shù)據(jù)時(shí)代,基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建了很多的新型信息化系統(tǒng),比如能源大數(shù)據(jù)、金融大數(shù)據(jù)、科研大數(shù)據(jù)、旅游大數(shù)據(jù)、商務(wù)大數(shù)據(jù)等應(yīng)用平臺(tái),提高了信息化平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析和加工處理能力。環(huán)保大數(shù)據(jù)也已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略,構(gòu)建新型的環(huán)保大數(shù)據(jù)處理模型,得到了國(guó)家法律政策、經(jīng)濟(jì)政策、人力政策的支撐,因此未來(lái)將會(huì)實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步提高環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)能力。環(huán)保大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用也得到了許多學(xué)者的研究,引入了更多的先進(jìn)技術(shù),比如深度學(xué)習(xí)、模式識(shí)別技術(shù),還利用MapReduce 和虛擬化等技術(shù),提高環(huán)保數(shù)據(jù)處理效率,為人們提供更多的決策支撐。
環(huán)保工作開(kāi)展過(guò)程中,環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用尤為重要。區(qū)域內(nèi)發(fā)生污染問(wèn)題,如果不能科學(xué)監(jiān)測(cè)與控制,則會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成惡性影響,因此要積極建立與完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),為環(huán)境污染問(wèn)題治理提供助力。因此需要加強(qiáng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),建立自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)。相關(guān)研究表明,環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作在環(huán)保工作開(kāi)展中作用突出,有關(guān)部門(mén)以及管理負(fù)責(zé)人員要關(guān)注對(duì)現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的應(yīng)用,強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)構(gòu)建與應(yīng)用過(guò)程,針對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境污染情況以及歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析與研究,減少系統(tǒng)故障問(wèn)題,提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作效率。實(shí)時(shí)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),控制危險(xiǎn)性環(huán)境因素,建立和強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證體系,制定環(huán)境監(jiān)測(cè)制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供依據(jù)。
環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展、改進(jìn)取得了很大的進(jìn)步。但是在經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展下,越來(lái)越多的新問(wèn)題不斷出現(xiàn),監(jiān)測(cè)工作仍然面臨很多挑戰(zhàn),環(huán)境保護(hù)問(wèn)題仍然是這個(gè)時(shí)代需要關(guān)注的問(wèn)題,所以,不僅需要環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍不斷學(xué)習(xí),更需要引進(jìn)復(fù)合型人才。新時(shí)代的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作,應(yīng)配置更專(zhuān)業(yè)的監(jiān)測(cè)人員,完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度,以便為更好地獲取環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提供條件、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的效率。