做強黨建綜合體 助力民宿新發展

呂飛鋼

摘要：隨著全域旅游和全民旅游時代的到來，余姚梁弄民宿如雨后春筍般涌現，逐漸成為助力鄉村振興發展的重要產業。鄉村振興，離不開產業振興，更離不開黨的領導。2018年寧波市印發了《關于開展“六爭攻堅 三年攀高”行動的實施意見》，能否在梁弄民宿發展中，實現“產業爭先”與“黨建爭強”的統一，是我們需要思考的問題。為此，我利用節假日休息時間幾次走訪梁弄，利用各種渠道收集資料，在調研的基礎上進行理性分析，對梁弄民宿升級發展進行了思考。

關鍵詞：黨建;民宿;紅色旅游

一、梁弄民宿基本情況及存在的問題

梁弄鎮目前共有各類民宿19家，在批或在建民宿2家，共有餐位2186個，床位361張，總投資1.54億元，直接從業人員120人，2018年度實現經營收入1409萬元。梁弄民宿在梁弄鎮黨委的大力支持下，得到了有效發展，期間橫坎頭村創建成為省3A級景區村莊，稻田里民宿被評為省金宿級民宿。民宿產業的興起為梁弄發展與鄉村振興貢獻了力量，但在發展中也存在一些問題。

一是穩定客源難以保證。節假日民宿往往客源充足，有時還一房難求;但由于產業深度融合不足，平時淡季容易出現客源稀缺，關門打烊的現象。特別是占到梁弄民宿一半左右由農戶自建房屋經過簡單改造裝修經營的民宿，重模仿輕創意，主題不突出、特色不明顯，主要提供初級的住宿服務及有限的采摘等體驗服務，“同質化”現象嚴重，難有回頭客。

二是整體營銷尚未成型。除紫溪原舍、集約部落、稻田里等優質民宿外，大多數民宿品牌知名度不高，民宿經營者宣傳營銷的手段比較單一，主要還是依靠“回頭客”、發名片、口碑宣傳和加微信等小眾營銷。在互聯網時代，民宿缺乏整體宣傳營銷的意識，尚未搭建專門的營銷平臺，沒有抱團營銷，沒有有效走出去營銷，缺少民宿行業的整體宣傳效果，坐等節假日和客源的現象較普遍。

三是環保安全存在隱患。梁弄鎮絕大部分區域處于飲用水源保護區范圍內，受環保標準約束，在飲用水源二級保護區和相關紅線內要嚴格控制新建民宿，隨著旺季人流涌入，環境衛生與生態保護壓力較大。同時自建民宿往往聚集在山邊、溪邊，離地質災害點近，還存在著環境衛生、停車場地、用水用電、消防設施配備不足等問題，進一步發展中面臨一定的消防、交通、治安隱患。

四是人才培養有待提升。從民宿的定位裝修、到后期的經營推廣管理，都需要相應的人才支撐，普通農戶經過培訓雖然可以提高，但從業者素質參差不齊，整體素質不高，很難滿足絕大部分游客的要求。目前民宿運營者與從業人員中，缺乏當地具備一定學歷和知識儲備的年輕人，特別是大學生返鄉經營民宿引力與動力不足。

二、梁弄民宿升級組織保障——成立黨建綜合體平臺

按照“黨建帶產業發展、產業促鄉村振興”這一思路，本人提出一些設想，希望通過黨建爭強，凝心聚力，改變“無序”競爭管理狀態，助力民宿發展從“各自為戰”到“抱團取暖”，形成具有梁弄特色的民宿旅游拳頭品牌，實現產業爭先;通過成立產業黨建綜合體平臺，發揮協調、溝通、引領功能，實現產業資源大共享，促進民宿快速發展壯大;通過強化黨支部、黨員、志愿者的監督引導，保護好梁弄好山好水好風光，真正實現“青山綠水就是金山銀山”。整體架構建議如下：

組建一個民宿產業聯盟和民宿產業聯合黨支部。梁弄鎮黨委應創新“黨建+民宿”工作方法，組建民宿產業聯盟，對申請加入聯盟的民宿，設置一定的門檻，建立聯盟準入機制、議事機制、考評機制、退出機制等四項機制。聯盟的日常經營管理統一實行理事會下的會長負責制，設會長1名，秘書長1名，分別由會員單位自薦、互薦后擇優產生。聯盟內部設立民宿產業聯合黨支部，把黨支部建到民宿產業鏈上。規定每兩周定期召開理事會議和黨日活動，商討民宿發展事項，共同探討發展難題。

成立一個黨建綜合體平臺。以梁弄鎮黨委為主導，以民宿產業聯合黨支部為紐帶，聯合鎮區8大村黨支部（梁弄鎮19家民宿分布在8個村，其中橫坎頭村依托紅色旅游資源，共有紫溪原舍、稻田里等4家民宿;后陳村、橫路村依托四明湖山水資源，共有山月里、湖杉云廬、香草山等8家民宿;五桂村因為地處鎮中心，交通方便，共有春霖農家等3家民宿。其余4家民宿分布在高南、讓賢等4個村）、余姚二職校黨委、梁弄中心衛生院黨支部、相關旅游餐飲企業黨支部共同組成黨建綜合體平臺。黨建綜合體成立后需要積極尋求高校（如省委黨校四明山分校、寧波大學、寧波工程學院、寧波旅游學院）等高校建立長期共建關系，與市公安局、市文化和廣電旅游體育局、市衛生健康局、市總工會、團市委、市婦聯、市工商聯、市文聯等多家部門建立業務指導關系，與余姚河姆渡、大江南、大世界、環球旅行等多家旅行社建立業務合作關系，著力把產業鏈上的黨建資源聚集起來，實現黨建“一起來”，共同助推梁弄民宿產業健康發展。

建設好黨建綜合體與聯盟兩級陣地。在充分發揮梁弄鎮黨委牽頭領導的作用下，黨建綜合體以共駐、共建、共享為原則，圍繞與民宿產業發展相關的商業性、群眾性、公益性工作，組織區域內相關單位黨組織和黨員、統戰界人士、社會組織、商戶和其它單位“一起來”參與民宿發展與鄉村振興。統合體可以以橫坎頭村黨支部為依托，打造黨建綜合體工作室，功能可以涉及綜合體成員黨建特色展廳（附帶民宿特色展，突顯民宿聯盟與各自特色）、民宿培訓中心作為集體會商議事、各方聯合辦公、集中教育培訓的陣地平臺，民宿單位負責人可實行全日制坐班值班制度。民宿產業聯盟成員一級，主要在每家聯盟成員內部，分類打造一批黨群聯絡站、茶話交流室、圖書閱覽室，作為日常交流、游客接待、聯盟品牌展示的公共服務陣地，起到讓游客住進我家，了解多家，下次來你家的互惠互利良好局面。

落實好三張清單。根據黨建綜合體各方職責定位，分類制定項目清單，做到有分有合、各負其責。一是聯盟成員共性清單。重點圍繞黨員發展管理、主題黨日策劃、業務拓展培訓、優質客源調配、市場品牌營銷，明確盟員單位共性職責任務。二是聯盟成員個性清單。則按照盟員單位的性質特點，建立一對一的個性化任務清單，堅持個體分工與協調配合相結合。三是業務部門指導清單。主要結合各部門職責功能，分行業分領域制定任務清單，突出在市場安全監管、業務技能培訓、品牌營銷推廣與環境保護等方面，落實部門指導職責。比如：公安部門主要負責消防安全、運行安全的監管與培訓;旅游部門則負責經營管理指導、等級創建輔導;團委和婦聯可負責指導青年人創業和巾幗最美民宿創建;新聞媒體部門可負責宣傳推廣活動與自媒體培訓;總工會可以指導民宿定點報銷難問題，積極向上申請，有效納入全市職工療休養報銷范圍等。

三、梁弄民宿升級機制保障——打好“活”“富”為核心的組合拳

（一）實施黨建大引領，融入產業、治理、志愿，打造利益“共同體”，讓民宿資源“活”起來。

一是大黨建引領大產業。紅色梁弄，因紅而聞名。產業要發展要聯合，離不開黨的領導，只有黨組織才能發揮好紐帶作用，鏈接各方，組建好、維護好、發展好共同體。梁弄鎮在發展壯大民宿產業的時，應按照“黨建帶產業，產業促黨建”總體思路，積極引導民宿經營主體按照自愿平等原則組建民宿產業聯盟，聯盟內部成立民宿產業聯合黨支部，進而聯合相關村支部、企業支部、高校支部、政府部門成立民宿產業黨建綜合體。大黨建過程中要積極探索建立黨員向支部、支部向聯盟、聯盟向統合體三級述職評議制度，采取“現場口頭述職+微信書面述職”等方式，從源頭上和機制上增強聯盟支部和黨員抓黨建、抓發展工作的主動性和自覺性，層層壓實黨建責任。

梁弄鎮黨委和相關政府部門應成為該黨建綜合體的業務指導單位，日常承擔黨建綜合體從業人員的培訓、業務指導和相關協調等工作;同時民宿產業聯合黨支部要發揮堡壘作用，沒有黨員的民宿單位，所在村支部要派駐黨員干部聯絡員，并由支部牽頭組建會員單位微信交流群。同時要充分運用“互聯網+”，開發民宿產業黨建聯盟微信公眾號，努力實現各家民宿客棧在線瀏覽、在線預訂、活動在線預告等多項功能，進一步擴大民宿的網絡宣傳力度和社會影響力。

二是大黨建引領大治理、大志愿。黨建統合體的建立還可以將已有的從事與未從事民宿產業的黨員力量、優秀青年、志愿者力量集結起來，把助力民宿發展與鄉村治理活動、黨建活動、志愿者活動協調起來，更好實現“一起來”治理與志愿。綜合體可秉持“黨群同心、服務同行”理念，發動聯盟成員分類組建“同心同盟”“紅色娘子”“銀輝志愿”“山水衛士”等志愿服務隊，常態化開展環境整治、紅色導服、平安夜巡、村民調解等志愿服務活動，從而有效提升基層治理水平。

（二）實施黨建大聯動，倡導規范管理，打好民宿經營發展“組合拳”，讓民宿資產“富”起來。

民宿產業黨建統合體的建立，一個目的就在于打破各家民宿單一發展、單打獨斗的經營模式，打通了相互合作“通道”，全面構建起聯盟會員單位信息共享、客源互通、抱團經營、組隊營銷的發展新格局。有黨建統合體作為平臺，聯盟成員就能夠實現桌底下的事情擺到桌面上來講，把原本我家，你家的活動聯合起來辦，主動圍繞經營管理、特色創建、品牌營銷、客源分配等主題，常態開展對話交流，充分發揮團隊精神，進一步形成抱團合作的“拳頭效應”。

同時積極開展評星定級，重點針對民宿經營業主，探索開展以黨建與服務情況為主要內容的考評工作，將考評結果與政策扶持、客源調配、評星定級等直接掛鉤。對排名靠前的民宿，優先推薦、大力傾斜;對排名靠后的民宿，警示提醒、動態踢除。通過整體獎優劣汰，進一步激發民宿業主爭先創優的意識。推行領雁計劃。緊緊抓住領頭雁隊伍這個“牛鼻子”，啟動實施“金牌民宿代言人”工程，注重從新辦高端民宿、優秀行業經營管理者中，如紫溪原舍、集約部落、稻田里度假客棧、浙東書畫院中選拔一批既精通黨建又善于經營管理的行業帶頭人，力爭為民宿產業發展儲備更多的優秀人才。

民宿產業聯盟要形成一套“自轉+公轉”的運行體系。在聯盟內部，通過自我管理、自我服務，推動黨員發展培養、主題黨日活動安排、內部經營管理等各項工作的規范落實;在聯盟外部，依托綜合體，依靠上級業務指導部門和共建單位的資源力量，幫助提升服務品質，落實優惠扶持政策。通過內外聯動，形成推動聯盟有序運行的“齒輪效應”。

實施黨建大聯動，我們希望實現了1+1>2的“效果”。在梁弄民宿產業黨建統合體平臺的引領帶動下，其他領域與地域的協會團體也將會效法紛紛抱團，從而構成余姚整體的民宿產業黨建聯盟、民宿產業促進會、民宿人聯誼會、民宿聯合工會、民宿產業培訓中心，真正起到黨建“一起來”功效。

參考文獻

[1]卓璇，楊芝.慈城環云湖四村攜手耕耘黨建“試驗田”[J]寧波通訊，2019（14）：40-42.

[2]陳鳴達.黨建聯盟引領民宿發展的“前童探索”[N]寧波日報，2018-12-06（016）.