推動國有企業黨內監督工作有效落實

陳睿

摘要：現階段，隨著全球化經濟的不斷發展，格局進程不斷加快，黨內監督作為影響國有企業發展的重要工作，其重要性越來越大。國有企業想要得到更加長遠且穩定的發展，除了要有科學的經營管理方式外，還需要建立有效的黨內監督機制，從而將風險和利潤之間的平衡掌握好，提高國有企業自身的競爭力，爭取達到國有企業發展的戰略目標。基于此，本文首先闡述加強國有企業黨內監督工作的意義，其次探討加強國有企業黨內監督工作的原則，然后提出加強國有企業黨內監督工作的措施，最后分析注重結合黨的內外部監督機制。希望能為我國國有企業的發展提供一些幫助。

關鍵詞：國有企業;黨內監督;長期發展

國有企業推行黨內監督的本質是提高管理有效性，提高國有企業發展水平。在國有企業發展中，黨內監督對于國有企業經營管理的影響極大，是國有企業發展的重要風向標。現如今，我國國有企業黨內監督未形成有效體系，國有企業黨內監督管理體系和國有企業自身實際發展不能有效整合，相互促進。所以，如果國有企業黨內監督不能對國有起到積極作用，那么國有企業本身就面臨極大的風險。就這一方面而言，我國國有企業的黨內監督工作還需要不斷進行完善，才能夠確保黨內監督職能的發揮。

一、加強國有企業黨內監督工作的意義

在國有企業當中，加強黨內監督工作不僅能夠促進黨員領導干部接受監督，做到失責追究，同時還能夠促進黨員同志們不斷強化自身的監督意識，從而起到模范帶頭的作用。從另一個角度來看，加強國有企業黨內監督，能夠保證黨的先進性和純潔性，同時也能夠保證黨組織發揮其核心作用，履行其自身職能。做好黨內監督工作，對于全體黨員來說意義非凡，黨內監督促進黨員發揮先鋒模范作用，從而凈化黨的領導干部。在確保黨章、黨規、黨紀的執行方面，黨內監督對黨組織的作用十分重要，其是維護黨內團結統一的核心。

二、加強國有企業黨內監督工作的原則

（一）從嚴治黨。在整個黨內監督工作中，要以事實所反映出來的實際問題入手，通過表象了解知識，從一點而發全身，以此來了解整個國有企業內的政治問題。所以，黨內監督工作必須把握好主題，不用面面俱到，而是應該在實際監督中突出重點，以違反“從嚴治黨”和黨組織宏觀把控問題作為監督工作的重點。各級的黨組織要承擔起自身主體責任，全面落實從嚴治黨的要求，基層黨委還要履行自身監督責任，而紀委主要負責監督責任工作，不同的部門和單位履行自身監督職能，黨支部做好日常監督，黨員做好民主監督。

（二）黨內監督沒有禁區。在黨內監督工作中，不能將信任代替為監督，不僅要加強對于黨員干部的日常教育管理，同時也要做好這些人的監督工作，尤其是對于部分領導干部來說，做好關鍵少數監督紀委重要，這也是落實有權必有責、有責要擔當原則的基礎，同時也是權力監督，失責追求的根本。

（三）貫徹民主集中制度。在進行黨內監督工作過程中，要嚴格按照黨紀黨規進行，端正黨內的政治生活，堅決落實四個服從，不斷強化組織監督，由上而下的自發端正監督態度，改進民主監督流程，并且還要發揮同級相互監督的實際作用。在黨內監督體系的建立中，要根據實際情況不斷完善體系構成，同時及時發現監督機制中存在的問題，并及時進行處理。真正落實懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸的原則。

（四）堅持落實紀律。想要良好的開展黨內監督，首先必須對黨的紀律加以強調，尤其是政治紀律和政治規矩，要靈活運用監督執法的四種形態，也就是說，經常針對監督中存在的問題開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

（五）強化自我約束。在黨內監督工作中，國有企業基層黨委、黨員領導干部、主要領導干部是監督的重點對象。作為黨員領導干部來說，要時常檢查自身言行是否符合黨章要求，自覺遵守黨內的政治要求，并做到廉潔自律，不斷提高自身的黨性和修養，陶冶自身的道德情操，發揮并發揚共產黨人自我的政治本色。

三、加強國有企業黨內監督工作的措施

強化責任意識首先，要確立主體責任，在國有企業中，黨委作為主體責任代表，其清單落實的實際情況十分重要，在國有企業黨組織工作中，要建立起黨委抓全局、書記抓班子、成員抓分管的領導機制，并且不斷促進各個黨員干部自覺履行自身責任和義務，落實一崗雙責原則，從而有效實現責任落到實處、壓力層層傳導的效果。黨內監督工作要緊緊圍繞著國有企業生產工程、物資采購、財務管理、人事等方面進行，不斷加強廉潔防控力度，將監管職能落實到個人，對于業務部門的監管也需要作出適當的提醒。

（一）完善制度建設，強化黨內監督。習近平總書記關于深化黨跟國家機制改革時提出：黨的十九大對健全黨和國家監督體系作出部署，目的就是要加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。在黨和國家各項監督制度中，黨內監督是第一位的。深化國家監察體制改革，目的是加強黨對反腐敗工作的統一領導，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。因此我國國有企業還需要構建完善的監督制度體系，不斷深化黨風廉政建設以及反腐敗斗爭工作，借此來強化黨內監督力度進一步提升。目前我國國有企業的反腐敗機制建設過程還不夠完善，也就導致了一系列腐敗問題的發生。只有全面加強制度建設，讓反復倡廉工作納入到企業的日常管理機制中，全方位的強化黨內監督力度，才能夠有效提升國有企業黨內監督管理水平，有效避免貪腐等問題的發生。

（二）嚴抓少數特例。在黨內監督工作中，對于領導班子的監督十分重要，作為少數人群，黨委領導班子成員的監督效果直接影響到國有企業黨建工作的效果，所以說，作為國有企業黨委，必須將領導班子的監督放在重要位置，堅持抓住并了解少數中的關鍵，不斷提高領導班子成員的監督力度，不放過任何一個細節，從而讓領導班子的成員時刻感受到監督紀律的約束性。除此以外，在監督工作中還要不斷強調黨的政治紀律和規矩，將民主幾種制度落到實處，并嚴肅處理黨員在黨內的政治生活，黨員定期進行報告。作為黨委，要不斷加強對黨員的教育和提醒，并展開述責述廉。

四、注重結合黨的內外部監督機制

（一）推進落實黨務公開工作。國有企業黨委要認真開展黨務公開工作，規范黨務公開的具體條款，包括公開內容、公開程序、公開時間以及公開方式。黨內監督工作要定期了解黨組織決議和執行的情況，從而不斷加強黨組織的思想建設、組織管理、領導成員建設、人事任命等等。有關于黨風廉政建設中的相關事項要及時公開并宣傳，從而讓全體黨員對此進行監督。

（二）主動接受人民群眾監督。國有企業的黨委應該支持企業工會組織的建設和成長，使其發揮自身效果，并不斷塑造廣大人民群眾的監督權力，除此以外，還要建立企業內事務公開、民主監督的相關機制，在企業要做重大事項決策之前，及時征求企業職工的意見，并且有關于職工切身利益的事情要做好重視，并在適當范圍內公開黨內決策的落實情況，是企業職工能夠起到監督的作用。

（三）強化審計監督。單位財務方面的審計檢查包括審計署每年進行的預算執行審計、科研課題的專項審計、上級部門所開展的專項審計巡察以及領導干部的三年任職審計。另外，單位財務審計部門所開展的內部檢查也是審計結果的重要體現，利用這些審計結果，確定巡察工作中的重點，了解事業單位在財務管理工作中的薄弱環節。

（四）接受社會監督。作為黨組織成員和黨員領導干部來說，應該端正對于社會監督的態度，認真對待監督工作，自覺接受社會監督。黨內監督可以通過信息化技術來擴展監督渠道。除此以外，黨內監督在企業對外合作、招投標管理、環境保護方面要著重進行，了解人民群眾意見，虛心接受人民群眾的批評，如果發生輿論，要在第一時間內積極回應，從而使社會監督發揮作用。建立黨委及其班子成員監督責任清單和追責清單，明確了責任事項、追責方式和追責依據，為嚴格監督責任落實提供了指引，對同級監督的主動性明顯增強。

國有企業黨內監督是國有企業發展過程中不可或缺的一部分，其本質是從國有企業管控的需求中而產生的，也是國有企業管理和監督內部運營和經濟效益的工具。完善國有企業黨內監督體系，加強風險防范機制和意識，能夠幫助國有企業及時消除風險，提高國有企業自身的市場競爭能力。通過合理的國有企業黨內監督機制，能夠有效評估國有企業內部的很多行為，為國有企業管理曾提供決策信息，幫助管理階層更加良好的履行自身職責和義務。

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