校園構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制

岳曉紅

摘要：安全工作是校園工作的重中之重，校園安全關乎每個家庭幸福和安寧，建立健全校園安全雙重管理機制，高度重視校園安全管理勢在必行。

關鍵詞：安全工作;雙重管理機制;校園安全管理

為提升學校安全管理整體預控能力，有效遏制重特大事故發生。強化校園安全風險管控和隱患排查治理，保障廣大師生生命財產安全，實現學校安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成部門監管有效、學校責任落實、師生參與有序的工作格局，逐步建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理的工作機制。

一、安全管理領域發展的總體思路

堅持校園安全管理是教育工作的保障線，根據習近平總書記關于安全生產工作一系列重要講話、批示指示精神，以《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《安全生產法》《消防法》《道路交通安全法》《食品安全法》《校園安全管理辦法》等有關法律法規為依據，準確把握學校安全的特點和規律，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信息化、標準化，實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。

二、著力構建雙重預防機制

全面開展安全風險辨識。按照有關制度和規范，針對我校的類型和特點，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識。學校主要負責人要切實承擔雙重預防機制的建立、實施、完善工作，并提供必要的人、財、物保障。

科學評定安全風險等級。辨識出的安全風險進行分類梳理，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風險類別，對安全風險的種類、數量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風險，采用相應的風險評估方法確定安全風險等級。安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。其中，重大安全風險應填寫清單、匯總造冊。對照學校安全風險清單，繪制學校“紅橙黃藍”四色安全風險電子分布圖。

有效管控安全風險。針對本校安全風險特點，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控。要通過隔離危險源、采取技術手段、實施安全防護、設置監控設施等措施，達到回避、降低和監測風險的目的。對安全風險分級、分層、分類、分專業進行管理，逐一落實書記和校長、主管安全副校長、各個教師崗位的管控責任，尤其要強化對存在重大安全風險的重點區域、重點部位、重點崗位的管控。高度關注危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。

實施安全風險公告警示。建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保全體教職員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，標明主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容，并強化危險源監測和預警。

建立完善隱患排查治理體系。風險管控措施失效或弱化極易形成隱患，釀成事故。樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，將隱患排查治理清責任分工逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。對于排查發現的重大事故隱患，應當在向相公學區報告的同時，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理自查自改自報的閉環管理。

三、健全完善雙重預防機制的監管體系

實施分級安全監管。認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。結合學校風險辨識和評估結果以及隱患排查治理情況，推行學校安全風險分級分類監管。

有效管控安全風險。組織安全風險全面辨識和評估，對照學校安全風險清單，根據風險分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風險等級，并結合發現重大安全風險情況，繪制區域“紅橙黃藍”四色安全風險電子分布圖。對不同等級的安全風險，要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理;對高風險等級區域，要實施重點監控，加強監督檢查，有效防范重特大安全事故。

強化校園安全保障。運行安全風險辨識、評估和預警，建立完善覆蓋學校各環節的安全風險分級管控體系，強化教室、圍墻和周邊治安狀況的安全風險管控。定期排查安全風險點、危險源，落實管控措施，構建立體式的校園安全防范體系。提高人防、物防、技防、消防安全配置標準，加強設施日常檢測維護保養。完善師生活動安全管理制度，加強人員密集場所安全監管。

四、風險公告警示

公布主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名師生了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在安全風險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要不安全因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。對可能導致事故的重點部位應當設置報警裝置，配置現場應急設備設施和撤離通道等。

五、排查消除隱患

針對各個風險點制訂隱患排查治理制度、標準和清單，明確學校各設備設施排查范圍和要求，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環管理隱患排查治理機制，實現學校隱患自查自糾自報常態化。

總之，通過校園全體人員參與，積極推動雙重預防體系建設和有效，實現安全生產主體責任全面落實，安全生產管理水平全面提升，安全工作持續改進，預防和減少事故發生，為全體師生提供一個有序、平安的生活學習環境。

參考文獻

[1]2016年1月中共中央政治局常委會議習總書記重要講話。

[2]中發[2016]32《構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制》。

[3]中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《安全生產法》《消防法》《道路交通安全法》《食品安全法》《校園安全管理辦法》等文件資料。