企業(yè)民主管理的機制創(chuàng)新和發(fā)展探索

孟平利

摘要：習總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上提到，要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業(yè)務公開，落實職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動工人階級的積極性、主動性、創(chuàng)造性。體現(xiàn)了我們黨堅持全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團結(jié)在黨和政府周圍，這是我們黨的一個突出政治優(yōu)勢，也是中國特色社會主義的一個鮮明特點。我們作為國有企業(yè)，最為迫切的任務就是要按照黨的十九大精神要求，以創(chuàng)新的方法，開放的心態(tài)，扎實的工作，推進企業(yè)民主管理進程，為實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展奠定堅實的民主政治基礎，為企業(yè)完成各項目標任務提供有力保證。筆者僅就此談一些粗淺之見，僅供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè);民主管理;機制創(chuàng)新

企業(yè)民主管理的機制創(chuàng)新

首先是觀念創(chuàng)新，這是搞好企業(yè)民主管理的前提。觀念決定思維，觀念決定思路，有什么樣的觀念，就會有什么樣的企業(yè)民主管理。但是在推進企業(yè)民主管理進程之中，也有一些觀念滯后，理念不新，方法落后等問題存在。主要是對民主管理有著模糊認識，認為抓好企業(yè)安全管理是關(guān)鍵，抓好經(jīng)營管理是本錢，抓好文化管理是品牌，民主管理是個政治概念，企業(yè)搞不搞沒有關(guān)系。另外有的單位民主管理流于形式，方式方法比較單一。再者有的單位缺少對實施民主管理的監(jiān)督機制。有的單位民主管理發(fā)展的也不平衡。有的只追求表面而忽視內(nèi)涵。因此，應提高認識，在思想觀念上加以創(chuàng)新，必須在提高效益，促進發(fā)展的過程中加強企業(yè)民主管理，加大工作力度，使企業(yè)民主管理健康發(fā)展。

第二是制度創(chuàng)新，這是搞好民主管理的根本。在企業(yè)民主管理中，要聯(lián)系企業(yè)實際，夯實基礎，抓住基層，健全制度。堅持“各級負責，分工負責，系統(tǒng)負責，協(xié)調(diào)負責”原則，加強制度建設，完善運行體系。要對職工代表大會制度、廠務公開制度、民主評議領導干部制度、集體協(xié)商、勞動合同等企業(yè)民主管理各項規(guī)章制度進行挖掘、整合提煉，形成符合企業(yè)發(fā)展實際、又讓職工群眾滿意的民主管理制度體系制度體系，用制度來保證民主管理的深入進行。要抓好各項制度的落實，制定督導、實施民主管理制度的工作措施，注重制度的針對性，有效性、系統(tǒng)性，層次性。

第三是內(nèi)容創(chuàng)新，這是搞好民主管理的關(guān)鍵。所謂創(chuàng)新內(nèi)容，就是根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，在日常的管理之中，依照企業(yè)所需、職工所求、群眾所盼，對企業(yè)民主管理的內(nèi)容進行不斷創(chuàng)新。企業(yè)民主管理的具體內(nèi)容由工會的法律法規(guī)決定的，是由企業(yè)的發(fā)展決定的，也是由職工群眾決定的。在企業(yè)的發(fā)展中，民主管理往往通過職代會來實現(xiàn)，最終使職工代表對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動重大問題有審議權(quán)、對職工收入分配方案、企業(yè)規(guī)章制度有通過權(quán)，對職工生活福利理有決定權(quán)，對企業(yè)領導干部有監(jiān)督權(quán)和對人事任免有推薦權(quán)。然而，從企業(yè)的實際情況來看，職代會每年只召開一次。在職代會閉會期間，企業(yè)民主管理的職能如何履行、企業(yè)民主管理的作用如何發(fā)揮，是我們應該思考并要認真解決的問題。因此，只有不斷給企業(yè)民主管理賦予新的內(nèi)容，才能使之為企業(yè)的發(fā)展增添新的動力。同時，也不能認為一般的聽聽職工群眾的意見和建議就是實行了民主管理了。有的民主管理活動內(nèi)容和形式過于單純和簡單。只有使職工依照法律規(guī)定，企業(yè)經(jīng)濟權(quán)利、政治權(quán)利、文化權(quán)利，參加重大問題決策權(quán)利，才能認為真正行使了民主管理。

企業(yè)民主管理的發(fā)展探索

企業(yè)民主管理是在長期以來企業(yè)發(fā)展實踐中孕育而來的，又是為企業(yè)改革發(fā)展服務的。然而，由于主觀和客觀因素的影響，它只具有對企業(yè)管理事務的監(jiān)督建議權(quán)，作用十分有限。但是，到了現(xiàn)在，企業(yè)民主管理的實際現(xiàn)狀已經(jīng)大有變化，它越來越引起人們關(guān)注和重視。它的覆蓋面也越來越廣，涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動、政治思想工作、生活福利、企業(yè)文化和精神文明建設等方面的內(nèi)容。因此，在這樣的發(fā)展形勢和發(fā)展機遇面前，不能錯失良機，應該統(tǒng)一思想，切實提高認識，狠抓工作落實，在企業(yè)民主管理的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展理念等方面進行積極探索，使企業(yè)民主管理產(chǎn)生巨大動力和實際效果。

一是理論上再研究。理論是先導，是方向，是指導民主管理的思想基礎，任何時候、任何情況下，都不能忽視對民主管理理論的研究。盡管企業(yè)民主管理已經(jīng)有多年的歷史，多年的實踐，但是并不能說明企業(yè)民主管理的東西我們都已經(jīng)搞清楚、弄明白。特別是隨著企業(yè)改革發(fā)展步伐的加快，許多新情況、新問題層出不窮，職工群眾各方面意愿更加強烈。這就需要我們對企業(yè)民主管理的基本知識、基本理論、基本要求、基本方法進行不斷學習，以適應企業(yè)發(fā)展的需要。

二是思想上再認識。實踐證明，企業(yè)民主管理與企業(yè)的改革發(fā)展密不可分、相互聯(lián)系，搞好企業(yè)民主管理離不開多方努力，如果沒有等方面的支持，企業(yè)民主管理是很難開展的。只有緊緊依靠各級領導、個個組織和廣大干部職工的不懈發(fā)動，企業(yè)民主管理才能步入又好又快的發(fā)展軌道。因此，要進一步提高對搞好企業(yè)民主管理重要性的認識，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，把加強和改進新形勢下企業(yè)民主管理作為一項事關(guān)企業(yè)發(fā)展、事關(guān)職工利益、事關(guān)群眾福祉的政治任務來抓，不是可有可無、應該一抓到底，抓出成效。

三是內(nèi)容上再貼近。企業(yè)的改革發(fā)展為推進企業(yè)民主管理提供了廣闊的空間，而企業(yè)民主管理也促進企業(yè)的改革發(fā)展。之所以這樣，我們的企業(yè)民主管理工作應始終以企業(yè)的發(fā)展為中心，不能偏離、不能游離于企業(yè)的各項目標任務，只有緊緊服從于、緊緊服務于、緊緊圍繞于企業(yè)的中心任務，企業(yè)民主管理才能找到自己的發(fā)展目標，才能找到自己的奮斗方向，才能達到好的效果。

總的來看，隨著企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，企業(yè)民主管理的地位、作用、職能越來越顯得尤為重要。只要認真貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，突出以人為本，維護職工權(quán)益，企業(yè)民主管理就一定能煥發(fā)出生機和力量。