構建“1+4+N”立體工作模式加強黨支部標準化、規范化研究

中船集團上海外高橋造船有限公司

習近平總書記在全國組織工作會議上強調，要加強黨支部標準化、規范化建設，基層黨組織要在貫徹落實中發揮領導作用，確保基層治理的正確方向。這就要求國有企業要牢牢把握新時代黨的建設總要求，以標準化、規范化建設為抓手，推動國企黨支部建設全面進步，筑牢做強做優做大國有企業的堅強戰斗堡壘。

加強國企黨支部標準化、規范化建設的重要意義

落實黨建責任制，提升黨的建設質量的重要舉措。做強黨建標準化、規范化建設，能夠充分發揮基層黨建工作“任務清單”的導向作用，把黨建責任具體化、指標化、載體化，形成立體化、系統化、強有力的黨建責任保障體系，持續擰緊擰牢管黨治黨的“螺絲”。調研數據顯示，90%的被調研對象認為黨建標準化、規范化能有效保證黨建責任制的落實。

提升基層組織力，強化“兩個作用”發揮的重要抓手。國企黨支部的組織力需要規范化來保證，同時也需要規范化來持續提升。問卷調研和訪談中，87.87%的被調研對象認為黨建標準化、規范化建設能有效提升基層黨建組織力。

激活黨建生命力，促進黨建與業務深度融合的有效載體。國有企業黨建工作要堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為黨組織工作的出發點和落腳點，以企業發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力，讓黨的旗幟高高飄揚在國企改革發展的陣地上。

加強黨支部標準化、規范化建設存在的問題及原因分析

本次課題研究采取問卷調研、訪談、文獻查閱和實踐探索相結合的方式開展。收集有效調查研究問卷1 360份，受訪者涵蓋國企黨委層、黨務工作部門、職能管理部門、技術生產等業務部門，崗位為黨委領導、基層黨支部書記、黨支部委員和一線黨員職工。

主要存在的問題

制度建設不夠健全。45.66%的被調研對象認為所在單位制度建設不夠全面系統，超過50%的認為當前黨支部建設中最完善的制度是組織建設類（含組織生活、黨費使用等），亟需完善的制度排在首位的是黨建業務融合類制度。

運作機制不夠規范。很多被訪談者認為一些基層黨組織在黨建工作上做了很多的實踐和探索，但在運作模式的規范性、長效機制的建立方面仍需要加強和改善。

內容載體不夠創新。調研中，75.81%的被調研對象認為制約基層黨支部組織力提升的主要因素是制度內容、載體機制創新活力不夠，需要不斷創新黨建標準化、規范化的內容，不斷創新黨建融入中心工作的載體設計。

組織體系不夠科學。訪談中，我們了解到有的企業黨支部組織設置不規范，隸屬關系不夠順暢，組織體制不夠明晰；有的聯合支部跨度大，管理不到位；有的黨支部支委配置力量不夠強，支部的領導作用發揮不充分；有的黨支部黨員職工活動場所功能不完備等。

問題原因剖析

思想認識不到位，動力不足不愿抓。調研中，48.38%的被調研對象認為制約黨支部建設標準化、規范化的主要因素是思想認識不到位。

黨建素質不到位，能力不足不會抓。調研中，超過58%的被調研對象認為黨務干部能力的主要差距體現在統籌策劃能力欠缺。

過程督導不到位，擔當不足不善抓。少數國企黨組織在統籌謀劃、組織協調、部署推動本企業黨支部標準化、規范化建設上投入精力不足、方法不多、成效不夠。

構建“1+4+N”立體工作模式，加強黨支部標準化、規范化建設的新探索和新實踐

立足新時代新要求，中船集團下屬上海外高橋造船有限公司（以下簡稱“外高橋造船”）通過構建“1+4+N”立體工作模式，加強黨支部標準化、規范化建設，引領基層黨支部增強動力、激發活力、提升合力。

1，即一個管理目標：通過加強標準化、規范化建設，強化黨支部政治功能，全面提升黨支部的組織力和戰斗力。

4，即四大體系建設：規范黨建組織體系、規范黨建工作體系、健全黨建制度體系、完善考核監督體系。

N，即多種載體品牌：通過黨支部品牌特色建設、示范黨支部建設，打造百花齊放的黨建載體和品牌，激活基層黨建生命力。

規范黨建組織體系打造堅強的戰斗堡壘

規范“支部”建設：把黨支部建在部門上、建在“連”上，成為黨在經濟領域領導基層治理的“作戰部”，為強化戰斗堡壘作用提供了組織和體制保證。

規范“支委”隊伍建設：堅持配優配強支部委員班子，明確黨員身份的部門班子成員進支委，大部門黨員身份的分工會主席進支委，選一批對黨忠誠、年富力強、職業發展潛力高的青年黨員骨干進支委，增強支委的決策能力和領導作用。

強化“支書”隊伍建設：落實“同職級同待遇要求”，配優配強支部書記。書記部長一肩挑 ，生產和技術等主要部門配設正、副書記，非黨員部門長的支部則由公司總助級黨員領導擔任書記。在管理幅度大、隊伍規模大的生產部門配設基層管理職級專職黨建干事。

規范黨建工作體系，確保黨的一切工作到支部

黨建工作體系目標定位。以政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以提升組織力為重點，構建與企業改革發展需要相適應的黨建運行體系機制。

黨建工作體系構架思路。聚焦1個目標：即高質量黨建引領企業高質量發展。遵循2個規律：即企業行業發展規律和黨建工作規律。著眼3個層面：即黨委、黨支部、黨員。突出4個重點：即黨的方針政策執行、黨性錘煉和理想信念教育、黨組織戰斗堡壘作用發揮、黨員職工崗位建功。實施5大工程：即鑄魂工程、強基工程、干凈工程、育人工程、文化品牌工程。

黨建工作體系模型搭建

黨建“311”計劃管理體系。公司黨委從整體上規劃、從系統上設計《黨建工作三年規劃》，建立了以企業黨建三年規劃為引領、黨建年度工作計劃為指導、黨支部年度月度計劃為依據的黨建計劃管理體系。