探索扶貧新模式 提前實(shí)現(xiàn)六指標(biāo)

中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司社會(huì)責(zé)任部

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)兵器”）結(jié)合實(shí)際、精準(zhǔn)施策， 通過深入挖掘貧困縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源與地域特點(diǎn)并聯(lián)系產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，分別從2002年起對(duì)云南省紅河縣、2013年起對(duì)黑龍江省甘南縣實(shí)施定點(diǎn)扶貧。實(shí)施扶貧19年來，中國(guó)兵器累計(jì)向兩縣投入定點(diǎn)扶貧資金超過1億元，先后實(shí)施了稻漁共作、電商扶貧、沃柑種植、農(nóng)田深松、陽光蔬菜大棚建設(shè)、農(nóng)機(jī)項(xiàng)目推廣等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，同時(shí)還有兵工計(jì)算機(jī)教室、兵工助學(xué)金等教育扶貧項(xiàng)目，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、救災(zāi)捐贈(zèng)等扶貧項(xiàng)目，取得顯著扶貧效果。2017年，甘南縣以黑龍江省綜合排名第一的成績(jī)，提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。2020年5月，紅河縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

2019年，中國(guó)兵器定點(diǎn)扶貧工作堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的原則，響鼓重錘、多措并舉，出色完成定點(diǎn)扶貧責(zé)任書中全部6項(xiàng)考核指標(biāo)，并憑借在脫貧攻堅(jiān)工作上的卓越表現(xiàn)，在中央企業(yè)定點(diǎn)扶貧工作成效考核中獲得最高等次“好”的評(píng)價(jià)。

產(chǎn)業(yè)扶貧有特色電商助力凸顯成效

多年來，中國(guó)兵器通過深入挖掘貧困縣自然稟賦并聯(lián)系發(fā)展實(shí)際，將重點(diǎn)放到.扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的建立上，注重幫扶項(xiàng)目的綜合價(jià)值最大化和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)力，走出了一條央企特色扶貧之路。

針對(duì)甘南縣土地資源豐富的特點(diǎn)，2014年，中國(guó)兵器以提高土地經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施陽光大棚項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)蔬菜大棚的25戶貧困戶當(dāng)年戶均增收2.24萬元。通過典型示范作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌逡卜e極開展大棚種植。2015～2017年，在取得初步成果基礎(chǔ)上，在甘南縣持續(xù)推廣大棚項(xiàng)目。截至2017年，中國(guó)兵器累計(jì)投入資金540萬元，援建135棟陽光大棚，解決了300余名貧困人口就業(yè)問題，讓近千名貧困人口從中受益，并對(duì)周邊農(nóng)戶帶動(dòng)和輻射作用明顯，在當(dāng)?shù)匦纬闪舜笈锝?jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

根據(jù)甘南縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連片耕種的需求和貧困戶多為老弱病殘等弱勞動(dòng)力的情況，2017-2020年，中國(guó)兵器累計(jì)投入資金698.3萬元，為新鮮村、大崗村、新發(fā)村、新建村配備無人機(jī)、黃豆收割機(jī)等共計(jì)47臺(tái)（套），組建4個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，使村民們從降低生產(chǎn)成本及增加收入兩方面受益，既解決了缺乏勞動(dòng)力的貧困戶幫扶保障問題，也促進(jìn)農(nóng)民耕地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

2010年以來，中國(guó)兵器在紅河縣推廣的稻田養(yǎng)魚項(xiàng)目上投入資金355萬元，建立在8萬多畝田里種稻、水中養(yǎng)魚、水上養(yǎng)鴨的立體式“稻魚鴨共作”模式，惠及群眾近10萬人，形成以甲寅、寶華、樂育、架車、石頭寨鄉(xiāng)等為代表的梯田魚養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“一水兩用、一田雙收、糧漁雙贏”，有效提高了梯田綜合經(jīng)濟(jì)效益。

2018年，在寶華鎮(zhèn)集中養(yǎng)殖3 236畝梯田魚，直接受益農(nóng)戶2 398戶11 052人，其中建檔立卡貧困戶838戶3 748人，取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益。“稻漁共作”項(xiàng)目在保護(hù)千年哈尼梯田的基礎(chǔ)上，既提升了水稻產(chǎn)量，又有效增加了梯田的經(jīng)濟(jì)附加值和農(nóng)戶的收入，取得了良好的扶貧效果。“哈尼梯田”漁稻綜合種養(yǎng)模式入選了淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系核心示范點(diǎn)。“中國(guó)兵器‘稻漁共作助推脫貧致富優(yōu)秀案例”入選《中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書（2018）》精準(zhǔn)扶貧篇。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，中國(guó)兵器開展電商扶貧項(xiàng)目，幫助銷售梯田紅米，實(shí)現(xiàn)了梯田“紅米下山”，取得了顯著成效，成為全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧的典型案例和示范。2018年9月5日，中央廣播電視總臺(tái)12頻道到撒瑪壩梯田對(duì)幫扶紅河縣梯田“稻魚鴨”共作模式進(jìn)行了采訪，對(duì)電商扶貧線上產(chǎn)品——梯田紅米秋收做了直播。

在前期合作取得顯著成效的基礎(chǔ)上，中國(guó)兵器持續(xù)深化與中國(guó)扶貧基金會(huì)的戰(zhàn)略合作，不斷拓展合作領(lǐng)域。2019年，在紅河縣積極引入中國(guó)扶貧基金會(huì)、國(guó)盛證券及喜茶等社會(huì)扶貧資金共計(jì)860.5萬元。同時(shí)，在總結(jié)紅河縣梯田紅米電商扶貧成效的基礎(chǔ)上，在甘南縣實(shí)施“甘南大米產(chǎn)業(yè)扶貧與消費(fèi)扶貧綜合發(fā)展項(xiàng)目”，形成“南有紅米、北有大米”的脫貧致富模式。梯田紅米電商扶貧優(yōu)秀案例入選《社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐案例研究（2018）》，入選《2019年全國(guó)電商精準(zhǔn)扶貧典型50佳》案例名單以及《社會(huì)組織扶貧50佳》案例，成為央企扶貧路上的典型成功案例。

培育致富帶頭人建立利益聯(lián)合機(jī)制

中國(guó)兵器通過項(xiàng)目牽引、引進(jìn)資源、搭建平臺(tái)、加強(qiáng)培訓(xùn)等多種方式，積極培育致富帶頭人，發(fā)揮當(dāng)?shù)厝肆Y源的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各類新型經(jīng)營(yíng)主體積極性，厚植脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)建立貧困群眾脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，形成一個(gè)可持續(xù)的脫貧致富新模式。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018-2019年，在甘南縣和紅河縣開展的電商扶貧、稻漁共作、生態(tài)雞養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)項(xiàng)目、大棚種養(yǎng)、沃柑種植等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目11項(xiàng)，共培養(yǎng)致富帶頭人25名，帶動(dòng)近5 000戶建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)脫貧，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用。

2018年，中國(guó)兵器投入200萬元在迤薩鎮(zhèn)土臺(tái)村委會(huì)底呸村建設(shè)“生態(tài)雞養(yǎng)殖基地”。項(xiàng)目采取“地方政府+集團(tuán)公司+養(yǎng)殖企業(yè)+基地+建檔立卡貧困戶”的扶貧模式，按照“集中養(yǎng)殖、規(guī)范管理，入股分紅”的方式實(shí)施，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共同分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展保底利潤(rùn)分配，當(dāng)年有60戶建檔立卡貧困戶享受利潤(rùn)分紅，戶均年增收5 000元以上，同時(shí)解決了10戶貧困戶就業(yè)問題。

2019年，養(yǎng)雞場(chǎng)正式投入運(yùn)營(yíng)，企業(yè)從年利潤(rùn)中提取部分資金，保證建檔立卡貧困人口享受每只雞有2元的利潤(rùn)分紅。同年10月23日，寶華、樂育、甲寅鎮(zhèn)的60戶貧困戶每戶首次領(lǐng)取2019年補(bǔ)助金5 000元，共計(jì)30萬元，受惠貧困人口286人。中國(guó)兵器實(shí)施的生態(tài)雞養(yǎng)殖基地項(xiàng)目不僅加快推進(jìn)了紅河縣家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)家禽業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，同時(shí)也為當(dāng)?shù)靥峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，通過建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更實(shí)現(xiàn)了貧困戶的穩(wěn)定增收。

援建項(xiàng)目有保障教育幫扶點(diǎn)燃希望

2019年，中國(guó)兵器與中國(guó)扶貧基金會(huì)共同策劃“哈尼梯田生態(tài)保護(hù)學(xué)校”援建項(xiàng)目，與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織合作推廣哈尼梯田“雙遺產(chǎn)”項(xiàng)目，讓紅河哈尼梯田在得到有效保護(hù)與傳承的同時(shí)，成為紅河縣開展產(chǎn)業(yè)扶貧、民宿旅游等綜合發(fā)力的脫貧資源。

讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。 自2002年起，中國(guó)兵器持續(xù)在云南省紅河縣開展教育扶貧，援建了“中國(guó)兵器工業(yè)他臘希望小學(xué)”，并為多所中小學(xué)捐贈(zèng)“兵工課桌”、電教化設(shè)備和音體美器材，為對(duì)口幫扶學(xué)校援助修建宿舍，改善了學(xué)校信息化教育及教學(xué)辦公、住宿條件。據(jù)了解，先后為紅河和甘南兩縣中小學(xué)建立了62個(gè)計(jì)算機(jī)教室，累計(jì)投入資金800多萬元，滿足了4萬多名學(xué)生使用需要。計(jì)算機(jī)教室的建立，一方面極大地緩解了計(jì)算機(jī)教學(xué)和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試的需要；另一方面通過計(jì)算機(jī)教學(xué)為貧困縣的孩子們了解外界開辟了一個(gè)新的窗口。

由于紅河縣95%以上都是山區(qū)，人口居住分散，教育資源稀缺，學(xué)校分布不能滿足學(xué)生就近上學(xué)的需求，很多學(xué)生住校，還有很多走讀的學(xué)生中午只能在校就餐。針對(duì)學(xué)校食堂設(shè)備缺乏、衛(wèi)生條件差的情況，中國(guó)兵器投入180萬元實(shí)施了兵工學(xué)生食堂項(xiàng)目，為紅河縣30所中學(xué)、中心小學(xué)配置食堂設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了紅河縣中心小學(xué)和中學(xué)的全覆蓋，25 000多名學(xué)生每天可以吃上熱騰騰的飯菜，使學(xué)生用餐得到了保障。

針對(duì)紅河縣大部分學(xué)校的課桌椅破舊問題，中國(guó)兵器投入資金290萬元，為紅河縣購(gòu)置學(xué)生課桌椅10 200套，使20 000多名學(xué)生受益，解決了紅河縣中小學(xué)課桌椅短缺問題，讓孩子們?cè)僖膊挥迷诤?jiǎn)陋的長(zhǎng)條桌椅上上課。

中國(guó)兵器通過舉辦“中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司扶貧工程云南省紅河縣骨干教師培訓(xùn)班”，對(duì)紅河縣中小學(xué)校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任及骨干教師共計(jì)800余人進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)，探索出了一條“有規(guī)模、可持續(xù)、見實(shí)效、能執(zhí)行”的教育扶貧模式。2019年，針對(duì)甘南縣脫貧摘帽后對(duì)教師培訓(xùn)的需求，對(duì)全縣1 080名小學(xué)班主任進(jìn)行了全員培訓(xùn)，提升了他們的專業(yè)能力和教學(xué)水平。

上大學(xué)是每個(gè)孩子的夢(mèng)想，也是每個(gè)貧困家庭擺脫貧窮的希望，但是有的貧困學(xué)生通過艱苦努力考上了大學(xué)，起飛的翅膀卻因缺少入學(xué)的費(fèi)用而折斷，這難免讓人心酸。為了解決這些貧困的莘莘學(xué)子的實(shí)際困難，助力他們的家庭走出貧困的泥沼，中國(guó)兵器在甘南縣開展了兵工助學(xué)金項(xiàng)目，累計(jì)投入資金117.5萬元，幫助290名困難家庭應(yīng)屆高考畢業(yè)生和困難家庭大學(xué)生解決了學(xué)習(xí)資金問題。

（執(zhí)筆人：李 群）