將黨領導經濟工作的制度優勢轉化為企業治理效能的路徑實踐

張建軍

國有企業是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領導經濟工作的重要實現形式。近年來，神華黃驊港務有限責任公司（以下簡稱“公司”）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神，不斷加強黨的領導和黨的建設，切實發揮公司黨委“把方向、管大局、保落實”的作用，團結帶領廣大干部職工扎實踐行新發展理念，落細落實國家能源集團“一個目標、三型五化、七個一流”總體發展戰略，改進工作作風，勇于擔當作為，實現了公司從傳統煤港向綠色、智慧、高效的現代化企業成功轉型，成為了國有企業將黨領導經濟工作的優勢轉化為企業治理效能的踐行者、探索者和受益者。

堅持固本強基推動基層黨的建設

切實加強黨的基礎建設。公司不斷完善基層黨組織架構，嚴格落實黨章等規定，做到各級黨組織應建盡建、應換必換；批準子公司成立黨委，將黨的領導落實到了基層企業治理中；成立黨委辦公室、紀委辦公室，有效增強了黨建工作的力量。公司以“三基”建設為抓手，從“三會一課”和主題黨日等基本制度嚴起，從黨建工作日常規范抓起，不斷提高黨建工作質量，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發展。如：深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，舉辦了黨員領導干部集中培訓班，組織黨員領導干部深入基層開展調查研究、幫助一線解決實際問題，使黨員領導干部進一步提升了政治理論素養、激發了干事創業熱情、樹立了一抓到底作風、增強了清正廉潔定力，密切了黨群干群關系；加強黨員教育培訓，將日常教育與集中輪訓有機融合，組織開展黨員集中輪訓11個批次，培訓黨員302人次，堅定了全體黨員的理想信念；把政治標準放在首位，發展黨員工作質量過硬、程序規范，2016年以來共計新發展黨員45名，為黨組織注入了新鮮血液。

建立健全黨建工作責任制。公司黨委扎實履行黨建工作主體責任，建立了78項覆蓋全面的黨內規章制度，并強化制度有效落地；大力支持紀委開展工作，定期研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。黨委書記嚴格履行第一責任人職責，親自謀劃部署黨建工作，定期聽取工作匯報，定期講授專題黨課；黨委班子成員認真履行“一崗雙責”，深入開展調查研究，參加雙重組織生活，夯實分管領域和聯系點的黨建工作。公司紀委深入推進轉職能、轉方式、轉作風工作，聚焦監督執紀問責，創新舉措、探頭下沉、標本兼治，切實做到監督到位、執紀必嚴、問責有力。黨建工作部門發揮職能監督作用，對苗頭性問題早發現早提醒早糾正，最大限度地保護干部職工。各級黨組織書記切實提升責任意識、政治素養、履職能力，充分發揮“頭雁效應”，努力做到“頭雁領航、群雁高飛”。公司黨委充分發揮考核“指揮棒”作用，大幅提升黨建考核在組織績效考核和領導干部考核中所占比重，做到真考核、真兌現、真見效，確保黨建工作責任制有效落地。

堅持將黨的領導融入企業治理

堅定不移地堅持和加強黨的領導。公司通過法定程序將黨建工作總體要求寫入公司章程，為全面加強黨的領導提供了根本保障和制度依據。公司健全了“雙向進入、交叉任職”體制機制，有力保證了黨委的意見或主張能夠在各領域順利落地執行；制定了《黨委工作規則》《“三重一大”決策實施辦法》等多項重要制度，列明事關公司發展大局的“三重一大”事項清單，明確公司黨委對全部“三重一大”事項進行直接決策或前置研究討論程序。公司黨委始終牢牢掌握對選人用人工作的領導權，把政治標準放在首位，注重優中選優，將敢擔當、善作為、業績突出的干部選出來、用起來，建立公道正派的選人用人機制，營造了求真務實的干事創業環境；同時，嚴格貫徹民主集中制原則，定期召開黨委會研究謀劃公司重大決策、人才發展等事項，確保決策的科學性和謀事成事的把握力。

積極探索建立協同高效、權責清晰的治理體系。公司將依規治企作為提升治理水平的固本之舉，將制度建設擺在突出重要的位置，強化制度落實，確保制度體系健全、落地見效。公司先后開展了“制度建設年”“制度落實年”“制度優化提升年”行動，作為年度重點任務加以推進。本著“科學嚴謹、務實有效、穩步推進、注重評價”的方針，建立覆蓋公司各領域、各環節的制度體系，目前現行有效制度共計263項。強化制度落地，建立財務管控、日常辦公、采購招標等重點領域線上工作流程，確保制度執行不打折扣。發揮負面典型的警示教育作用，全面提升公司上下的遵規守紀意識。經過不懈努力，公司各項制度運行流暢，有效防范化解了各類風險隱患，提升了工作效率，為公司高效穩定運轉提供了堅實的保障。公司黨委會、董事會、總經理常務會作為公司決策層的“三駕馬車”，各司其職、各負其責、協同配合，公司決策體制機制健全、職責清晰明確、運轉高效順暢。公司還定期召開工會委員會、職工代表大會等，開展職工提案征集、征求黨外人士意見建議、落實廠務公開制度等工作，涉及職工切身利益的事項一律經職代會審議后方可實施，切實維護和保障職工各項權益。經過長期探索和不斷完善，公司現代化的企業治理體系已然形成。

有效促進黨建與中心工作深度融合。公司黨委始終堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念，不斷探索促進黨建與中心工作深度融合的體制機制，緊緊圍繞公司中心工作任務深入開展崗位建功活動，相繼開展了“保會戰、當先鋒”“戰疫當先鋒、奪取‘雙勝利”等主題黨日活動，充分發揮基層黨組織在“百日會戰”“一防三保”等關鍵時期的戰斗堡壘作用。建立黨員技術創新活動室、黨員示范崗、黨員突擊隊等機制，激發廣大黨員干事創業的奮斗激情，充分發揮好黨員先鋒模范作用，為公司生產經營、改革發展、和諧穩定做出突出貢獻。

堅持毫不動搖地踐行新發展理念

神華黃驊港務公司深入踐行黨中央提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅定不移實施創新驅動發展戰略，矢志不渝建設全方位的生態港口，為散貨港口行業打造轉型升級樣板，全力以赴打造創新型、引領型、價值型企業。

深入實施創新驅動發展戰略。公司黨委將創新理念融入公司治理的方方面面，堅持問題導向，以改善生態環境、提升作業效率、降低職工勞動強度為根本，立足自主創新，取得喜人成果，港區環境和生產作業模式發生翻天覆地變化。公司強化體制機制保障，成立公司技術管理委員會和技術中心，加強對科技創新工作的統一協調和領導；適時總結科技創新成果，謀劃未來創新方向和重點任務，評選表彰科技創新項目和突出貢獻人才，營造鼓勵創新、尊重創新、矢志創新的濃厚氛圍；探索建立課題組攻關模式，選拔相關領域高技術人才進入課題組，集中攻克環境問題治理、智慧港口建設和設備升級改造等領域的難關險隘，帶動創新產品和技術成果不斷涌現。公司堅持“以我為主、不斷完善”的創新理念，實事求是、因勢利導推進創新發展，自主掌握核心技術，循序漸進、久久為功；建立容錯糾錯機制，對創新過程中出現的失敗給予足夠的耐心和包容，讓創新人才放開手腳、大膽開拓，厚植公司創新沃土，使得公司的創新氛圍、創新機制、創新實力和人才隊伍在行業內均首屈一指。

矢志不渝打造生態煤港。公司深入踐行習近平生態文明思想，直面煤炭港口粉塵污染和含煤污水處理兩大癥結，提前謀篇布局、加強頂層設計。公司成立環境保護中心，專門負責環保政策落實、環境保護監管等，加強環保管理；建立水系統管理和環保設備設施維護專職團隊，提升水資源循環利用的科學化水平和環保設備設施的完好率；成立粉塵治理攻堅課題組，經過多次方案論證、試驗失敗、調整方案、再試驗的循環往復后，終于成功研發出翻車機本質長效抑塵技術，迅速在全港投入使用，大幅降低了煤塵排放，并榮獲日內瓦國際發明博覽會金獎；升級改造一二期堆場，設置擋煤墻、修建柏油路、實施清潔車清掃，因地制宜設計建造粉塵處理車間，并將回收的粉塵加工成煤餅，在防止造成二次污染的同時創造了可觀的收益。另外，公司還通過自主研發堆場均勻智能補水系統、皮帶機洗帶裝置等一系列核心技術，使得粉塵“排不出、跑不掉”，達到近零排放；建成“兩湖三濕地”，改擴建3座污水處理站，新建壓艙水回收系統，打造集壓艙水回收、雨水收集、污水處理于一體的水循環利用模式，確保含煤污水不排海，且年回收利用水資源310余萬噸，節約用水成本1 500余萬元，生動踐行了“綠水青山就是金山銀山”的理念。在國家出臺固體垃圾處置政策之前，公司提前設計建造固體垃圾分揀站，打造全方位的現代化生態煤港，為全面打贏藍天碧海凈土保衛戰貢獻了央企力量。

始終確保職工共享發展成果。公司始終堅持全心全意依靠職工辦企業，不斷滿足廣大職工美好生活需要。公司綠色港口基本建成，職工享受著花園式的辦公環境，身心健康得到極大保障；一線操作崗位職工全部搬入集控室工作，勞動強度大幅降低，安全指數明顯提高，并為大家配備種類豐富的茶點，允許在崗職工輪流休息，提高夜班補助標準，傳統的碼頭工人搖身一變成為都市白領，幸福感、獲得感不言而喻。公司還每年舉辦環港馬拉松、親子運動會等廣受職工喜愛的文體活動，豐富職工及家屬業余文化生活；開展以“五小”活動為品牌的創新創效活動，助力公司創新發展；打通三大類人才發展通道，構建“人人渴望成才、人人皆可成才”的良性競爭體系。在依法合規的前提下，公司用足各項福利待遇政策，幸福黃驊港有口皆碑。

堅持不懈打造開放型企業。公司堅持開門辦企業，熱忱歡迎行業主管部門、協會、企業和各級政府部門來港參觀交流，并毫無保留地向大家分享公司在智慧港口及生態港口建設、創新體制機制、日常經營管理等方面的經驗做法，身體力行推動行業發展進步。堅持走出去虛心向優秀企業和同行企業學習取經，公司黨政主要負責人多次帶隊赴渤海灣煤炭港口學習考察，深入學習同行企業在精細化管理、人事制度改革、創新技術應用等方面的經驗和做法，并運用到公司日常管理中，提升公司治理水平。公司多次承辦港口行業綠色、智慧發展相關主題的全國性會議，多次受邀參加國家部委或行業協會舉辦的大型論壇并作主旨發言，將公司創新成果和技術、成熟經驗和標準無償地奉獻給行業和社會，引領行業轉型升級的愿景逐步變為現實。

經過幾年的實踐，神華黃驊港務有限責任公司在探索將黨的優勢轉化為企業治理效能的實踐中收獲了顯著成效，走上了企業做強做優、行業提質增效、職工共建共享的良性發展軌道，公司智慧港口領跑全行業，傳統煤炭港口變身AAA級景區，企業核心競爭力持續提升。2019年，公司完成吞吐量2.06億噸，實現利潤18.68億元，人均創效和利潤率等關鍵指標均位列全國行業第一位。