加強新形勢下政治監督工作研究

崔海僑

監督工作包括組織監督、同級監督、民主監督和日常監督等，無論何種形式的監督，政治監督都貫穿于其中。黨的十九大報告首次將黨的政治建設納入黨的建設總體布局并將其置于首位，強調以黨的政治建設為統領，強化政治監督。

強化政治監督要做到“兩個必須”

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上，就一以貫之全面從嚴治黨、繼續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出六項任務，其中首要任務是“強化政治監督保障制度執行，增強‘兩個維護的政治自覺”。這對新時代強化政治監督提出了重要指示要求，是推進政治監督具體化常態化的重要遵循。

強化政治監督，必須增強“兩個維護”的政治自覺。堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里，帶頭做到“兩個維護”。要緊盯貫徹執行黨章黨規黨紀和憲法法律法規、黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，緊盯貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況，主動監督、及時監督、靠前監督、全程監督，督促全黨不斷提高增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺。

強化政治監督，必須做到具體化常態化。常態化解決基礎性、經常性問題，具體化解決針對性、實效性問題是新時代對政治監督賦予的新內涵，也是對政治監督工作提出的更高要求。

實施政治監督要做到“三個始終”

政治監督要始終堅持以人民為中心。中國共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。監督工作也應始終貫徹以人民為中心的發展思想，站穩人民立場。民心是最大的政治，政治監督應將以人民為中心的發展思想作為根本遵循，人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范糾正什么，要從群眾反映強烈的熱點焦點問題抓起。把常規監督和重點監督有機結合起來，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上。當前，紀檢干部要認真學習貫徹習近平總書記的重要講話、重要指示批示精神，聚焦決戰決勝脫貧攻堅目標任務，將政治監督做得更細更實，跟進監督、精準監督、全程監督，深入調查了解各地區各部門落實疫情防控、復工復產、脫貧攻堅等政策措施情況，壓實全面從嚴治黨主體責任，加大“六穩”工作力度、全面落實“六保”工作任務，確保黨中央各項決策部署落地見效，讓人民群眾聽得到，看得見，摸得著。可以通過個別談話、信訪舉報、調閱資料、督導檢查等方式，把著力解決群眾身邊的腐敗和作風問題作為重中之重，讓人民群眾感受到組織的關懷，感受到正風反腐、監督檢查就在身邊，不斷提升監督工作的公信力，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

政治監督要始終堅持融入中心服務大局。沒有離開業務的政治，也沒有離開政治的業務，要圍繞企業生產經營發展中的重點、難點和熱點問題，做好政治監督。緊緊盯住“七個有之”，對于工作中出現的各類問題從思想根源追溯，從政治紀律和政治規矩審查，要加強統籌協調，發揮組織、紀檢、審計等部門大監督作用，運用好民主生活會、組織生活會制度，做到既不過度泛化、又不缺位越位，確保中心工作順利推進和發展大局穩定。將政治監督融入日常、做到監督常在、形成常態。要持之以恒地與黨中央重大決策部署、重要戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神對表對標，及時校準偏差，不斷提高政治站位，強化政治意識，嚴明政治紀律和政治規矩。

政治監督要始終壓實管黨治黨責任。管黨治黨責任是各級黨組織的根本政治責任，紀委履行協助職責和監督責任，最終落腳點就是要督促各級黨組織和黨員領導干部履行好主體責任。要加強對黨員領導干部履行管黨治黨政治責任、廉潔從業等情況的政治監督，定期向上級紀委和同級黨委報告。要運用好“四種形態”，抓早抓小，開展好被處理處分領導干部的教育回訪工作等，真情關愛干部。

抓好政治監督要做到“五個結合”

結合上級各項政策方針和決策部署做好政治監督。對落實上級各項政策方針和決策部署情況加強監督檢查，用監督督促制度執行、用監督檢查執行效果，發現和推動解決上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策得到層層貫徹落實。“黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里”是政治監督的應有之義。今年以來，政治監督在疫情防控工作監督中發揮了重要作用，組織、紀檢部門圍繞疫情防控和復工復產相關政策措施落實、職責履行情況等開展政治監督，取得了良好成效。當前，我們不僅面臨疫情防控、經濟發展等當期重點工作，更面臨著全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅的重要任務，更加需要確保各項決策部署落地見效。

結合巡視工作做好政治監督。政治監督是巡視工作的根本職責。政治監督立足于權力運行的監督和制約體系的健全完善，是黨章規定的重要制度，也是全面從嚴治黨的重要手段和方式。巡視是黨內監督的戰略性制度安排，是黨之利器、國之利器。巡視是政治巡視，政治巡視即政治監督。全面從嚴治黨責任是否得到落實，管黨治黨是否取得成效，都需要通過政治監督加以監督檢查。2019 年3 月，全國巡視工作會議暨十九屆中央第三輪巡視動員部署會提出，要聚焦責任加強政治監督。這些都表明，新時代巡視工作的政治監督功能日益彰顯。

結合選人用人工作開展政治監督。政治監督是選人用人工作的重要環節。一是在選拔任用過程要加強德與廉的考核，在干部考察過程中，堅持以德為先，將德的標準放在首位。充分聽取紀檢部門意見、暢通信訪渠道，及時發現對黨不忠誠、不老實的“兩面人”。要認真查核個人有關事項，把是否如實向黨組織報告工作中重大問題和個人有關事項，作為檢驗領導干部對黨是否忠誠老實的“試金石”。二是在干部日常考核中加強政治監督。整合考察考核、日常教育、信訪舉報、經濟責任審計、民主生活會等方面政治鑒定表現，用好用足日常了解、調研談話、核實甄別、分析研判、以事察人等有效手段和方式方法，準確掌握干部的政治信仰、政治立場、政治能力，對問題苗頭及時談話提醒。三是實行8小時以外的監督。對重點人員開展家訪或延伸考察，深入了解其品行，運用“大數據、云平臺、人臉識別”等科技手段，將政治監督、科技監督有機結合起來，實現監督全方位、全覆蓋。

結合對“一把手”的督促做好政治監督。“關鍵少數”是管黨治黨的“牛鼻子”，要突出領導干部特別是“一把手”這個重點對象，著力查找在貫徹落實黨中央重大決策部署上存在的政治偏差，嚴肅整治那些只表態、不落實，以會議落實會議，以文件落實文件，不擔當、不作為或亂作為現象，嚴肅查處對黨中央決策部署不敬畏、不在乎，敷衍塞責、弄虛作假、陽奉陰違等問題，通過政治監督進一步完善強化推動黨中央重大決策部署落實機制。要圍繞黨組織主要負責人是否堅定政治立場、加強黨的建設、執行黨的決議，把好選人用人關、廉潔自律、落實意識形態工作責任制等情況開展政治監督。政治監督要堅持層層傳導全面從嚴治黨主體責任，著力發現解決各級黨組織在管黨治黨方面存在的問題，對不履行管黨治黨主體責任或者履行責任不力情況進行研判、精準問責，切實解決基層黨的領導和監督虛化、弱化問題，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。

結合具體工作抓好政治監督。政治監督不是空洞的口號，必須見人見物見事，要把監督措施細化落實。政治監督不能大而化之，而需明確問題指向、實施靶向治療，使各級黨組織和廣大黨員、干部充分認識政治監督的必要性、重要性，自覺遵循政治紀律和政治規矩。從講政治高度堅決整治形式主義、官僚主義。在鞏固形式主義、官僚主義治理成果的基礎上，堅持標準不降、力度不減，堅決防止老病復發、反彈回潮。在具體工作中，要善于從日常業務監督中發現政治因素，挖掘問題背后的政治根源。政治監督要會講政治故事，站穩政治立場，堅持正確的政治原則。同時，要堅持從實際出發，做到準確甄別，不能“眉毛胡子一把抓”，什么都往政治監督的“籃子”里裝。不能上下一般粗、凡事“一刀切”，既要從政治上審視、發現和處置問題，又要防止政治監督不力、不到位和泛化、簡單化，損害政治監督嚴肅性權威性。 （責任編輯：疏 影）