貧困村農業產業發展存在的問題及對策

夏武奇　蔣浩宏　陽圣瑩　朱潤華　周霓　白勝

摘要 ? ?為進一步指導貧困地區貧困村農業產業發展，本文以深度貧困地區的貧困村涼山州木里縣喬瓦鎮簸箕村為例，對貧困村基本情況、農業產業發展情況進行了介紹，分析了目前全村農業產業發展存在的問題，并針對問題提出了加強頂層規劃、加大產業發展扶持力度、抓好技術培訓、拓展市場等對策，以期為促進貧困村經濟發展提供參考。

關鍵詞 ? ?貧困村;農業產業;問題;對策;四川木里;喬瓦鎮簸箕籮村

中圖分類號 ? ?F323.8 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）19-0239-02

中國的貧困問題不容忽視，按照2010年我國劃定的人均純收入低于2 300元的標準，我國貧困人口已達 1.28億人，呈現出人數多、程度深、農民占比高等特點[1]。中國貧困問題集中體現在農村地區，因而處理好中國農村貧困問題已是中國扶貧開發的一項重要工作[2]。黨的十八大以來，我國實施精準扶貧、精準脫貧，全面打響了脫貧攻堅戰，扶貧工作取得了決定性進展。按現行農村貧困標準，2013—2018年農村累計減貧人口8 239萬人，年均減貧人口1 373萬人，6年累計減貧幅度達到83.2%，農村貧困發生率也從2012年末的10.2%下降到2018年末的1.7%[3]。

習近平總書記指出，“2020年是具有里程碑意義的一年，我們將全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標。”2020年是打贏脫貧攻堅戰的“收官之年”、是最終實現中國消除絕對貧困的關鍵之年。產業扶貧是脫貧攻堅的根本出路[4]，貧困村在消除貧困的基礎上推進農業持續興旺、農戶持續增收，實現農村持續發展是下一步工作應思考的問題。本文以深度貧困地區涼山州木里縣喬瓦鎮簸箕村為例，對當前全村農業產業基本情況進行了介紹，分析了產業發展存在的問題，針對存在的問題提出了對策，以供產業發展參考。

1 ? ?簸箕籮村基本情況

簸箕籮村位于木里縣喬瓦鎮政府西南方向，距縣城6 km，東與項腳鄉相鄰，南與列瓦鄉接壤，西與李子坪鄉交接，幅員約58.2 km2，最高海拔3 300 m，最低海拔1 800 m，相對高差1 500 m。冬季長達120 d，年平均氣溫20 ℃，最冷月平均氣溫5 ℃。本地光照時間充足，全村轄5個村民小組，全村農業人口409戶1 643人，是一個由藏、漢、彝、蒙、苗等多個民族構成的雜居村。

由于全村海拔落差較大、氣候垂直分布明顯且具備離縣城近的區位優勢，據此，經過四川省農業科學院的科學規劃參謀，通過本地鎮村干部的有力推進及農戶的積極參與，初步形成了高山花椒+養殖、二半山水果核桃、矮山蔬菜三大產業帶融合發展的產業布局，產業發展結構基本搭建完成。同時，新發展了羊肚菌、珍紅海椒、魔芋等，并新引進了西洋參、黨參、無刺花椒、青貯玉米等開展試點，為探索產業新業態進行試驗工作。

2 ? ?簸箕籮村農業產業發展存在的問題

本地區具備較好的光溫氣候條件，有利于推進區域農業發展，但由于地理環境、人員素質、種植習慣等影響，農業產業發展還面臨著多種制約因素，主要存在如下問題。

2.1 ? ?產業發展缺乏頂層規劃，產業結構不清

本地產業缺乏整體統籌規劃，產業發展規模不顯，產業發展多是農戶單家獨戶分散發展，每戶的產業選擇各有不同，形成了零散小片的產業區塊，造成產業分散、弱小。目前，全村發展的種植業主要有花椒、蘋果、梨、核桃、蔬菜、魔芋、羊肚菌等，種類多但單類業態不大不強。有時，推行的農業發展規劃對農戶的吸引力不足，只重視前期推廣而忽視后期持續的跟蹤服務，片區種養殖結構搭建不科學，難以形成結構完整、具備規模的區域性產業。

2.2 ? ?種植技術水平不高，農產品的質與量均受影響

受技術知識所限，農戶種植技術較為落后，對新技術接受程度不足，技術精細化操作欠缺。一是經濟林木播種育苗、苗木質量識別缺乏。本地農戶絕大部分不會播種育苗技術，95%苗木均從外地購入，本地少量農戶開展自主育苗，但育出的苗木質量參差不齊;同時農戶不會識別苗木質量，在市場上購買的苗木種植后成活率低，在生產中調查發現，2019年有2戶農戶購買花椒苗400余株，但種后成活僅20多株。二是水肥管理技術不強。對水果、堅果、花椒等林木作物栽培技術掌握不足，生產上基本處于放任自生的狀態，待結果后只是每年適時采摘;施肥種類和技術不科學，生產中有時施未充分腐熟的農家肥，有的施肥種類與作物不相匹配，營養元素配方不對應具體作物種類，造成用肥不適癥;施肥技術不科學，如在花椒施肥中，農戶多施于椒樹根部，但科學施肥應施于樹冠投影面邊緣附近[5]。三是樹木修剪技術缺乏。走訪交談中發現農戶不會剪、不敢剪，總是認為剪枝會造成減產。四是病蟲害防控技術不強。農戶普遍不會識別病蟲害，不能掌握病蟲害發生危害情況，更難以根據病蟲害癥狀科學施用農藥，選擇農藥均由經銷商推薦，由此帶來藥不對癥、用藥偏重、防效不足等問題。

2.3 ? ?市場對接不足，產業經濟效益不顯

一是龍頭企業少。本地無大型農業龍頭企業，農業加工企業少而弱，對農產品的初級加工能力不強、精深加工能力缺乏，加工產品類型少，每年的加工量與農產品產出量差距較大，難以對全縣產出農產品進行有效加工，嚴重制約了本地產業發展，難以將產品轉化為收入。二是農戶與市場的連接作用不強。本地產品基本靠小商販上門收購，農戶參與市場的主動性不足，收購價格、收購量、收購產品質量評價、收購期安排等均由商販決定，部分商販收購能力不強、自主確定產品等級、收購時間較短等對農戶的經濟效益造成了損失。

3 ? ?對策

3.1 ? ?科學合理規劃產業，調整產業結構

依托本地實際生態氣候條件，鞏固既有產業基礎，科學引進新型產業，注意搭配好不同產業類型。加強產業頂層規劃設計，根據本地具體實際情況，因地制宜，科學規劃。近年來，按照當地發展條件和農戶發展意愿，按照不同海拔分高、中、低三帶主導布局了養殖+花椒、特色水果、蔬菜等三大產業發展帶，主導產業輪廓初現。在此基礎上，進一步做大做強三大產業帶內不同產業，各類產業相互促進、共同發展。

3.2 ? ?加大產業發展扶持力度

確定好主導產業后，需進一步強化對產業政策、資金、技術支持，通過整合各類項目、資金，推進產業發展基礎設施建設，如通村路、蓄水池、鋼架大棚、土地整改等基礎工作，破解產業先期投入瓶頸問題，通過基礎硬件條件的完善為產業發展奠定堅實的基礎。進一步在產業發展過程中配套好技術服務、市場服務等保障政策措施，為產業發展保駕護航，在產業初期做好培育工作，推動產業發展度過初期弱、小、虧的不利階段。

3.3 ? ?加大技術培訓力度，全力做好技術支持工作

產業發展離不開技術，在提高農業科學化水平的今天，更應強調技術對產業發展的支撐作用，通過科技的力量提高產業經濟效益。一是積極動員本地農業部門、鄉鎮農技站的專業技術人員，廣泛開展農業技術培訓指導。針對本地主導產業開展對口技術服務，抓住生產關鍵時期，對關鍵管理技術進行集中培訓、現場培訓;結合本地農戶的生產問題和技術需求，開展技術指導。二是充分發揮專家的指導作用。近年來，組織實施了科技扶貧萬里行、科技特派團等技術服務團隊工程，主要由農技推廣部門、農業科研院所、農業院校等技術專家構成，要進一步發揮專家人才的智力優勢，加快促進技術、成果的推廣轉化應用。三是充分發揮當地致富帶頭人的引領作用，由科技專家帶動培養鄉土專家，打造一支本地化的農業技術隊伍。

3.4 ? ?主動對接市場，拓展市場銷路

產業發展見效益離不開市場，通過多種方式銷售農產品，逐步提高產品知名度，擴大市場影響力。一是在產業發展初期，借用以購代捐平臺，初步扶持產業，度過產業發展幼年培育期。二是對接企業、相關單位，實行訂單式生產，并延長產業鏈，向產品加工方向推進。比如簸箕籮村珍紅海椒產業，由鹽源縣專合社組織苗木、肥料、農藥進行統一生產技術管理，最后實現“保底價+市場上浮價”進行統一收購、兜底式收購。三是加緊建設電商農村平臺，以平臺服務區域農產品銷售，既可整合產品供應，還可充分供應市場需求。四是積極參與本地市場，進一步消化產品。

4 ? ?參考文獻

[1] 高會恩.中國大陸貧困問題現狀及特點分析[J].農村經濟與科技，2014，25（11）：116-117.

[2] 劉穎.中國農村貧困問題現狀及原因微探[J].青年時代，2015（20）：132.

[3] 國家統計局住戶辦.扶貧開發持續強力推進脫貧攻堅取得歷史性重大成就[N].中國信息報，2019-08-13（001）.

[4] 邵科，周忠麗，于占海.從貧困地區農民合作社情況看產業扶貧政策的提升方向：基于215個農民合作社的問卷分析[J].中國農民合作社，2020（1）：49-51.

[5] 張和義.花椒優質豐產栽培[M].北京：中國科學技術出版社，2018.

基金項目 ? 四川省科技廳農業科技成果轉移轉化平臺建設（2020ZHCG0021）。

作者簡介 ? 夏武奇（1989—），男，四川成都人，研究實習員，從事科技管理工作。

通信作者

收稿日期 ? 2020-05-20