新時期我國生產要素的動態構成、特征及經濟效應

王柏玲，朱芳陽，盧耿鋒

(北部灣大學 經濟管理學院,廣西 欽州 535011)

中國共產黨十九屆四中全會第一次將“數據”、“知識”等作為嶄新生產要素融入到傳統的要素體系之中。會議闡明將進一步健全勞動、土地、資本、技術、知識、管理、數據等要素貢獻由市場評價、報酬按貢獻決定的機制。根據馬克思主義政治經濟學基本原理，生產、分配、交換和消費四個基本環節構成了社會生產關系，各環節之間是相互聯系并且相互作用的。因此，生產要素構成的全新提法是“對社會主義基本經濟制度內涵做出的重要拓展和深化”。[1]當前中國經濟正在尋找新的增長動力，向生產要素市場要改革紅利，深度推進生產要素配置的市場化是必不可少的條件。為此，如何認識生產要素構成的動態變化，如何及時正確地把握生產要素的基本內涵、嶄新特征及其引發的經濟效應，對于實現經濟主體科學高效的要素配置和利用、推動我國新時期經濟高質量發展至關重要。

一、生產要素動態構成的理論追溯

1.生產要素

生產要素是一個社會在具體生產過程中的投入組合。學者們對其概念的界定大同小異，均認為生產要素就是那些可用于社會生產的各種資源，如土地、勞動、資本以及企業家的才能等。生產要素是“用于商品和勞務生產的經濟資源”。[2]生產要素具有直接或間接被生產所需、明確的產權歸屬、各自功能互相組合、范圍不斷變化以及使用增殖性等特點。[3]生產要素是“物質資料生產所必須具備的基本因素或條件”。[4]生產要素是“進入生產過程并最終發揮作用的各種資源”。[5]生產要素是“構成生產經營活動的必要組成部分”[6]，等等。總體而言，經濟學家對于生產要素內涵的認知總體比較一致，沒有太多的分歧。

2.生產要素構成的動態變化

在經濟學理論發展進程中，對生產要素構成的認知歷經了諸多變化。重農學派認為價值的唯一源泉是土地。英國古典經濟學家威廉·配第則持生產要素“二元論”的觀點，認為土地和勞動共同創造價值，即著名的“土地為財富之母，勞動為財富之父”的論斷。法國經濟學家薩伊則在土地、勞動要素基礎上增加了“資本”，形成了生產要素“三元論”。德國經濟學家威廉·羅雪爾在此基礎上，進一步研究了三種要素之間相對地位的變化，首次探討了生產要素的結構問題。阿爾弗里德·馬歇爾將企業家管理才能納入生產要素范疇，提出了生產要素“四元論”。

20世紀之后，經濟學家對生產要素構成的認識進一步深化。創新經濟學理論奠基人熊彼特(1934)將勞動要素作了區分，即作為領導的勞動要素和作為被領導的勞動要素。前者比較接近西奧多·舒爾茨提出的人力資本的概念。內生經濟增長理論代表人物保羅·羅默(1986)將“知識”納入了經濟增長模型的考量要素。競爭戰略之父邁克爾·波特(1990)則對初級生產要素和高級生產要素、一般生產要素和專業生產要素進行了明確的區分和界定。在波特看來，諸如天然資源、地理位置以及非技術勞動力等這些要素都屬于初級生產要素；而包括基礎設施、高級人才以及科研院所等在內的要素都屬于高級生產要素的范疇。他同時指出，一個國家若把競爭優勢建立在初級與一般的生產要素基礎上通常是不穩定的。[7]

我國經濟學界總體秉持了馬克思主義政治經濟學的理論精髓，遵循“不論生產的社會形式如何，勞動者和各種生產資料始終是生產因素”這條基本原理。凡要進行生產，就必須使它們結合起來。[8]但不同學者基于不同視角對生產要素構成的認識也存在差異。徐壽波(1984)提出了生產要素“六元論”的觀點，他認為生產要素是由勞動人員、勞動資料、勞動對象、勞動空間、勞動時間和勞動環境等構成的。羅福凱(2001)同樣提出了生產要素“六元論”的觀點，但他提出的生產要素構成與前者存在差異，主要包括機器設備和原材料、人力資源、財務資源、技術、信息和知識等各類要素。張鵬俠、張一鶴(2012)認為生產要素主要包括勞動者、勞動對象、勞動資料、制度和知識等，即生產要素“五元論”。吳星澤(2017)基于現代企業價值創造的視角也提出了生產要素 “五元論”觀點，但他認為要素構成主要包括勞動力、財務資本、人力資本、公共環境和信息資源等。周黎安(2018)提出的“五要素”則是在傳統四個要素即勞動、土地、資金、技術的基礎上，考慮到大數據時代的基本特征，將大數據作為新的生產要素加入進來。

二、生產要素構成的主要類別

傳統的國際貿易理論中的要素稟賦學說揭示的是一國生產要素的存量特征，有著很強的靜態性。不同于理論中的簡單抽象和高度提煉，現實中的生產要素構成不可能是一個靜止不變的概念，而是體現出很強的社會性、經濟性和歷史性。伴隨著生產力和科技進步的快速發展,生產要素的構成愈加泛化、細化進而呈現出豐富的動態多樣性，這更加凸顯了傳統經濟學靜態要素觀的局限性。對生產要素的構成類別進行分析，通常可根據成本收益的經濟屬性對生產要素進行不同等級的劃分；也可以根據自然形態的技術屬性對生產要素進行不同類別的區分；還可基于各種生產要素隸屬關系的社會屬性加以區分；等等。一般而言，生產要素構成類別主要有以下幾種：

1.傳統生產要素與現代生產要素

傳統生產要素一般被理解為“硬要素”，就是那些在傳統生產經營實踐過程中被廣泛使用的最基本的資源投入，如勞動、資本、土地和企業家管理才能。這類生產要素數量的稀缺性是比較顯著的，這種顯著的稀缺性對社會生產和增長能力的進一步提升有著很強的制約性。而那些與傳統要素相對應的現代要素則有著完全不同的特點，包括管理、技術、知識、信息、制度等，在促進社會生產的廣度和產業鏈深度方面發揮了更大的作用，實現了生產潛力的更多釋放和深入挖掘。此外，現代生產要素還能夠對傳統生產要素施加影響并對其進行滲透改造，從而在生產實踐過程中持續釋放出新的發展活力，甚至實現將一些傳統生產要素改造轉變為現代生產要素。正如增長理論的奠基人羅伯特·索洛所言，技術對于增長具有一種累計的、加速的特性。人類知道的越多，現存知識的基礎就越大，并且從下一個發明中得到的利益就越多。如普通勞動者由于學習了知識和技術從而獲得了管理的能力。1996年國際經濟合作發展組織在《技術、生產率和工作創新》的報告中就明確指出，“各種形式的知識在經濟發展中起著極其關鍵的作用，知識作為生產要素有著更高的產出”。[9]

隨著社會經濟的發展和生產力的提升，學術界不斷超越靜態的傳統經濟學理論，從更加廣義的、動態的層面對生產要素的構成進行審視，在原來傳統生產要素的基礎上，將產業政策、營商環境、規章制度、基礎設施及管理創新等政府層面的要素也納入到現代生產要素的范疇中來。事實上，相對于很多私人提供的生產要素，市場主體對這些來自政府層面的公共生產要素更為重視，如政府的項目支持、政策扶持、產業鏈配套、基礎設施條件以及政府管理創新等。[10]這類生產要素也日益受到重視，成為我國各區域進行招商引資、推動產業發展、促進地方經濟增長的重要支撐。

2.初級生產要素與高級生產要素

隨著生產力的快速提升和經濟社會發展階段的不斷變遷，不同類別的生產要素帶來了差異顯著的附加價值，不同的生產要素在社會經濟增長和財富創造過程中發揮的作用和效應日趨分化，各種要素地位的差異變化也日趨明顯，進而形成了初級生產要素與高級生產要素不同的要素范疇。

初級生產要素如自然資源等，是天然存在的、與經濟社會發展的相關度日益減弱的要素。這類生產要素在具體的生產過程中，隨著投入數量的不斷增多，往往造成產品生產出現高污染、高消耗，尤其是伴隨著邊際收益遞減的消極后果。而諸如資本、信息、科技、管理、創新和知識等要素，正在成為一國實現高質量增長和產業升級的重要依托，從而被視為高級生產要素。不僅如此，與初級生產要素不同，高級生產要素普遍具有很強的科技創新性、后發成長性、環境保護性以及規模收益和邊際收益遞增等特點，有能力實現更高的產品附加價值，并因此主導著產業鏈和價值鏈體系的分工格局。為此，高級生產要素的培育和獲取能力已成為一國或一個區域占據價值鏈高端的必要條件。

然而，初級生產要素和高級生產要素的區別不是絕對的。即便是同類要素內部也有層次差異之分，如不同質量和水平的勞動力、不同肥沃程度的土地、不同層級的科學技術、不同水準的知識和管理以及不同代際的各類基礎設施，等等。而且，二者在一定條件下也可能會相互轉化。如在很多發展中國家和地區的生產實踐中，通過持續的學習和培訓，以及不斷引入和滲透各類高級生產要素，會使得最初那些初級生產要素發生顯著的質的改變，即借助于“干中學”，初級生產要素實現了向高級生產要素的“華麗轉身”。

3.有形生產要素與無形生產要素

很多經濟學者在經濟學研究過程中，出于利用計量模型便利化的考慮，主要關注那些可以量化的有形生產要素，如勞動、土地、資本等，并將它們作為主要研究變量；而對那些不好計量的、無形的生產要素則考量不足，如知識、信息和制度等。其中，知識作為人類對自然和社會本質及運動規律的認識凝結，是提升產品附加價值的重要支撐，被經濟學家稱作一種“沉浸回報”現象。制度是約束人和組織行為的各種規則體系，它在降低各類交易成本、推動和鼓勵創新方面發揮著巨大作用。信息技術則推動著社會經濟發展進入了數字經濟時代，大數據等無形要素發揮著日益重要的作用。可見，無形生產要素在社會經濟發展中的作用和地位日益重要，每個國家或區域都應該對這些無形生產要素的擁有能力、獲得能力、使用能力和發展能力給予足夠的重視。

4.強流動性的生產要素與弱流動性的生產要素

在社會生產實踐中我們會注意到，不同類型生產要素的流動性存在差異。有些生產要素，如貨幣資本、人力資本、技術專利、品牌以及信息和管理等流動能力很強，流動性顯著；而有些生產要素，如自然資源、土地等流動性則很弱，甚至根本沒有流動的能力。不僅如此，國家在政策層面上能夠影響到一些生產要素的流動性。在現實中，很多國家政府往往對前沿的先進技術以及高精尖設備等要素施加跨國流動的限制。如我國嚴格的戶籍制度使得城鄉勞動力的流動受阻，因而使其成為流動性很弱的生產要素。此外，很多國家或區域往往非常鼓勵和促進高級要素的流入，但對那些傳統或初級生產要素流入持限制的態度。

一國或一個區域不可能擁有所有類別的生產要素。充分的要素流動性是市場經濟健康發展的重要條件。具備良好要素流動性的營商環境，有助于各類生產要素以逐利為目標找尋經濟發展中的價值洼地，發現并創造新的產業機會，這也有助于要素稟賦不同區域之間的合作，從而有助于區域經濟發展的均衡性。在現實中，很多落后國家及地區之所以實現了經濟增長和產業轉型升級，大都源于各類生產要素充分自由的流動，進而獲得推動各要素間的競爭發展以及要素集聚融合的結果。可見，區域經濟的高質量增長一定是以生產要素的高級化、現代化和流動性為重要依托的，必須具有與先進產業相匹配的各類生產要素，產業升級才有希望實現。也只有通過要素流動，才能改善區域要素結構進而推動產業升級和區域經濟發展。[11]

5.私人生產要素與公共生產要素

類比產品市場，生產要素也可以依據排他性和競爭性分為四種[12]：(1)私人要素。即那些既有排他性又有競爭性的生產要素，包括勞動、土地、資本和企業家管理才能以及技術，等等。(2)公共要素。即那些具有“非排他性”和“非競爭性”特征的各類生產要素。如在不考慮知識產權和人為限制的前提下，知識的供給具有無限性。再如那些免費的交通和互聯網等各類公共基礎設施、政府制定出臺的各種公共政策和制度安排以及基礎科學研究、公共管理等，若不加區別地面向所有企業則成為“公共要素”。(3)公共資源。生產要素中如山林、礦山、公海、草場等資源具備“非排他性”和“競爭性”，因此它們是隸屬于“公共資源”范疇的要素。還有那些來自政府的特殊政策，若因政策有限性和時效性產生“擠出”效應，即所謂的“跑部錢進”、“能哭的孩子有奶吃”，也是歸屬于具有“非排他性”和“競爭性”的“公共資源”范疇。(4)俱樂部要素。那些面向特定區域、特定主體提供的政策及制度類要素，基于“排他性”和“非競爭性”而成為“俱樂部”性質的生產要素(見表1)。不同生產要素競爭性和排他性的差異決定了各種生產要素市場化程度的差異，這既意味著不同生產要素價格的決定方式和結果存在差異，也意味著現實中不同經濟主體在各類生產要素的獲取方式、獲取途徑和操作空間上存在差異。

表1 基于競爭性和排他性的要素分類

三、新時期生產要素構成呈現嶄新特征

1.生產要素構成內涵廣義化

基于前面針對生產要素構成的理論分析可以看出，生產要素構成是一個動態發展的歷史范疇。傳統的要素稟賦論秉持靜態的要素存量觀，隨著社會生產力的發展，生產要素的內涵和外延正在被重新塑造，各種生產要素處于持續分化、不斷再生的動態變化之中，促進社會經濟發展中生產要素的種類不斷增多、要素質量不斷提升。各種細分高效的知識、多元化的技術、數據信息、制度創新及基礎設施等不斷地被納入到生產要素的范疇之中，這些生產要素在社會經濟增長和財富創造中做出了顯著的貢獻，進一步促使人們對不同經濟發展階段生產要素的具體形態及其結構的動態變化有了深刻的、全新的認知。不僅如此，隨著市場經濟的快速發展，經濟分工日益深化細密，各類生產要素的配置結構和組合方式也在動態地隨之做出新的變化和調整，生產經營效率和效益不斷提升，產業轉型升級不斷加速。

2.生產要素構成內容動態化

社會生產力的飛速發展催生了日益復雜的生產形態，很難用簡單的歸類分析對各種生產要素進行確定意義上的精確概括和描述。縱觀人類社會經濟發展歷程，不同歷史發展階段的生產力水平存在巨大差異，其中起決定性作用的是生產要素、各種生產要素之間的結構關系以及要素組合的演進和變化。一些在早期生產要素組合中發揮了重要功效的生產要素，伴隨著生產函數的調整不斷失去了其原有的決定性主導地位，例如以土地、自然資源以及一般勞動力等為代表的傳統生產要素；還有一些生產要素，雖然在早期不過是依附于或包含在其他生產要素里，但逐漸變得具有更強的獨立性、更高的價值性，并日益從原來生產要素組合中分離出來，甚至不斷成長為具有顯著影響力或關鍵作用的生產要素，例如現代經濟中的各種制度安排、核心知識、大數據等要素。此外，針對每一種生產要素而言，其要素質量也在市場經濟發展和競爭過程中得到持續的增強，如勞動力、生產技術設備和經營管理，等等。

值得一提的是，在生產過程中，盡管生產要素的種類、數量和質量非常重要，但各種生產要素實現科學配置與合理組合是更為關鍵的。在現代市場經濟競爭機制的作用之下，生產要素組合日益呈現出傳統的、初級生產要素比重不斷降低，現代的、高級生產要素比重日益提升的變化態勢。此外，來自各級政府層面的公共要素也在社會生產和資源配置中發揮著越來越重要的作用和影響。這一切動態變化都正在被生產經營效率持續提升的企業生產函數進行著刻畫和描述。

3.生產要素供給主體多元化

動態化、廣義化發展的生產要素及要素組合，深刻調整和改變了世界各國經濟發展的模式、效率、質量和水平。隨著經濟全球化水平的不斷提高，日益豐富的各類生產要素來自于多元化的要素主體。其中，一些生產要素來自私人個體的提供，如勞動、土地、資本、技術以及企業家才能等；也有一些生產要素，如基礎研發、公共管理和基礎設施等源自政府和科研院所等非盈利機構的提供。隨著中國對外經濟的不斷發展、融入全球化進程的加速，還將有越來越多的各類生產要素由其他國家不同的要素主體來提供。

反應依賴是人際情緒管理的重要特征[6].內在人際情緒管理是有風險的，因為結果的成功與否有賴于他人的反應.和他人分享好消息可以強化積極情感，但也只有他人能給予熱情回應時才會出現；同樣，社會分享可以緩解消極情緒，但也只有對方作出支持性反應時才會發生.

生產要素供給主體的動態化和多元化，意味著不是所有生產要素都只能通過本國、本地區的要素市場來獲得。市場機制將不再是配置要素資源的唯一方式。畢竟，還有很多生產要素的主體，如政府并沒有進入生產要素市場，不是通過市場行為提供生產要素。現實中還有很多其他要素主體也不是基于利潤驅動來提供生產要素，如產學研合作模式下的相關高校及科研院所。這為現實中的企業基于要素提升謀求發展開拓了新的思路，也提醒政府及其他科研機構在提供相關制度、政策和技術專利時應更加注重經濟性和社會性的多方權衡。

4.生產要素稀缺程度差異化

傳統生產要素往往具有先天稀缺性，如勞動、土地、資本等，它們不能簡單地復制使用，這使得傳統經濟發展對這類要素的依賴性很大，要素的制約性也非常明顯。但隨著經濟發展和科技進步，很多“不稀缺”的生產要素開始涌現，如知識、信息、大數據等具備“要素豐裕”的“非傳統”特征。舊知識催生新知識，新知識的相互碰撞創造出更多的“海量”知識。數據信息也是如此。越來越多的學者達成共識，“大數據作為嶄新生產要素所引發的社會經濟變革必將是全方位、多層面的”。[13]雖然從表面上看知識、數據信息等要素并非稀缺資源，但對其配置和利用卻取決于主體自身具備的相關能力，即相關能力存在稀缺性，否則即使擁有這些寶貴資源也無從使用。當前我國企業在大數據處理方面的計算能力差異巨大。國家工信部也強調將繼續強化大數據技術產品研發，讓計算力賦能數字經濟的發展。此外，一些知識屬于企業擁有的“默許知識”，這些知識難以標準化、難以教授、難以復制或逾越企業的邊界進行傳遞，要靠企業自身的能力去學習和吸收。可見，生產要素稀缺程度的差異化還伴隨著要素利用能力的非均衡化。

必須看到，生產要素的稀缺程度具有相對性。隨著生產結構的調整和升級，傳統生產要素的經濟地位被弱化而變得相對“充裕”，而很多現代的高級生產要素日益發揮著重要作用而變得更加“稀缺”。這些生產要素的市場力量更加顯著，要素的邊際收益更高，要素所有者在社會分配體系中處于更高的收入地位。

綜上，社會生產結構變遷對生產要素的需求正在從靜態走向動態，區域和企業對生產要素的投入結構正在調整和優化。雖然依據自然屬性和經濟屬性的不同，可將生產要素作上述不同類別的劃分，但各類生產要素之間不存在清晰的邊界。不同類別的生產要素存在著一定程度的重疊和交叉，如信息、技術、知識、管理等要素既是現代生產要素，同時也隸屬于支撐產業轉型升級的高級生產要素范疇，而且隨著科技發展不斷推動時代變遷，當前高級生產要素也終將演變為未來的傳統生產要素或初級生產要素。

四、生產要素動態構成的經濟效應分析

1.資源配置效應

企業作為微觀層面的經濟主體，資源配置決策是其要解決的核心問題，如企業生產什么產品、生產數量多少、生產方法如何、為誰生產與何時生產等基本問題。實現合理的資源配置決策有必要同時關注產品市場和要素市場。首先，產品市場的需求結構決定著企業生產什么、為誰生產以及何時生產等問題。生產要素市場結構決定著企業能否生產、怎樣生產等問題。因此，有效的資源配置需要實現要素市場結構與產品市場需求結構的高度匹配。其次，要素市場結構的優化和調整也會引領產業鏈的調整，進而影響到產品市場上的需求結構的變化。如利用現代的、高級生產要素生產的以蘋果品牌為代表的智能手機，超前地引領了人們對手機功能的需求認知，重新塑造和改變了手機市場上原有的需求結構。另外，要素市場結構的變化也改變著不同要素所有者的收入結構，進而又影響到產品市場上需求結構新一輪的調整與變動。這種相互作用的循環往復實現了要素結構與需求結構的良性互動，發揮出高效的資源配置效應，推動著產業升級和經濟的持續增長。

2.要素需求結構效應

傳統主流經濟學中的生產要素理論是一種相對靜態的要素存量觀，對生產要素的需求聚焦在傳統經濟的生產性功能上，注重稀缺的、廉價的、有形要素的獲取，缺乏給予知識、數據、信息等無形要素足夠的重視。此外，更多是強調企業內部生產要素的有效配置，而忽視了企業外部各種推動企業發展的要素環境。

當前廣泛發生的產業結構升級和商業模式創新，均依托于來自企業內外部動態變化的生產要素組合，正在極大地改變要素市場上原有的需求格局。產業結構升級意味著高附加價值和關鍵核心技術才是產業鏈的最重要環節，只有掌握了這些環節才能成為真正意義上的產業發展的主導者。勞動、資本、土地等傳統要素都不再是最核心的稀缺資源，而沿著微笑曲線向兩端集聚的技術、知識、數據、制度等日益成為被企業高度重視的生產要素。此外，商業模式的創新使得很多實體店搬到了網上，導致對商業地產的依賴程度下降。機器和人工智能技術的發展，也導致對勞動力的需求發生新的變化。可見，企業必須努力融入嶄新的要素環境并實現要素結構的不斷優化，才能跟上產業發展腳步并占領核心產業鏈，從而取得持久的競爭優勢。

3.新經濟增長效應

主流經濟學的生產理論將企業視為從投入到產出的“黑箱”，將企業主體行為簡化在一個高度抽象的“利潤最大化”的模型之中，討論生產要素投入與產出之間的數量關系，省略了其他質的規定性。模型中的企業被進行了嚴格的假定：只關心生產而忽視銷售；只關心制造而忽視創造；只關注獨立生產而沒有多元合作；只聚焦企業利潤而忽略社會責任。并且將主要研究限定在完全競爭市場的同質需求中，對市場的異質性需求考慮缺失；等等。這樣的生產決定了企業對生產要素的需求僅聚焦在其生產功能上，這意味著勞動、土地、資本、技術等傳統生產要素即可滿足這樣的需求。

如今，中國社會經濟發展已從傳統經濟進入到了新經濟的嶄新階段。移動互聯網、物聯網、人工智能、數字化、精益管理、異質性需求、分享經濟等成為新經濟的關鍵詞。這一切在傳統生產理論中的“黑箱”里是找尋不到的。因此，現代經濟發展的復雜性導致企業面臨著日益增多的未知挑戰，甚至一些快速成長的企業正在進入如華為總裁任正非先生所說的“無人區”。企業日益關注并尋求適應新經濟發展的生產要素，如知識、技術、大數據、創新、制度、政策以及相關基礎設施。可見，新經濟增長需求呼喚有效的供給側改革和支持，歸根結底需要依托動態優化的生產要素結構的支撐。

4.“要素鴻溝”效應

不論是宏觀層面上的區域經濟發展不均衡，還是微觀層面的企業競爭差距，歸根結底是要素數量和質量的差距形成的“生產要素鴻溝”所導致的。市場經濟條件下的經濟主體非常重視對市場價值的追求，很多區域及企業在生產要素更新及獲取能力上表現出很強的關注度和進取心，尤其是我國東南沿海等發達地區的企業，相對于中西部地區企業有著顯著的要素積累優勢和獲取能力。這不僅表現在由經濟水平決定的政策和制度優勢帶來各類公共要素的豐裕性，也表現在這些經濟發達區域通過對智力資源的吸引而不斷提升的知識管理能力、大數據應用能力以及制度創新能力。

如前所述，一個國家或經濟體的產業結構和產業質量內生于生產要素結構和生產要素質量，生產要素結構和生產要素質量的變化決定產業結構和產業質量的變化。[14]大數據時代的來臨，使大數據這類嶄新的生產要素日益成為“驅動企業創新的戰略制高點和賴以持續發展的根本保證”。[15]由此，只有擁有更大量數據資源的企業才有可能獲取更多的異質性、多元化的消費需求，從而將把握更多實現商業價值的市場機會，進而成為所在產業鏈的掌控者，更易于向其他領域進行多元化擴張。當前，我國很多西部省份開始主動調整和優化區域生產要素結構，如貴州將大數據產業定位為自身發展的戰略產業；陜西、四川等地的爭奪人才“大戰”。這種生產要素結構的動態調整正在重塑各區域經濟版圖，也加劇著區域經濟發展的不均衡性。

5.生產關系重構效應

隨著社會經濟發展進入新時代，知識、管理、制度、大數據等嶄新要素投入不斷增加并與傳統生產要素相結合，在塑造全新的要素環境、進一步提升經濟增長水平和質量的同時，也在深刻地重構各類主體之間的相互關系，包括人與人、人與企業、企業與企業、企業與政府、政府與政府、區域與區域以及不同國家之間的各類生產關系。如越來越多的勞動者從原有的體制中脫身出來成為自主創業者；各類平臺通過共生發展與交融合作實現各參與主體對于經濟增長成果的均衡分享，將原來企業間的競爭關系轉化為協作關系；共享經濟、免費經濟更是重塑出生產者與消費者之間的新型關系。

五、幾點啟示

1.補齊要素結構短板是縮小區域發展差距的關鍵

如前面所分析的，區域間產業結構和質量的差異歸根結底源自生產要素結構的差異。不同區域的經濟主體對那些高效核心的生產要素在獲取能力、利用能力以及配置能力方面差別很大，直接決定了他們在產業體系中的分工地位以及在國內外市場網絡中參與的深度與廣度，更是導致區域經濟發展差距的重要原因。因此，各區域經濟發展的重點在于補充和豐富體現經濟技術發展變化的高級生產要素，不斷優化要素結構。否則，區域經濟高質量的快速發展必然淪為無源之水、無本之木。因此，各區域的經濟發展既要立足本區域實際進行相關產業設計和規劃，更要前瞻性地為區域生產要素結構優化做好政策性服務。另外，那些來自中央政府的各類要素，如制度支持、優惠政策、基礎研究、環境保障以及公共管理等，日益成為促進區域經濟發展的重要支撐，從而倍受各區域地方政府和企業的高度重視。基于此，中央政府應高度重視這類公共生產要素供給的社會均衡性，避免僅針對特定區域、個別行業以及特定企業進行提供，這也是推動我國各地區經濟實現均衡發展的重要原則。

2.提升要素流動性是推動經濟均衡發展的重點

生產要素的充分自由流動是經濟全球化的基礎與核心。生產要素自由流動有助于從根本上改變區域經濟的傳統運行方式，縮小區域差距和發展不均衡的問題。盡管一個國家或區域在特定時期內其資源要素稟賦是既定的, 但該國或地區可通過積極主動引進和培育高級要素從而改變其原有的分工地位，這也是促進區域經濟均衡發展的重要條件。生產要素的充分流動性是充分發揮市場機制的重要前提。我國四十年來所取得的舉世矚目的發展成就，就要歸功于改革開放極大地激發和釋放了生產要素的活力和潛力。各類生產要素貢獻水平的高低不僅決定于要素本身的質量和數量，更在很大程度上依賴于要素之間合理配置和組合導致的綜合效率的提升。

生產要素動態演進改變和調整著生產要素結構。因此，促進各類生產要素的充分自由流動應成為區域發展戰略或政策的核心，各地必須努力創造條件推動要素的培育與使用。畢竟，“生產要素對一國競爭力有決定意義, 一國競爭力的提高在于培育高級要素，這是當代國家競爭優勢的根本”[16]，區域經濟發展亦然。為此，政府必須堅定深化體制改革的決心和理念，消除阻礙要素流動的藩籬，通過相關政策激勵企業及區域對客觀要素稟賦進行動態的優化調整。通過深化國內改革實現各區域間生產要素的自由流動、通過持續推進高質量的對外開放，實現國內外各類生產要素的互補與融合，既可以提高國內各類要素的使用效率和報酬水平，又可以產生溢出效應和學習效應，迅速掌握制造工藝和產品創新的技能，培育國內中高端要素，提升制造能力和產業層級，從而實現經濟轉型和可持續增長。[17]

3.良好的要素環境是微觀企業獲取競爭優勢的有力支撐

生產要素構成的動態變化塑造著日新月異的新經濟形態，新經濟形態又為不同生產要素所有者及使用者提供著不同的產業提升機會和價值增長空間。伴隨著科技進步和生產力的快速發展，各類網絡基礎設施，如互聯網、移動互聯網、大數據以及云計算等建設不斷推進，發揮著日益顯著的平臺經濟效應。那些有意識、有能力充分利用這類要素的區域及企業，它們的發展理念、發展戰略、經營模式、市場績效以及運營水平都相應得到了巨大的提升。而那些落后地區的企業則受限于此類要素資源的不充分，進而在市場競爭中不斷處于弱勢地位。[18]

綜上可見，在企業追求轉型升級、提升業務能力以及實現資源高效配置的進程中，必須通過積極引進、對接、學習及合作，及時補充和吸收各類高級生產要素，才能快速適應并融入以網絡化供給為特征的新經濟體系，在國際化、現代化的產業網絡體系贏得自己的生存和發展空間。為此，中央及各級地方政府要注重要素領域的供給側改革，注重加強各類公共生產要素的區域均衡性，推進包括國家級數據庫及信息基礎設施建設在內的各類公共服務平臺建設和共享，全方位促進“互聯網+產業+區域+企業”的快速發展。