黨支部達標晉級探索實踐研究

（中國石油天然氣管道第二工程有限公司，江蘇 徐州 221008）

黨支部是黨在企業中的基本構成單位，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。只有基層黨支部具有較強的活力，才能在企業生產經營中發揮其創造力、凝聚力、戰斗力。黨支部規范化建設是提升基層黨支部組織力的重要抓手，從達標晉級入手，建立“量化考評、分類定級、動態管理、晉位升級”的黨支部達標晉級管理機制，充分發揮其政治功能和服務功能，既可為先進黨支部補齊短板，實現“全面示范、全面過硬”明確方向，也可樹立標桿，營造比學趕幫超的濃厚氛圍，促進黨支部規范化建設水平整體提升，為推進企業穩健發展向高質量發展提供堅強的政治保障。

一、黨支部達標晉級管理目標

加強和改進基層黨組織建設機制，通過“量化考評、分類定級、動態管理、晉位升級”把黨建工作目標定量分解到黨支部，進行達標定性考核。黨支部達標晉級管理需要著力解決兩方面問題：一是立足制度化、規范化、標準化、常態化管理要求，解決黨支部基礎管理工作薄弱問題；二是結合個別黨員思想渙散、支部書記不求上進等實際，解決基層黨組織凝聚力、戰斗力、向心力不強問題。切實擔起黨支部直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。

二、黨支部達標晉級管理存在的問題

2019 年，中石油管道二公司在黨委直屬的黨（總）支部中探索開展黨支部達標晉級工作。編制了《黨建工作責任制考核評價實施細則》，通過支部自評、群眾測評、年終考評、日常管理考評等方面將直屬黨（總）支部按照“示范、優秀、達標、未達標”四個級別進行定級。

通過一年多的探索實踐，基層黨支部建設從整體上有了較大進步，基礎資料較以往規范、完整，支部工作也有了可以遵循的標準。但仍存在以下問題：一是《黨建工作責任制定量考核標準及評分表》中，痕跡化管理過重，造成個別支部為了“達標”而對基礎資料“造假”；二是部分日常規定性動作的扣分標準重是否完成，忽視了完成的質量和效果，造成支部之間得分懸殊差異較小；三是對黨建特色工作、取得突出成就和典型經驗的量化考核權重較小。

三、黨支部達標晉級探索實踐研究

通過健全黨建工作責任制運行機制，開展黨支部達標晉級管理，達到組織設置合理、規章制度健全、職責任務明確、組織生活規范、主題活動鮮明、工作機制完善、作用發揮顯著的標準。

（一）加強培訓，掌握標準，確保方向明

企業黨建部門應把《黨建工作責任制定量考核標準》《黨（總）支部達標晉級管理實施細則》納入黨務干部培訓的必備課程，逐條逐項深入細致的解讀，吃透創建標準，推進黨支部規范化建設水平。

（二）發揮支部書記“黨支部達標晉級第一責任人”作用

身處黨建工作第一線的支部書記是推進達標晉級的第一責任人。要扮演好“排頭兵”、“領路人”的角色，支部書記要立足本位，主動思考并積極踐行將黨建與生產經營深度融合的好點子；要行動到位，對照標準，有短板馬上補，有問題馬上改，制定切實可行的目標措施；要學習到位，利用大量的黨務知識和專業技術知識做支撐，形成合理的知識結構，培養科學的思維方式，練好做支部工作的基本功。可在《黨建工作責任制定量考核標準》中增加對支部書記、支部委員專業技能水平、履職能力、協作能力的量化考核評價標準，突出優秀書記的示范引領作用。

（三）用標準引領、依標準工作、按標準評價

切實推動支部達標晉級管理，關鍵在于一套可量化的標準和保障不反彈的機制。管道二公司的做法中最大的亮點在于，列出137 項1000 分的考核評價清單，明確該做什么，該怎么做，該達到怎樣的標準。在考核驗收環節，通過可量化的標準，兼顧基礎資料和群眾測評。在扣分標準中，可加大對工作質量和效果的考核權重，加大對黨建是否融入中心工作及取得的效果、利用業務差異化開展特色活動、取得的典型經驗等方面的考核權重。

黨建部門也可結合不同階段國家大政方針、企業生產經營重點、支部建設實際等情況制定特色補充量化考核標準，使達標晉級接地氣、得實效。還可堅持多角度評、深層次查、民主測評等形式對不可量化的評價標準進行考核，精確定級。此外，抽樣復檢等機制也是可供借鑒的探索，規避弄虛作假和工作滑坡等問題。

（四）強化結果應用，實現整體提升

黨支部建設通過達標晉級上臺階，將示范黨支部好的實踐經驗推廣到企業各個基層黨組織，以點帶面，達到提升整體黨建水平的目的應作為支部達標晉級管理的核心落腳點。

企業黨建部門可開展結對幫扶共建，結對支部之間自行制定提升目標，通過觀摩學習、經驗交流、細節指導等形式確保年終考核時薄弱支部達到預期提升目標，示范、優秀支部也可取長補短，共同提升。

對每年考核出的示范、優秀黨支部和發揮突出作用的黨支部書記、專兼職黨務工作者，企業黨建部門可建立專項獎勵機制，對先進支部鞏固提升、后進支部查漏趕超有極大的刺激作用，也讓基層優秀的專兼職黨務工作者有“奔頭”。

黨支部達標晉級是一項打基礎、利長遠的基礎性工作。通過科學的量化考核，強化問題意識，找準支部在落實黨建工作責任制上的薄弱環節，支部工作要求更加明確，工作成績更加顯現。支部之間通過橫向比較，也可以更加直接地看到自身存在的不足，使示范黨支部有提升空間，后進黨支部改有方向、追有目標。促進了基層黨支部規范化建設水平整體提升，為推進企業穩健發展向高質量發展提供了堅強的政治保障。