關于當前“垃圾分類”面臨的難題、解決措施等問題的探究

蔣 宇 何其鑫

懷化學院馬克思主義學院，湖南 懷化 418000

一、關于“垃圾分類”實施的意義

（一）推動綠色發展，建設美麗中國

垃圾分類是近年來國家大力推行的減少環境污染，保護生態文明的一項重要舉措，垃圾分類的問題牽連到每家每戶，習總書記一直在關注著。從中央財政領導小組會議重點提出“普遍推行垃圾分類制度”，到強調“垃圾分類是一種新時尚”的上海考察，再到強調“實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環境，關系節約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現”的重要講話。習總書記始終如一的關注深刻地表明，我們黨始終在點滴、細節上貫徹以人為本的發展思想，把人民群眾的小事當做自己的大事，從關系到人民基本生活的事情做起，引領廣大人民群眾在社會主義偉大實踐中不斷創造屬于人民自己的美好生活。實施“垃圾分類”，是倡導綠色循環低碳生活方式的重要內容。

（二）提高資源利用效率，平衡經濟和社會效益

在資源日益匱乏的背景下，采用高科技垃圾分類方法可以有效地發掘利用廢物中的資源，提高資源利用效率，變廢為寶，并在許多方面取得巨大的社會和經濟效益。研究表明，垃圾中具有巨大的資源潛力，生活垃圾中有30%-40%可以回收并且循環利用。一噸廢塑料可以循環利用為600公斤柴油和1500噸廢紙，這可以避免砍伐用于生產紙張的1200噸樹木。在社會領域，這些高科技分類技術還為人們的生活提供了更環保、更清潔的環境，深度響應了“綠水青山是金山銀山”的國家口號，為建設美麗的社會主義現代化強國提供支持。

（三）促進經濟長足發展，增加新的就業機會

在推動就業方面，高科技的垃圾分類手段使處理廢棄物的企業得到長足發展，從事循環利用工作人員也會增加。垃圾循環利用的程序過程復雜多樣，各個程序都需要一定量的勞動力，由此便能催生出更多條的垃圾處理系統，提供大量技術性與非技術性崗位。在將生活垃圾變廢為寶的探索中，還將創造出無數個新興產業，從而實現增加就業崗位，增加人民的收入，促進經濟持續發展。因此，“垃圾分類”作為覆蓋全體居民日常生活中最平常、最重要的環保行動，將是實現生活方式綠色化的關鍵一步。

（四）分類設備智能化，助力疫情防控狙擊戰

“垃圾分類”工作的進一步落實對本次疫情的防控發揮著很大的積極作用。在許多地方，“垃圾分類”的智能設備已經實現了“非接觸式”交付。例如，在浙江長興，多方智能設備可以通過二維碼進行掃描和跟蹤，并結合定位、監管和其他技術設備，以檢測前端放置、中端收集和終端處置的全過程，提高了民眾分類投放垃圾的精確度。在江蘇徐州，垃圾自助分類收集點實行“無人化”收集方式，居民無需他人指導即可完成垃圾分類投放，這充分體現了疫情期間“人與人少接觸”的要求。“垃圾分類”這項工作的推進，減少了疫情期間人與人的接觸“機會”，也就減少了新型冠狀肺炎病毒的傳播，為疫情期間公共衛生管理提供了有效基礎。

二、關于我國“垃圾分類”的現狀

我國的“垃圾分類”名詞概念最早于二十世紀中葉在北京市出現，1957年北京市在全國范圍內率先提出“城區實行垃圾分類收集”的構想，但這一設想起初沒有引起相關部門和民眾的重視，在上世紀九十年代中后期才慢慢得到推廣和實行。21世紀初，北京、上海和廣州等八個城市作為試點城市推行生活垃圾分類收集。但是，經過一段時間的試點之后，一些試點城市的“垃圾分類”實施受到了阻礙，工作局面拓展不開。2010年后，北上廣等地陸續推動生活垃圾分類試點，垃圾分類收集開始逐漸形成一套經驗并得以推廣，但民眾的參與感并不強烈；2016年6月，國家重點強調推行垃圾強制分類制度。2019年7月，上海拉開生活垃圾強制分類這一大序幕，開啟了垃圾分類工作的新局面，為其他城市提供了相關經驗的借鑒。由此，城市實行垃圾分類措施已經是勢在必行、如箭在弦。就目前來看，我國“垃圾分類”還面臨著諸多難題，例如標準不統一、宣傳不到位和公眾意識低等。充分認識到我國垃圾分類存在的不足及相關原因，推進垃圾強制分類和垃圾分類全覆蓋，提高資源可回收率和循環利用率，較好地實現經濟效益、社會效益和生態效益。

三、關于我國“垃圾分類”面臨的難題

（一）垃圾分類標準不統一，獎懲制度不完善

2019年7月，上海正式實施強制性垃圾分類政策，隨后其他省市的45個城市逐步進入了“強制性時代”。但是有些網民發現了一個問題：不同省市的垃圾分類標準不統一。比如有的地方將垃圾分為干、濕垃圾以及可回收、有害垃圾四類，而有的地方又分為三類、五類等多種類別。不一致的分類標準，讓不少公眾感到困惑：是不是從一個地方搬到另外一個地方，還得適應新的垃圾分類標準？在規范方面，盡管我國目前出臺了與“垃圾分類”的相關法律法規，但由于缺少監督規范、可操作性強的法規條例，所以“垃圾分類”的效果不是特別的顯著。

（二）相關部門宣傳力度小，宣傳方式較陳舊

在北京市，垃圾分類工作已經實施了數年，但到現階段，還沒有得到較好的效果和影響，這類現象在其他推行“垃圾分類”的城市也較常見。根據調查，大多數家庭生活垃圾基本上是未分類的、垃圾站只挑能賣錢的，大多數居民不了解相關分類知識。這些現象充分說明了當前對“垃圾分類”知識的宣傳教育不到位。雖然我國近些年來出臺了許多政策和法案推動垃圾分類，但并沒有下大力度對群眾普及“垃圾分類”知識教育，僅僅單靠新聞宣傳、小區張貼海報、社區分發手冊等方式是遠遠不夠的，還應探索新的方式。

（三）公眾居民參與意愿低，分類意識不太高

垃圾分類早就已經在各地執行，可是許多地區最后的效果卻不盡人意，究其原因，還是居民的自覺性不強。雖然都對分類知識了解，但是能實際參與分類的人卻很少，導致最后收到的仍然是沒有分類的“混合垃圾”，這在很大程度上降低了分類處理設施的運行效率。一些居民認為，生活垃圾的分類和堆放過程過于繁瑣，參與意愿不高。由此，我們可以看出當前如果提高居民的分類意識與參與意愿是一大難題。

（四）垃圾分類技術設備落后，分類環節間脫節

雖然“垃圾分類”在中國推行了不少年，但“垃圾分類”的技術和設備都比較落后，垃圾分類、運輸和處理三個環節相互分離。2019年8月，依靠太陽能裝置提供運行電力的人工智能自動分類垃圾桶在上海投入使用。該垃圾桶運用二維碼掃描、智能識別、自動分揀等諸多技術，可識別95%的可回收垃圾種類。它在2019年8月底進行了更新，設備升級換代后可以識別有害垃圾。目前，已經投入使用了2，000多個，主要用于人口流量大的公共場所等區域。這類人工智能垃圾桶的未來發展前景較好，對推進我國當前“垃圾分類”發展具有重大意義。

四、關于“垃圾分類”問題解決的措施

（一）統一垃圾分類標準，完善相關獎懲制度

對垃圾分類標準的認識并不是從一開始就能形成的，需要一個漫長的過程。在此基礎之上，國家制訂相關標準時可以先從大的框架入手，隨后各地再根據實際情況把框架填滿，這樣既給各地圈定了總體上的范圍，又提供了可以任其自由發揮的空間。除此以外，一套完整的獎懲制度也是必不可少的，最重要的并不是探討這個標準是否有據可循，是否合情合理，而應該把關注點放在各地如何去落實上面。例如，某些地方為推行“垃圾分類”，推出了一套積分獎勵方式。在上海市實施強制性垃圾分類后的一周內，執法部門調查處理了近200起垃圾分類案件，并對行為嚴重的個人處以罰款。

（二）加大知識宣傳力度，增強居民分類意識

垃圾分類知識要加大宣傳，除了傳統的新聞宣傳、小區張貼海報、社區分發手冊等方式外，還應運用智能軟件等現代傳播媒介，運用互聯網平臺進行網絡宣傳，居委會以及小區物業等機構是首當其沖的宣傳點，應發揮其帶頭示范作用，此外，小區居民、環衛工人等可流動人員也需加強宣傳，只有這樣“動靜結合”，既有專門的指導，又有自身的遵守意識，最終目的才能實現。另一方面，可舉行“垃圾分類”知識問答賽，設置一定程度的物質獎勵，調動居民參與的積極性。此外，還可以將有關“垃圾分類”的知識納入中小學教科書，并將“垃圾分類”的常識作為習近平新時代中國特色社會主義思想中關于生態文明思想的一部分融入高校思想政治教育理論課的教學實踐中，促進“垃圾分類”知識的進一步普及。

（三）推動技術設備創新，升級相關配套設施

處理好垃圾分類、垃圾運輸、垃圾處理三個過程之間的關系，將智能識別終端應用于分類環節，智能分揀系統應用于末端處理環節。一方面，國家財政大力支持垃圾分類技術創新，提高垃圾入箱后分類處置能力，加強垃圾收集分類技術創新，解決生活垃圾二次分類和垃圾桶清理的難題；另一方面，強化生活垃圾再利用技術的創新，提高垃圾資源的可循環利用率，可通過大數據分析地區的人口、產業的結構等狀況，優化垃圾處理、運輸等環節，實現運輸成本最小化。

（四）推廣人工智能垃圾桶，解決“垃圾分類”難問題

國家財政加大投入研發更加智能、快捷、方便的人工智能垃圾桶。例如我們小組研究的“人工智能檢測垃圾桶”，在我們的智能檢測垃圾桶上有一個掃描二維碼的裝置，將二維碼對準垃圾桶的掃描儀后，垃圾桶會打開相應開口。為了避免人們將不同類的垃圾放于相同的垃圾袋內，垃圾桶上還安裝了物品掃描裝置（這類似于安檢的掃描儀器），若垃圾桶判斷出垃圾袋內裝的是不同類的物品，則垃圾桶不能打開。從創新性來說，生活垃圾在入桶之前就已經被后臺識別系統分類。從先進性來說垃圾箱自動分類，節省人本。從獨特性來說，它比一般的分類垃圾箱更能體現出“分類”這個主題詞。此外，垃圾桶采取太陽能的運行裝置，既能實現節能環保，又能大大提高垃圾分類的效率。從提倡到硬性規定，這使一些環保意識薄弱的人也養成垃圾分類的習慣，參與到全民環保中來。

此外，部分地區在推行“垃圾分類”的實踐中也摸索出了一些經驗。例如上海在這一方面做法包括：積極發揮黨員的示范作用，積極引入社會組織的力量，配套分類知識的相關教程，將“+垃圾分類”變為“垃圾分類+”等等。