高校基層黨支部功能化“雙促”建設實踐與思考*
——以G 大學D 學生黨支部建設為例

周建元

廣東海洋大學，廣東 湛江 524088

一、“雙促”模式的理論起點

“高校學生黨支部是基層黨組織的重要組成部分，是黨領導下的陣地建設的重要抓手，為大學生思想政治工作提供了堅實的組織基礎。”

加強高校學生黨支部建設對大學生青年黨員的黨員認知與黨性錘煉有著重要的意義，“科學合理的樹人機制是高校學生管理工作的重要環節，是全面做好學生工作的基本方針。”如何培育在校大學生黨員日常學習生活中的服務意識，同時又避免黨建形式的空洞單調，使青年學生在基層真抓實干的為群眾和同學服務是我們要思考的一種模式。

G 大學D 學生黨支部是系級學生黨支部之一，截至2013年全系學生數520 余人，黨員（預備黨員）數約50 人，黨員占比近1/10，在基礎黨建工作實踐中，D 學生黨支部摸索出一套促進學生黨員服務意識與系內學生事務管理協調互力的“雙促”模式，使黨務與事務進行了較為緊密結合，體現了“以黨建促發展，以發展強黨建”的合理思路，同時解決了系內工作的一些實際困難。

二、推進“雙促”模式前的系內學生工作難點

在綜合調查我系學生情況與我系黨支部黨員情況后，黨支部書記及相關干部發現我系在學生工作及黨務工作中存在以下困難。

（一）困難生較多

在系內幾年的學生工作中發現，D 系困難生的比例相對較多，這可能與專業性質有著一定關系，該系專業作為老牌理工科專業，在廣大農村地區有著很高的知名度，加之傳統的“學會數理化，走遍天下都不怕”的舊思維，很可能在家長的期許下，貧困家庭的孩子多會報考這個專業，這通過對困難生抽談也得到了部分印證，很多困難同學表示報考前就只有本專業既被其熟知又相信能改變命運。而相比之下，我系的國家助學名額并不足以滿足需要，甚至出現過學生直接來系反映每天只吃一餐湯泡飯、冬天無被蓋的情況。那么，如何解決助學名額之外的貧困生基本生活維濟問題，而不單依靠老師的個人幫助，這不得不令人思考。

（二）系內學生事務較多，黨員缺乏鍛煉機會

對于一個500 多人的大系來說，全部學生工作都由輔導員管理，而輔導員同時還兼任系學生黨支部的支部書記這一重要任務，因此輔導員的精力總是很難在黨員的培養上集中起來，系內各項事務也亟需有一支隊伍協助處理。

另外，輔導員作為學生黨支部書記，經常會與黨員交流心得。部分黨員會反映相同的一個問題，那就是入黨之后發現很少事情做，自己對身為黨員的要求也慢慢有些松懈，覺得黨員和群眾并無多大區別。這表明黨員培養上存在著動力不足的問題，黨員的身份認知沒有得以很好的調動。

（三）黨支部組織生活較少且形式較為單調

學生黨支部的活動較少，相比之下沒有團員活動豐富多彩。并且，黨組織生活的形式比較單一，一般都是以開會的形式過組織生活，個別黨員表現出對黨會的厭倦情緒，還有極個別黨員把黨會當成“敷衍會”，發言時空話套話，且態度不嚴肅，雖對其進行了嚴肅處理但我們也應有所反思。

三、“雙促”模式的實現路徑—支部成員的業務功能細分

對于一個由幾十名黨員組成的基層支部而言，最為明顯的優勢就是人力資源的充沛，而支部成員其實在一定程度上都希望得到鍛煉的機會，期望獲得更深層次的黨員自我認知。如果想通過服務實踐來鍛煉每一位支部黨員，沒有功能規劃是不可能實現的，甚至會造成“一窩蜂”似的混亂格局，最終或許導致多人重復性針對一事一務的服務實踐，既造成人力的浪費，同時還會挫傷一些黨員的積極性。鑒于此，D 學生黨支部首先在服務功能上對支部黨員依據其綜合特長進行了細分，在此基礎上開展了一系列黨員教育實踐活動，努力實現每位支部黨員“有的放矢”與“如魚得水”。

（一）成立D 系“黨員先鋒隊”

“強化黨員意識，發揮先鋒隊作用是我們黨的優良傳統。自建黨以來，中國共產黨人始終站在時代前列，發揮著先鋒模范作用，使黨能夠號召并帶領人民創造社會主義革命和建設的豐功偉績，成為社會主義現代化建設事業的領導核心。”2013 年，為了努力凸顯青年大學生黨員的先鋒模范帶頭作用，在學院黨委的關懷下，D 學生黨支部成立了“D 系黨員先鋒隊”。此為院黨委一項試點性學生黨員先鋒型服務團隊，主要由D 系優秀學生黨員組成，下轄書記組（作為支部書記的輔導員包含在內）、秘書組、幫扶組、策劃組、培訓組、映畫組、督查組，分別負責領導協調、助困基金運作、助困活動策劃、學科培訓、黨建活動宣傳、學風督查等職能。

（二）設立系內幫扶助困“一元基金”

“一元基金”是主要由“黨員先鋒隊”秘書組運作的系內助困基金，其資金來源主要是系內同學每月自愿捐款一元，D 學生黨支部書記（輔導員老師）每月定期捐款50 元，同時基金也接受老師、同學與社會慈善人士的不定期捐款。基金的用途主要為系內貧困、患病同學生活費用的幫扶及一些校內公益捐助活動。基金管理完全由秘書組學生黨員負責，公開透明，每月都會于系微博（映畫組負責微博更新與維護）進行收支詳情公示。

（三）黨支部組織形式多樣的組織生活及素質拓展活動

在“黨員先鋒隊”的帶動作用和強力組織下，黨支部開展了多種形式的組織生活及素質拓展，活動有時還吸引了很多系內入黨積極分子與發展對象的參加，增加了支部向心力，極大的豐富了支部黨建形式：

1.“黨旗指引我前進—20 公里越野模擬長征活動”、“定向拉練活動”等，活動的成功舉辦錘煉了黨員品質，發揮了黨員的主觀能動性，即使身體柔弱的女生都堅持的走完了全程，在緬懷革命先烈艱苦卓絕的斗爭歲月的同時，也從一定程度上顯示出共產黨員的堅韌品質。

2.由“黨員先鋒隊”管理運作的“一元基金”至今先后幫扶困難同學近百人次，總支出數萬元，不僅平均每月對部分系內未能獲得助學金的突出困難同學給予200-500 元不等的生活費用補貼（每次幫扶人數約10-15 人左右），還在D系07 級患小腦萎縮校友患病期間募捐6000 多元，并由黨支部書記帶領黨員親赴廣州探望；為我校優秀外教老師患病捐款1000 元，吸引了部分學院老師前來捐款。“黨員先鋒隊”秘書組與幫扶組展開合作，先后開展了多次針對系內貧困生回家路費的“助你一路順風”活動和針對畢業生求職費用的“助業基金”發放活動。

3.黨員干部發揮主觀能動性，主動為系內同學做實事、做好事。如培訓組黨員為系內成立了學習小組，義務為補考同學及考前學科有問題的同學提供集中解答，降低了我系掛科率；又如策劃組為系內開設了電子書柜，將日常學習重要資料全部集中上傳專門網絡，供后屆師弟師妹免費下載使用，節省了購買相關資料費用，體現了知識的傳承。

4.黨員組隊社會實踐。由黨員組成的社會實踐隊伍利用暑假時間由系學生黨支部書記帶領到廣州與科技企業交流學習，了解了智能家居（物聯網）的相關設備及技術進展，豐富黨員生活，開闊了黨員視野，為黨員尋求專業努力方向積極指引。

5.黨員深入基層與群眾結成對子。為發揮黨員帶動作用，密切黨群關系，特將系內后進生與學生黨員結成“一幫一”對子，鼓勵雙方學習上督促提攜，生活上互相幫助，既是工作任務，也增深同學友情。

6.黨員參與系內紀律監督管理。針對大學生晚睡玩游戲及曠課等紀律問題，黨員先鋒隊督察組協同系內學生干部組成學風巡查隊，定期對宿舍紀律進行巡查，對不文明不守紀現象進行督促改正，并及時與黨支部書記（輔導員）進行情況溝通。

四、建設成效與經驗總結

（一）成效與反響

1.在一定程度上穩定了系內貧困同學的生活

“黨員先鋒隊”攜“一元基金”通過兩年來的不懈努力，大大提高了我系貧困同學的生活狀況，使得以往有生活困難找老師逐個解決的尷尬局面得到徹底改變。對于學生而言，每月拿出一塊錢，幫助其他同學不算什么大事，但大家的錢匯聚到一起就形成了幫助關愛的洪流。更重要的是基金來源于師生，受益于學生，這讓系內形成了互幫互助、友愛團結的良好氛圍，這對于學生工作本身就是一個喜聞樂見的事，無形中讓學生工作感受到了黨組織的強大正能量。

2.黨員更加認識到自己的身份，學習生活更加充實

黨員的實踐鍛煉是非常重要的，我系黨支部通過一系列組織生活及素質拓展活動，使黨員品質得到鍛煉，增強了克服困難的決心。以黨員為主體的各項幫扶助困活動讓黨員肩負起自己的先鋒角色，踐行了“為人民服務”的根本宗旨，使黨支部凝聚能力得到進一步提升。

3.系內各項工作開展的更加順利

“黨員先鋒隊”的成立從很大程度上反哺了學生工作，如“黨員先鋒隊”中的督察組會不定期的對宿舍大院進行晚寢查訪，對一些擾亂晚寢秩序和不按時晚寢的同學會給予勸說，對個別不服從管理的同學會報給輔導員教育。又如映畫組的成立，對黨和國家的方針政策和院系工作進行了大力宣傳，并主動為系內重要會議拍攝照片撰寫報道，改變了以往臨時找人“突擊”式報道的局面。

4.得到本系畢業校友的廣泛好評

“黨員先鋒隊”的成立，尤其是“一元基金”設立，所做的各項工作都受到了認可。尤其是在對已畢業校友的幫助上，受到了往屆07 級同學對學院的廣泛贊譽，加深了校友與海大的情誼。一些老師主動捐款，密切了師生情誼。

（二）心得與思考

1.黨員要在實踐中鍛煉黨性

勞動能鍛煉人，無事可做就意味著安逸懈怠，必須讓黨員忙起來，在實踐中鍛煉黨性。黨員不是一個名譽光環，而是一種自身的心理認知。把學生工作和黨員培養工作結合到一起，既給了黨員實踐的舞臺，又為學生工作提供了協作力量。

2.學生黨員畢業后的積極性和純潔性要考在校期間打好基礎

對于大學生而言，信仰教育最好的時間就是在校期間，根正才能苗紅。學生黨員如果上學期間都未曾有過對于信仰的追求和實踐，我們又如何保證其能步入工作崗位后，面對紛繁復雜的社會環境從零起步錘煉黨性。

3.黨員素質要保證，質量重于數量

目前我國黨員的數量已達八千多萬，針對于這么龐大的黨員群體，必須把好質量關。在發展黨員上，品德要先于成績；在培養黨員上，要不怕辛苦，努力給黨員創造各種實踐條件，鼓勵黨員去做一切有益于人民的事，奉獻自己，服務群眾。雖然現在生活條件改善了，大學生黨員似乎沒有什么艱苦實踐的機會，但不意味著“為人民服務”的宗旨“無的放矢”，只要發揮主觀能動性，依然可以錘煉黨性、貢獻社會，青年學生黨員要踐行“三個代表”，在新時代成為實現“中國夢”的先鋒力量。