偏遠地區物流發展建議
——以西藏自治區為例

楊嘉寧 李雙伶 龔科源

（西藏大學經濟與管理學院，西藏 850000）

一、西藏自治區物流發展的現狀

西藏位于青藏高原西南部，因地處高原，平均海拔達到4000米以上，故有“世界屋脊”之美稱。面積122.84萬平方公里，約占全國總面積的八分之一，在全國各省區市中僅次于新疆維吾爾自治區。據2019年8月29日交通運輸部消息稱：到2020年，西藏公路總里程將達到11萬公里，鐵路運營里程也將達到1300公里，進出民航航線航班進一步加密，基本建成郵政普遍服務和快遞服務體系。但現實情況是：由于我區地廣人稀，大多數人居住在偏遠地區，交通相對不便，物流運輸成本高，物流產業的發展受到制約的現象較為明顯。

二、制約西藏自治區物流發展的因素

（一）物流需求方面

我區331萬人口，分布在120多萬平方公里的廣袤地區，生產、流通和消費服務的物流需求小且分散。

（二）物流網絡方面

與我國其他地區物流產業發展相比，我區的物流產業具有發展緩慢、設施滯后等特點，加之我區公路、鐵路密度嚴重不足，導致我區的物流成本高、生產要素成本高、市場總體物價水平長期居于高位，進一步增加了物流供給成本。大量的單向物流使得物流資源無法有效利用，導致區內物流成本比內地高80%以上。迫于區內物流的高成本，導致從事物流服務的第三方極其有限。這種惡性循環的結果就是我區物流成本居高不下。

（三）物流基礎方面

主干物流網絡不發達，綜合物流園區、快遞園區、分撥中心、倉儲配送中心不健全，分級物流體系尚未建立，全區74個縣區中有63個縣和55個鄉鎮沒有覆蓋非郵快遞，郵政遞送距離遠、數量小、成本高、時間長，難以滿足現代服務業供給需求。又因我區物流業起步較晚，從事物流的企業規模普遍偏小。而物流企業經驗的不足導致的直接結果就是管理粗放、服務單一、實力薄弱，至于物流流通與倉儲的自動化、標準化、信息化水平更是與中東部地區有著天壤之別。

三、西藏自治區物流發展的建議與意見

（一）因地制宜，構建“一核、三軸、三區、四中心” 的物流產業發展格局

“一核”，即以西藏自治區的首府拉薩為核心，充分利用它便利的交通，把拉薩著力打造成物流產業發展的核心圈。

“三軸”，即沿拉日鐵路、318國道，聯動日喀則，形成面向南亞國家開放的國際物流產業，同時以“一帶一路為基礎”，實現與南亞國家之間更加深度的合作，對我區對內對外的物流產業提供有力保障。

“三區”，即重點建設日喀則、林芝和藏青工業園物流產業集聚區。其中日喀則工業園區主要對接吉隆邊境，承載南亞國際物流大通道核心功能。林芝工業園區則有的放矢，著力打造面向四川、重慶等區域的聯動發展。藏青工業園面向青海、甘肅、新疆等區域聯動發展，打造面向甘青新開放的平臺。

“四中心”，就是集中力量把阿里、那曲、昌都、山南等四地建成四大物流中心、骨干物流網點，為切實形成覆蓋我區物流服務網絡格局提供更大的保障。

（二）夯實物流基礎

現階段，實現我區物流服務體系高效運行的最好辦法，就是發揮好“三干、三支、多邊”物流運輸網絡。“三干”以拉薩為中心，圍繞三條物流產業發展軸，實現三個方向的物流主干線通道。“三支”沿著“三軸”物流主干線通道，依托公路、鐵路、航空通道，暢通昌都、山南、阿里等地區的支干線物流通道，實現我區城鄉物流聯動發展，構建覆蓋城鄉物流體系。“多邊”以一核心為中心，以三軸、三區為輔，暢通面向新疆、甘肅、青海、四川以及周邊國家的多邊物流通道。

（三）完善物流配送

我區的人口分布特點是：80%以上的人口居住在農牧區，城鎮居民占比不足20%，且人口分布極不均衡，多數人集中生活的南部和東部的河川谷地，西部和西北部人煙稀少。就阿里地區東部和那曲地區西部而言，人口密度為每平方公里0.23人，就全區人口密度而言，也不過每平方公里2.26人，這一數據與全國人口密度相比，僅為六十分之一。結合我區人口分布情況，應精準施策，積極推進“快遞下鄉”工程，構建覆蓋城鄉的快遞物流服務體系，依托村級綜合服務社、便利店、居民社區、鄉鎮學校、鄉鎮政府機關、鄉鎮農村客運站、郵政網點等多種業態服務機構，設置微小型標準化快遞服務點。只有讓這些微小型標準化快遞服務點與逐漸發達的交通運輸行業聯動發展，與相關的物流企業創造性地開展形式多樣的合作，方可完善覆蓋我區城鄉的快遞物流服務體系。