淺論如何打贏脫貧攻堅收官之戰

1 羅剛 2 劉菊梅

（1 贛州市贛縣區委黨校，江西 贛州 341100；2 贛州市贛縣區大埠中學，江西 贛州 341100）

引言

黨十八以來，在習總書記關于扶貧工作重要論述的科學指引下，我國脫貧攻堅取得了決定性成就。經過近幾年精準扶貧以來，在駐村工作隊及幫扶干部的傾心幫扶，全國絕大多數貧困村整村基礎設施得到明顯改善，貧困戶的生產生活水平得到全方位提升，但還存在一些亟待解決的問題。

一、決勝脫貧攻堅面臨的困境

（一）貧困群眾脫貧意識不強

在調研走訪過程中發現有的貧困群眾“等、靠、要”思想突出，少數群眾對結對幫扶的幫扶干部、駐村隊員態度麻木，常常出現“剃頭挑子一頭熱”的現象，并且自身對脫貧的努力不足，積極主動性還存在著差距。

（二）貧困戶自我發展能力弱

在城鎮化的浪潮下，“空心村”現象日益突出，農村留守人員構成中老人占據了大多數，初中及以下文化程度占貧困戶的比例較高，文化程度普遍偏低。這些貧困戶思想觀念陳舊、落后，科技創新意識不強，生產經營能力不足，嚴重缺乏發展和致富門路，沒有足夠的抵御風險及自我發展能力。

（三）缺乏穩定的長效脫貧機制

中西部貧困山區村落經濟結構單一，以種養業為主，然而由于種養業回報率低，導致青壯年人口外流嚴重，土地大量撂荒，并且種養大戶帶動和輻射作用發揮有限，持續增收能力不強?！皢未颡毝贰彪y以發展成一體化產業項目，外出務工工資在總收入中占比比重偏高，缺乏收入穩步增長的長效機制。

（四）缺乏好的產業扶貧項目

國家產業扶持政策利好，但部分村組缺乏有特色、可持續發展的項目，且產業項目同質化情況嚴重，市場風險較大。扶貧到戶政策不明朗，扶貧到戶產業需求項目零亂、小而散，一些養殖業項目屬于短期效應，難以形成支柱產業。

二、決勝脫貧攻堅的對策措施

（一）要充分發揮區鄉（鎮）黨委政府在脫貧攻堅中的主體作用

在決勝脫貧攻堅工作中，黨委、政府是脫貧攻堅的主導力量，一定要盡最大可能發揮好主動幫扶的作用?！睹撠毠载熑沃茖嵤┺k法》，明確指出，脫貧攻堅按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制”，“縣級黨委政府承擔脫貧攻堅的主體責任”。習總書記指出，“做好扶貧開發工作，支持貧困群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現，也是黨和政府的重大職責”。黨委、政府有責任、有義務幫助貧困群眾脫貧致富。

主動幫扶，就是要把扶貧開發列入重要議事日程，把幫扶貧困群眾列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，積極主動有計劃、有目標、有措施地幫扶貧困群眾。主動承擔主體責任，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，主動做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作，爭取讓貧困群眾早日脫貧致富奔小康，共享社會主義建設的成果。

（二）要想方設法提高貧困群眾的脫貧意識

“扶貧先扶志、治貧先治愚”，現在，不少地方搞扶貧開發，只關心物質層面的支持，忽略精神層面的幫扶。然而，精神的貧困比物質的貧困更可怕。精神上萎靡不振，貧困群眾的積極性沒能調動起來，再好的扶貧舉措也會打折扣。因此，做扶貧開發工作，要物質扶貧和精神扶貧并舉，兩手抓、兩手都要硬。一方面，要通過基礎設施扶貧、產業扶貧、金融扶貧等有力舉措，改善生產條件，“讓人民過上比較富足的生活”；另一方面，“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”，要通過觀念、教育、文化扶貧等，加強就業培訓、醫療、農村文化等社會事業，提高人民的思想道德和科學文化水平，調動群眾的積極性、主動性、創造性，重視發揮廣大基層干部群眾的首創精神，激發內生動力，引導他們解放思想，更新觀念，讓他們的心熱起來、行動起來，丟掉“等靠要”的依賴思想，自強不息、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。

（三）充分發揮幫扶單位能動作用做好精準扶貧工作

幫扶單位一定要按照精準脫貧和扶貧的工作要求，調整思路、深入基層，強化結對幫扶工作。建立健全駐村幫扶機制，充分發揮駐村工作隊作用，積極同幫扶村溝通，查找當地特色與存在問題，結合幫扶單位行業資深特點，項目資金優先安排，在確定主導產業和項目后，幫扶單位要參與進來，幫助制訂具體的幫扶規劃，加強資金、項目和政策的謀劃支持和對接。