新形勢下企業信訪工作思路與方法的探究與思考

尹勝｜文

黨的十九大報告明確提出，要把信訪工作納入法治化軌道。能否在法治軌道上、法制框架內、法律渠道中解決信訪問題，是衡量信訪工作成功與否的重要標準。在新的形勢下，如何有效調整企業信訪工作的思路和方法，切實做好當前企業信訪維穩工作，值得我們認真思考和探討。

信訪工作必須堅持準確定位

信訪工作本質上就是做員工的思想政治工作，是企業黨組織和行政密切聯系群眾的橋梁，是傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿的窗口和平臺。湖南株洲硬質合金集團有限公司（以下簡稱“公司”）黨委行政一貫高度重視信訪工作，始終堅持“公司領導接待日”定期接訪，安排信訪專員不定期接訪，同時還堅持安排公司領導不定期隨時約訪等方式，確保了公司信訪工作的多形式、多層面、全方位、定期與不定期結合的正常有序開展，并取得了積極成效。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度，作了一系列重要決策和部署，省市貫徹落實中央要求，著力在推進信訪工作的制度創新，“陽光信訪”“責任信訪”以及“法治信訪”和“滿意信訪”方面取得了新進展。公司黨委也多次專題研究信訪工作并每年召開信訪工作會議，通過回顧總結過去一段時期和安排部署下階段信訪維穩工作，不斷總結工作經驗。與此同時，公司也清楚地看到，信訪工作形勢依然嚴峻復雜，信訪工作任務依然艱巨繁重。新的形勢下，公司信訪工作呈現出以下新特點和新趨勢。

政策性歷史遺留問題引起的不穩定因素有所趨緩。企業改制主輔分離、離退休管理移交社區以及協解人員、勞動家屬、改制單位員工和原小集體企業退休人員等引起的大規模群體性不穩定因素趨于緩和。但極個別超出政策底線的利益訴求等情形的不穩定因素還依然存在。

新形勢下不可預見的新的不穩定因素呈現多元化。對越自衛反擊戰參戰人員的待遇問題。歷史遺留下來的老工傷問題。歷史改制過程中在住房分配、拆遷補償、工傷認定以及離退休老干部在國家及企業層面享受的相關費用等方面問題。涉及員工利益如勞動關系、薪酬體系、考核分配等方面引起的不穩定因素問題。公司實施新的改革政策，有關涉及人員的安置以及員工利益等方面的工作，將會出現更多始料不及的新情況和新問題。新的形勢下，一些不可預見的，涉及較多數人員利益的群體性事件仍有可能出現等等。

面對這些新矛盾、新問題、新任務和新要求，更加凸顯了公司必須加強信訪工作的責任感和緊迫性。

信訪工作必須堅持創新思路

在源頭上把握和強化工作的前瞻性。新的歷史時期，信訪工作的內涵也發生了新的潛移默化的變化，陣地也出現了前移。其實在源頭上，如何有效預防和防止信訪事件的發生所做的積極有效的工作，也應該屬于新時期信訪工作的范疇。因此，各基層單位和信訪工作人員要在產生信訪事件的源頭上多花心思、多想辦法，把工作做在平時，做在前頭。特別是在加強公司內部管理，出臺相關措施和管理辦法之前，各單位要堅持依法、民主、科學的原則，做決定、干事情要多和員工商量、溝通和交流，有效預防和減少矛盾，防止出現“決策一出臺，矛盾跟著來”的怪現象。在制度建設、考核分配、榮譽療養、職工福利、員工休假等員工關心的問題上，要讓他們有更多真正的參與度和獲得感，切實維護和保障員工的合法權益。對生活確實困難的員工，要加大幫扶力度，動之以情，曉之以義，有效化解員工情緒，以幫扶少數感化大多數。

在制度上宣傳和倡導依法接訪。信訪工作是維護員工合法權益的重要渠道。有些政策員工不清楚，他們有知曉的權利；各管理部門及所在單位有義務做好相應的接待、解釋和勸訪工作。很多信訪問題的出現，大多數都是溝通上的問題。政策上不支持的信訪，要做耐心細致的解釋宣傳工作。信訪工作人員和領導干部不僅要帶著學法、守法、用法，提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定的能力，同時也要樹立“合理合法訴求妥善解決、不合理訴求不予支持、違法上訪依法追究”的工作理念，既依法按政策解決合法訴求，同時又堅持法律底線，營造良好的信訪秩序和氛圍，防止鬧訪纏訪等現象的發生。

在過程中加強和改進員工思想政治工作。信訪工作是最直接、最現實的群眾工作。信訪工作人員和基層管理干部要深入基層調查研究，及時發現和解決重點突出問題。其實信訪工作就是做群眾工作，就是做員工的思想政治工作，是要真正帶著情感去做的，要多設身處地，多換位思考，多溝通交流，多些春風細雨。如果是你自己的親人利益受到損害，你會怎么辦？因此，只要我們把員工當家人，把員工來信當家書，把員工來訪當家事，把員工思想工作當家業，就沒有做不好的思想政治工作和信訪工作。

在模式上探討和調整新的工作思路。在信息化時代，信訪工作也可以走“互聯網+”“精準信訪”的路子，依托網上信訪平臺，科學運用信訪“大數據”，“讓數據多跑路，讓員工少跑腿”，有效提升公司信訪工作信息化、網絡化水平，不斷提高工作效率和工作水平。

信訪工作必須堅持強化責任

當前，在公司改革發展攻堅克難遭遇市場壓力，特別是在經營效果不是很明顯的時期，內部管理上的矛盾會暴露得更突出更明顯。因此，廣大基層信訪工作人員更要具備工作的敏銳性和主動性，善于發現信訪工作可能出現的新情況、新問題，做到心中有數，心中有民，把員工的正常合法訴求看在眼里，放在心上，落實在工作中，有效化解在行動中。很多上訪者舍近求遠，跑到北京、省、市去上訪，很重要的一個原因還是我們對員工訴求傾聽還不夠，解決還不力，關心還不到位。實事求是地說，要做到完美，困難是客觀存在的，但我們還是需要主觀努力，有所作為。矛盾不解決，情緒不化解，上訪者是不會停止續訪的。因此，信訪工作要強化責任，抓好落實，不上交矛盾，不推諉責任，積極想辦法，做工作，動之以情，以理服人，直至問題妥善解決。

信訪工作必須堅持營造氛圍

構建“大信訪格局”。突破原來僅信訪部門負責信訪工作的現狀，積極引導公司各級各部門提前預防和發現可能引發信訪事件的苗頭，前瞻性地做好信訪員工的思想引導和解釋說服工作，形成信訪部門提前介入，相關單位提前預防，全公司上下都關注和重視信訪工作的“大信訪”工作格局。

營造“全信訪氛圍”。加大對信訪工作的宣傳引導力度，對可能引發信訪問題的政策、制度、管理辦法等，積極主動和提前做好信息公開和解釋宣傳工作，消除員工的誤解和疑惑，增強信息傳達的透明度和速度。對涉及員工利益的工作安排和重大決策，要充分構建信息溝通交流平臺，有效利用基層企業工會組織有關民主決策的資源和機制，提高員工特別是職工代表和管理技術骨干的參與度和接受度，真正形成一種員工理解支持、關心關注的“全信訪”工作氛圍。

保持“高信訪態勢”。在公司改革發展的新形勢下，可能會出現一些新情況和新問題，其實這些并不可怕?？膳碌氖?，我們沒有勇氣去正視和面對，不能用法治思維去引導和化解。因此，要在依法信訪的前提下，保持一種高態勢的信訪工作狀況，積極面對和有效化解公司改革發展進程中出現的信訪工作新情況和新問題。

倡導“真信訪感情”。當前，信訪工作整體上存在四種表象和誤區，主要表現在：一是在一些老信訪問題上存在拖延思想，認為這些人年紀較大了，暫時緩一緩，等幾年就自然會了斷；二是一些信訪問題存在處理不及時和方法欠得當，最后慢慢演變成較大事件；三是一些信訪問題處理上存在懈怠和馬虎，沒有抓早抓小抓苗頭，在初信初訪時沒有得到有效解決；四是少數基層信訪干部政治敏銳性不夠，不能提前預見和發現信訪問題的苗頭，導致后續處理時處于被動等。這些問題的存在，與工作的感情投入度和責任心有很大關系。因此，廣大專兼職信訪工作人員要高度重視信訪工作，帶著真感情和責任心去解決員工反映地突出問題，主動思考在前，預防謀劃在先，完善處置突發事件的工作預案和機制，搭建有效工作平臺，疏導員工情緒，確保不激發矛盾，不擴大事態，不引起反復，真正使信訪事件處于萌芽可控狀態直至妥善處置。