20 世紀90 年代以來菲律賓華文教育的發展

王丹慧

江蘇師范大學，江蘇 徐州 221116

一、引言

華文教育是指華僑華人也包括要求學習華語的非華裔群體在居住國學習中國的語言文字和文化的教育，內容相當寬泛，是國外華僑及其子女學習傳播中華傳統文化教育的主要途徑。華文教育的主要形式有華文媒體的宣傳活動、華人社團體組織的社會文化活動（慈善基金會、研討會、華語教學講習會、華校華語教師節、圖書展覽會、冬夏令營以及關于華文教育的講座和年會）。此外，華人家族組成的各類宗親聯誼也是華文教育的重要組成部分。

二、華文教育的演變及發展困境

1899 年第一所華僑學校——大清中西學堂（今中西學院）誕生，菲律賓群島上敲響了華文教育的第一聲學鐘。自第一所華僑學校辦學以來，華文教育至今走過了一百多年的歷史。

1899-1912年期間，是菲律賓華僑教育的萌芽時期。中西學堂創辦之前，華僑自行指導子女讀書識字，學習內容除三字經、千字文外，還有尺牘、珠算等。中西學堂于1899 年誕生之后，華僑子弟才開始接受正規的教育。

適逢美國取代西班牙統治菲律賓，美國駐菲律賓殖民政府大力發展教育，英語取代西班牙語。華僑為求生存，增強競爭力，急呼振興教育，加強雙語教學。同時，中國廢除科舉，現代教育發展一日千里，興學之勢風起云涌，許多國家的華僑紛紛創辦僑校。在這形勢之下，菲律賓華僑社會大肆興學。比較著名的華僑學校有1912 年創辦的怡朗中華實業學校、1915 年創辦的宿務東方學院。到1935 年菲律賓獨立以后，在菲華校數量有所增加。

1941 年，太平洋戰事爆發。日軍轟炸菲律賓數地，菲律賓處于一片混亂的局面，在菲華校也受到重創。日軍投降后，馬尼拉地區華僑學校立即展開復校工作，外省各地僑校也相繼復辦。因此，太平洋戰爭結束后的第一個十年間，菲律賓華文教育復蘇并繼續發展。1946 年7 月4 日，菲律賓擺脫了美國的控制，走向獨立。1497 年4 月，中菲簽訂友好條約，規定互惠條款，包括在對方境內設立僑校的自由。在菲華校取得進一步的發展。至1956 年，全菲華僑學校共計150 所，教師1649年，學生4.8萬人。1961-1962年，共有168所中文學校（馬尼拉及其鄰省有42 所），注冊學生6.5 萬人。

然而，隨著冷戰的陰云擴散到東南亞，菲律賓華文教育遭到了嚴重干擾。1955 年，菲國會以“共產黨滲透華?！睘槊?，大造輿論，抨擊華僑學校，主張嚴格監管華僑學校，甚至主張關閉華文學校。1960 年后菲律賓眾議院不斷提出教育菲化問題，當地華文教育遭受重創。1962 年菲律賓教育當局規定各華校將英文作為主科，而漢文只能在下午上課。1963 年菲政府規定保持華校數量、班級、所學課程不得變動，在菲華校處境艱難。

冷戰后期，華文教育陷入了困境。這既是冷戰環境下教育菲化政策導致的惡果，也是菲華文教育自身的結構性問題。1946 年菲律賓獨立后，民族主義開始泛濫，一些政客為了獲得主流支持利用極端民族主義思想打擊外僑，華僑成為美國和西班牙外僑的替罪羊。菲律賓外僑中90%是華僑，美國、西班牙僑民幾乎與菲律賓當地人享有同等的權利，因此，這項菲化政策主要是針對華僑而言的。華文教育無法幸免，也受到嚴重摧殘。菲律賓政府關于教育菲化政策進行了激烈討論，采取輿論手段大肆渲染華僑學校被共產黨滲透的謊言，《馬尼拉時報》《紀事報》高調報道反菲化活動委員會的“調查”，呼吁關閉所有僑校。1973 年1 月17 日，菲律賓頒布新憲法，規定學校只能由菲律賓人創建，學校的經營權要完全交給菲律賓人，在菲境內的學校校長、董事必須是菲律賓國籍，不符合條件的學校全部關閉。1973年4月16日，菲律賓總統頒布第176 號法令，法令強調，目前已設有的154 所外僑學校（主要是華僑學校），1972-1973 年共有學生68505人，這些學校要立即統菲律賓的教育體制一體化，最遲要在1976-1977 學年度開學時完成。華校名有“中國”、“中華”、“華僑”字樣的必須改名，華校要掛菲律賓國旗，升國旗時唱菲律賓國歌，中文只能在外語選修課里講授，每天不得超過100 分鐘（后經“商總”爭取，延長到120 分鐘），中文教師只能在當地聘請，只能使用菲律賓當地編寫的教材。此外，各華校長期以來處于無政府的狀態，缺乏統一的管理機制。相比教育內容，統治者更加關心的是這些菲律賓華人的政治傾向，他們擔心培育出對菲律賓國家不忠誠的華人。華文教育陷入困境，從此一蹶不振。

三、華教中心成立以來華文教育改革

（一）菲律賓華教中心成立的歷史背景

從1899 年創辦的第一所華校至今，菲律賓華文教育已有120 年的歷史。以1973 年為菲律賓總統馬科斯發布176 號總統法令菲化僑校，在1976 年全面實施為分水嶺，華文教育可分為1899-1973的華僑教育時期和1973至今的華人教育兩個時期。在華人教育階段早期，也就是菲化后的18 年里，菲律賓華文教育沒有及時順應形勢發展進行相應改革，華語教學質量滑坡。華社憂心忡忡，挽救華教的呼聲此起彼伏。此時，菲律賓華教中心應運而生。華教中心自1991 年成立以來，直面華文教育衰落的現實，對華文教育各方面內容進行大量的研究。在國內各界人士的支持下，華教中心帶領菲律賓華校，為傳承中華民族優秀文化，鍥而不舍地開展工作，并取得相應成果。

（二）華教中心領導的華教改革

1.創辦期刊

1991 年9 月，菲律賓華教中心的機關刊物《華文教育》月報，報道華文教育的信息，也是展示菲律賓華語研究和華語教學研究成果的基地。迄今為止，《華文教育》月報共出版了279 期，發行到世界34 個國家和地區?！度A語教師之友》，是一本摘要性季刊，介紹中國和世界各地華語研究和華語教學研究內容。1993 年10 月在大雅臺舉行的“菲律賓華校華語教學研討會”結束后，菲律賓華教中心把研討會發表的論文和華報上回應研討會發表的有關文章共52 篇匯編成《菲律賓華校華語教學研討會資料匯編》一書出版。1999 年12 月，菲律賓華教中心主辦“第三屆東南亞華文教學研討會”，共收到論文48 篇。會后，菲律賓華教中心出版了《第三屆東南亞華文教學研討會論文集》。

2.創建研討會

1999 年12 月，菲律賓華教中心主辦了“第三屆東南亞華文教學研討會”。1993 年10 月，在大雅臺舉行“菲律賓華校華語教學研討會”，會上來自北京、廈門、臺灣和新加坡的專家學者對華語教學改革，以及對華語教材編寫、華語教學和華語測試的內容做出有指導意義的專題發言。2009 年1 月，陳延奎基金會與菲律賓華教中心召開了“第一屆華校高峰會議”。會上對菲律賓華文教育的定位、華語教學的定性和規范、華語教師隊伍的建設、華校的評價機制四個問題進行了討論。2009年12月18日至20日，菲律賓華教中心主辦了“第八屆東南亞華文教學研討會”。探討了東南亞華文教育的歷史和東南亞各國華文教學的理論和實踐問題。研討會為華文教育的發展提供了智力支持。

3.教材編定與師資隊伍建設

菲化教育政策實施以來在菲華校一直使用的是菲律賓教育機構編定的教材，學生們并不能系統地學習中華文化知識。鑒于此，菲律賓華教中心與中國的語言專家合作，編寫出了一套適合菲律賓華校的、從幼兒園到中學的華語教材。這套教材已經使用了近20 年，并取得良好的效果。菲華教育機構會開展師資培訓，組織教師學習漢語的語言、語法、詞匯知識，學習漢語聽力、漢語口語知識。請專家定期為老師開展講座，舉辦教學研討會。嚴格規定華語教師的評級制度和菲律賓華校的評價機制：實施教師資格制度，教師要求持證（教師資格證）上崗。建立教師評級制度，在各地區培養一批明星教師作為模范，通過“名師工程”和骨干教師培訓，建立一支職業道德高尚、業務水平精良、教學理念先進、能起示范和帶頭作用的骨干教師隊伍。建立教師工資晉升制度，完善薪酬體系，獎勵優秀教師。樹立典型模范，鼓勵華校華語教師不斷提高從事華文教育的熱情和信心，為全面提高華文教育的質量奠定堅定的基礎。

改革后的華文教育在教學、師資隊伍、語言和教材等各方面有了較大的進步。但是華校生源流失、語言學習與文化傳承孰重、資源失衡、機構之間內耗等一系列新問題層出不窮。這就需要華教機構以新的視野，足夠的智慧，引領菲律賓華教走上可持續發展的道路。

四、結論

現如今，全球范圍內流行“漢語熱”而國際反華勢力卻因此擔心中國實力越來越強大，百般阻撓中國的發展。華文教育要想在菲律賓國家揚帆遠航，就更加需要華教中心擁有非凡的膽識和去應對前行中的困難。菲律賓作為一個多元文化，多元民族的國家，華人占據國家重要比例。為了加強當地華人與中國的聯系，必須不斷重視華文教育在菲律賓的發展狀況，為華文教育的發展提供良好的環境，同時也為傳播中華文化，促進中菲友好發展做出巨大貢獻?？v觀華文教育在菲律賓的發展史，也是中華文化在海外傳播的歷史。華文教育在菲律賓的發展，與中華文化在菲律賓的傳播有密切的關系。文化作為一種軟實力，是聯系海外華人與國家本土之間的重要紐帶。而華文教育作為傳播中華文化的重要載體，具有重要作用。