加強扶貧檔案管理，打好精準扶貧基礎(chǔ)

陳曉雨

齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區(qū)扶貧開發(fā)服務(wù)中心，黑龍江 齊齊哈爾 161021

2013年習(xí)近平總書記考察湘西時提出精準扶貧，精準扶貧成為國家戰(zhàn)略的重要部署，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是國家實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，扶貧開發(fā)精準要求對貧困戶進行定期全面核查，對識別出的貧困戶要建檔立卡，分析貧困程度原因等，為精準扶貧工作開展打好基礎(chǔ)。完善精準扶貧檔案對扶貧工作開展具有積極作用。農(nóng)村精準扶貧工作出現(xiàn)很多文字及影像資料，對精準扶貧工作開展具有重要作用，能夠總結(jié)經(jīng)驗，有利于指導(dǎo)扶貧工作規(guī)劃開展。建立規(guī)范完整的扶貧檔案，對扶貧項目建設(shè)具有監(jiān)督作用，有利于防止貪污、轉(zhuǎn)移資金等現(xiàn)象發(fā)生，成為相關(guān)部門工作人員維權(quán)的工具。

一、扶貧檔案管理的重要性

實施精準扶貧，整體推進扶貧開發(fā)中，形成大量的文字材料、錄像帶等各種形式載體的檔案資料，與精準扶貧相關(guān)的檔案資料是精準扶貧工作中形成具有保存價值的歷史記錄，是對精準扶貧工作真實客觀的反映，記錄民政扶貧部門開展扶貧工作的記錄，精準扶貧是各級黨委對精準扶貧工作的部署安排形成的文件材料，包括各級部門實施形成的精準扶貧項目檔案，記錄反映精準扶貧發(fā)展變化情況的貧困戶檔案等，是扶貧工作考核的依據(jù)，重視精準扶貧檔案管理對開展精準扶貧開發(fā)有序脫貧具有重要意義［1］。

各類扶貧檔案是制定精準扶貧的關(guān)鍵，只有抓住扶貧檔案管理才能針對貧困人口的特點研究脫貧對策，通過建立精準扶貧顯示出扶貧對象需求，精準扶貧檔案建立是不斷調(diào)整的過程，需要不斷更新動態(tài)管理，更新的檔案是精準扶貧措施變動的依據(jù)。要想取得有效的成果，必須落實扶貧工作，要想實現(xiàn)早日共同富裕，必須充分發(fā)揮精準扶貧檔案的重要作用，以扶貧檔案記錄見證脫貧過程，上級文件對扶貧工作難題具有指導(dǎo)性意義，推動精準扶貧工作有序進展。

二、扶貧檔案管理現(xiàn)狀

當前我國扶貧工作在各級扶貧部門努力下得到快速發(fā)展，但在扶貧檔案管理中仍存在一些問題，如扶貧項目指向不明，檔案管理不規(guī)范，貧困人口情況不明確，扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)重視不足等為扶貧檔案管理帶來了很大阻礙，國家出臺系列精準扶貧政策，各地區(qū)積極進行精準扶貧檔案管理工作。針對精準扶貧管理中的問題，依據(jù)實際情況制定精準扶貧管理辦法，對推動精準扶貧工作開展具有深刻的現(xiàn)實意義。

多數(shù)地區(qū)未配備精準扶貧專職檔案員，扶貧檔案管理工作通常由兼職人員完成，兼職檔案管理人員不能正確認識扶貧檔案的重要性，建檔人員不能及時跟進貧困群眾變化更新扶貧檔案內(nèi)容，扶貧工作人員不能參加所有精準扶貧會議，對精準扶貧檔案管理工作認知度不高。兼職檔案員不了解檔案管理規(guī)范，出現(xiàn)相關(guān)手續(xù)不合規(guī)等問題，檔案員完成扶貧檔案管理工作缺乏相應(yīng)規(guī)范指導(dǎo)，檔案分類存檔不合理，導(dǎo)致扶貧工作記錄難以查找。

三、扶貧檔案管理規(guī)范對策

精準扶貧檔案是對扶貧工作的真實記錄，應(yīng)打破以往自上而下的檢查模式，通過檔案資料了解貧困戶生活情況，精準扶貧執(zhí)行部門應(yīng)通過召開會議等方式積極宣傳扶貧檔案工作重要性，強化對扶貧檔案管理的重視，政府部門應(yīng)通過新聞等平臺宣傳扶貧工作取得的成果，使貧困戶配合扶貧檔案工作調(diào)查［2］。

為妥善保存扶貧檔案資料，應(yīng)規(guī)范扶貧檔案管理工作，確定檔案資料保存范圍，防止各地標準不同導(dǎo)致資源無法共享。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定管理辦法，檔案管理員根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)對檔案資料分類，積極配合協(xié)助相關(guān)部門，建立貧困戶資料，方便檔案工作查閱。收集精準扶貧檔案資料具有重要作用，為保證精準扶貧檔案資料質(zhì)量，應(yīng)做好扶貧相關(guān)資料收集工作，應(yīng)通過查閱報告資料等方式收集檔案資料，檔案資料中應(yīng)包括貧困地區(qū)發(fā)展情況，規(guī)范工作流程，對扶貧檔案管理工作提出系列要求，檔案資料從收集到接收處理按相關(guān)要求整理，保證扶貧檔案收集完整。做好檔案分類規(guī)劃，為正式歸檔作準備。扶貧檔案管理中要兼顧相關(guān)規(guī)范要求，為開展扶貧工作奠定基礎(chǔ)。

扶貧檔案管理具有專業(yè)性、保密性的特點，檔案管理專業(yè)性是檔案管理規(guī)范的基礎(chǔ)，要想管理好精準扶貧檔案必須選配專業(yè)管理人才，要求檔案管理人員具有廣博的知識面，熟練掌握檔案收集整理等工作要點，確保檔案管理的規(guī)范性。針對當前扶貧工作人員對檔案不了解的情況，加強對檔案管理人員的培訓(xùn)，提升檔案人員專業(yè)能力，在開展扶貧檔案管理培訓(xùn)中，要組織相關(guān)管理人員進行培訓(xùn)，使檔案管理人員理論結(jié)合實踐做好檔案管理工作。

四、結(jié)語

精準扶貧檔案管理工作是扶貧工作有序開展的前提，在進行扶貧檔案管理中要實現(xiàn)以人為本，滿足扶貧檔案管理需求，將扶貧對象安排準確，成效精準等方面落實。實現(xiàn)精準扶貧檔案管理規(guī)范化目標。