羅夢瑩
(江西省高速公路投資集團有限責任公司上饒管理中心紀檢監察室,江西 上饒 335508)
在國有企業特殊的社會地位上,其內部人員能夠通過職權做一些普通大眾難以做到的事情,此時某些大眾人士會通過“行賄”的方式讓內部人員利用職權為其提供便利,而這種方式是違規、違法的,是典型的貪腐問題表現。針對這一問題,我國很早就保持了重視,要求國有企業做好紀檢監察工作,但要做好一項工作并不容易,必須先找到其中問題,再根據問題進行治理才能實現目的,因此有必要展開相關分析,此舉具有一定現實意義。
如果將國有企業紀檢監察工作部視為一個獨立個體,則該部門的工作作用面就是企業內的其他人員,這是該項工作的主要功能體現。理論上,通過紀檢監察工作對外開展,企業內其他人員將受到約束,重視自身行為處事的作風問題,同時還可以及時發現現存的貪腐現象,第一時間對此進行治理,起到保持國有企業清廉作風、杜絕貪腐的作用,而這一切都取決于紀檢監察工作對外是否有效,若有效性低,甚至無效,則工作就浮于表面,無法起到應有作用。這一條件下,現實部分國有企業的紀檢監察工作對外有效性并不令人滿意,沒有給企業內其他人員帶來足夠強的約束力,且處理相關問題的效率也比較低,說明工作對外有效性不足,造成這一現象的主要原因有二,分別為工作模式固定、工作深度不足,各原因內容如下[1]。
1.工作模式固定。多數國有企業的紀檢監察工作模式都比較固定,即工作一般是定期開展,突擊性的工作通常都會預先通知,因此某些涉及貪腐的人員可以先做好自我保護工作,使得紀檢監察工作難以察覺。由此可見,這種工作模式難以起到應有效果,易于防備,需要得到改善。
2.工作深度不足。紀檢監察工作深度不足的問題一般體現于國有企業中低層,即中低層人員的貪腐行為影響力普遍較弱,且通常發生在企業環境外部,此時紀檢監察工作人員就很難在企業內去找出可證明中低層人員涉及貪腐的證據,難以對涉事人員進行治理。可見工作深度不足使得紀檢監察工作對外有效性不足,需要得到加強。
雖然紀檢監察工作的本質是對企業其他人員進行管理,但不代表紀檢監察工作人員就不用接受管理,相反該項工作更應當對工作人員開展,只有在保障工作人員本身沒有問題的情況下,才能確保工作質量,否則工作依舊“走了形式”,這是人們不樂于看見的。而現實情況中,不少紀檢監察工作人員自身作風就有問題,與企業內其他存在貪腐行為的人員沆瀣一氣,從其他人員處收取不當利益,不對此類人員的貪腐問題進行處理,可見國有企業紀檢監察工作對內過于寬松,沒有從根本上去保障工作質量,對此必須進行治理[2]。
既然工作模式與工作深度是導致紀檢監察工作對外有效性不足的主要因素,則在提高工作對外有效性目的上,治理相關問題的策略就要作用于兩者,因此如何優化工作模式、提升工作深度,是國有企業在思考如何做好紀檢監察工作問題時需要考慮的要點。
1.優化工作模式。首先國有企業現行工作模式并沒有錯,不需要進行調整,但因為單純依靠該模式會導致工作實效下降,所以必須在現行模式上進行優化。其次在優化當中應當通過兩項舉措來實現優化目的:①突擊性工作不要預先通知,必然被貪腐人員事先防護,這樣才能更好地找到證據,便于紀檢監察工作開展,提高工作對外的有效性;②應當將紀檢監察工作人員安排到企業內不同崗位中,與崗位其他人員保持較近的距離,時刻對不同崗位人員進行監督,避免他們做出貪腐問題,且因為兩者距離較近,所以紀檢監察工作人員更容易發現問題,可第一時間進行治理,以儆效尤,說明紀檢監察工作對外的約束力、實效性都得到了提升,工作質量自然得到了保障。
2.提升工作深度。針對中高層人員貪腐行為隱蔽的特點,國有企業應當提升紀檢監察工作深度,除了要求紀檢監察工作人員對企業內部情況進行紀檢、監察以外,在一些特殊情況下還要對外進行擴張,深度挖掘可證明貪腐行為屬實的證據,以便于進行治理。例如某國有企業就設立了一條特殊的紀檢監察工作制度,即當紀檢監察工作發現某人存在貪腐行為,但沒有明確證據時,要深度挖掘此人以往工作信息,找出其中異常點,并根據異常點找到外部人員,對此進行調查,由此可獲得明確證據,對內部貪腐人員進行處理。
如果國有企業紀檢監察工作部門內部存在問題,則工作質量是無論如何都無法提升的,因此在做好紀檢監察工作的要求下,國有企業必須對紀檢監察工作部門內部進行更強有力的管控,同時也要強調思政工作,通過思政工作對紀檢監察工作人員進行教育,時刻保持此類人員的正確思想,幫助他們抵御誘因,避免內部出現問題。首先國有企業應當定期組織紀檢監察工作人員參與思政教育工作,樹立正確思想、政治立場與意識等,提高工作人員個人素質,其次企業高層要不定時的對紀檢監察工作人員進行監察,如發現違規問題,必須嚴懲不貸,強化紀檢監察內部管控力度。
綜上,本文對如何做好國有企業紀檢監察工作進行了分析,指出了該項工作的現有問題,并提出針對各項問題的策略,旨在提高紀檢監察工作質量,落實工作目的。通過分析可知,當前國有企業的紀檢監察工作開展情況并不令人滿意,在工作內外都存在一些問題,因此必須得到改善,而采用文中策略能夠對相關問題進行全面治理,可起到提高工作質量,保護國有企業清廉作風、杜絕貪腐的作用。