淺析新時期國企行政事務管理工作的問題及對策

李曉杰

（神華新朔鐵路有限責任公司，內蒙古 鄂爾多斯 010300）

隨著現代社會的快速發展，企業發展過程中結構與分工也越來越細致化、系統化，要想合理組織企業經營活動，就需要由行政管理部門對企業各部門進行統一管理，否則會出現由于各部門組織協調不一致而影響企業運營，導致企業資源利用率下降，影響企業競爭力以及經營目標的達成[1]。由此可見行政事務管理工作對于企業發展具有重要意義。國有企業作為我國經濟的重要支柱企業，其發展狀況對于國家經濟發展具有直接影響[2]。因此國有企業需要建立有效的行政管理系統，并充分調動行政管理人員的積極性與主動性，從而推動國有企業的平穩發展。但是由于目前國有企業行政事務管理工作中仍存在很多問題，限制了國有企業的可持續發展，因此需要針對國企行政事務管理存在的問題提出相應的解決措施，從而推動國企進一步發展。

一、國有企業行政事務管理的范圍和作用

國有企業行政事務管理不但具有服務與保障的作用，同時具有組織與領導的作用。行政事務管理能夠協調國有企業生產、資金周轉以及經營活動，從而確保國有企業的持續經營。行政事務管理工作與國有企業的其他業務活動都存在較大的區別。若國有企業缺乏完善的行政管理系統，那么會由于無法協調各部門的工作而導致國有企業無法有效運轉，導致企業資源浪費。但是由于國有企業不但具有企業的特征，同時也具有公共性質，需要承擔起相應的社會責任。國有企業與私營企業相比，不但具有私營企業所具備的各種部門，同時還設置了黨支部、團委會等黨政機關，因此也具有一定的政府性質，這是國有企業與私營企業的最大差異[3]。

（一）國有企業行政事務管理的范圍

國有企業行政事務管理對于整個國企的運營都有直接影響，其主要管理范圍可分為廣義和狹義兩方面，廣義管理范圍是指人力資源、財務、辦公以及行政等方面的事務管理，狹義管理范圍則是指辦公與行政事務管理，本次研究主要對國有企業狹義行政事務管理展開探討。

（二）國有企業行政事務管理的作用

國有企業行政事務管理的主要作用有以下幾點：1.組織：行政管理人員需要根據國企經營中所需要的生產要素進行統一規劃，包括生產材料、人員、資金、設備及其他要素等，從而將國企各個部門緊密相連。2.協調：行政管理人員需要優化國企資源配置，讓各部門分工合作、相互支持，共同完成任務。行政管理人員需要監控企業經營狀況是否與預期目標相符合，及時發現各部門工作中存在的問題并進行獎懲，從而確保各環節工作的順利實施。此外，黨政機關還需要了解國企員工的思想狀況，從而合理開展思想教育工作。

二、國有企業行政事務管理中存在的問題分析

（一）沒有融入國企戰略目標

國企行政事務管理的主要目標就是更好達成企業經營戰略目標，而這就需要行政事務管理工作層層分解達成[4]。目前國企經營戰略目標是進一步擴大市場范圍，提高國際競爭力，但是行政事務管理制度仍舊是采取傳統管理制度，沒有根據國企戰略目標進行改革，也沒有在現行的行政事務管理制度中找到突出國企戰略目標的相關內容，管理計劃的制定需要結合國企戰略目標并與其保持一致，但是實際情況來看多數國企在制定行政管理計劃中沒有根據企業的戰略目標制定，主要表現為兩個方面：一方面是部門與員工工作表現與國企戰略目標沒有通過行政事務管理相結合[5]。多數國企在設計行政事務管理體系時，沒有從國企戰略目標來設置相應的管理內容，導致行政事務管理與企業戰略目標相脫離[6]。另一方面是行政事務管理沒有根據國企發展現狀以及戰略目標對管理計劃進行調整。國企在不同時代中會有不同的戰略目標，在新時代下國有企業戰略目標需要根據市場經濟以及國際形勢的變化做出相應的變化，而行政事務管理工作也需要符合企業戰略目標，并做出相應的調整。因此，新時代國企要不斷推動行政事務管理改革，確保國企戰略目標的達成。

（二）缺乏有效的績效管理制度

現代企業都強調團隊合作與團隊精神的樹立，因為合理分工、相互幫助等行為能夠提高企業的工作效率，因此有效的績效管理對于企業行政事務管理具有重要意義。但是目前多數國企在行政管理人員績效考核時只是簡單設置了相應的量化指標，在達到相應標準中也只是使用簡單的描述語句，例如“好”、“一般”、“差”等[7]。這就導致審核人員只能根據主觀想法進行評價，很難對行政管理人員的工作績效進行有效確定。同時考核人員由于存在情感以及偏好等主觀因素，導致績效考核失去了公平公正的基礎。此外，由于缺乏有效的激勵制度，導致行政管理人員的工作積極性不高，導致辦事效率低下。

（三）行政管理人員的專業能力不足

國有企業行政管理人員構成主要分為以下幾種：1.本科院校行政管理專業畢業生，但是由于沒有經過基層鍛煉直接進入行政管理部門，雖然具備扎實的專業知識但是缺乏相應的管理經驗，可能導致在實際工作中對基層情況不了解從而無法提出有效的管理措施；2.從基層員工中挑選后進入行政管理部門的員工，對基層工作狀況以及國企發展狀況有比較清楚的認識，但是缺乏相應的行政管理專業知識；3.舊體制下被分配到行政管理部門的員工，此類員工具有工作時間長的特點，雖然非常了解國企的發展狀況，但是仍舊保持著傳統的管理觀念，導致工作效率下降；4.具有基層工作經驗且具有扎實行政管理專業知識的員工，此類員工是國企行政事務管理需求的人才，能夠勝任行政事務管理工作。但是此類員工相對較少，而絕大多數的行政管理人員都缺乏相應的基層工作經驗與專業知識，加上管理部門沒有重視行政管理人員的專業培訓，導致行政管理人員的專業能力不足，從而影響了行政事務管理的開展[8]。

三、提高國有企業行政事務管理工作效率的對策

（一）提高高層管理人員對行政事務管理的重視

行政事務管理不僅僅是國企內部管理的重要內容，也是實現國企戰略目標的重要途徑。國企需要從戰略角度出發，提高高層管理人員對行政事務管理的重視，強調行政事務管理對于確保國企內部平穩運行的作用，需要從戰略角度思考如何通過行政事務管理來提高國企經營效率，并最終實現國企戰略目標。行政事務管理在進行管理計劃設計時，需要從國企戰略目標出發，根據不同行政管理崗位的工作內容，圍繞員工“如何推動國企戰略目標實現”這一主題，設計出相應的管理計劃。管理計劃不僅僅包括行政事務管理工作，同時包括了如何實現國企戰略目標這一內容。同時在行政事務管理實施過程中，還需要思考如何能夠確保行政事務管理工作的持續改進，從而使其能夠更好地服務于國企的發展，為國企的可持續發展做好準備。

（二）加強交流并協調各部門的工作

行政事務管理是一個系統的管理體系，需要國企各部門的共同參與，缺一不可。行政事務管理過程中需要確定國企的經營目標，并以加強國企內部建設為核心，加強行政事務管理體系建設，并在此期間灌輸國企發展理念，根據國企經營狀況協調各部門的工作。行政事務管理是管理人員與各部門就工作相關問題進行持續溝通的過程，因此需要貫穿于行政事務管理的整個流程。由于國企不同部門有著不同的工作，這就導致行政事務管理不能采取統一的方式方法對各部門進行管理，且不同時間各部門同一件工作也可能由于內外部環節的變化而發生變化，這就需要行政管理部門與被管理部門之間進行持續溝通交流，才能夠確保行政事務管理能夠讓雙方都滿意。持續溝通交流能夠讓各部門更好地支持行政事務管理工作，實現合理分工合作，從而達到提高國企經營效率的目標。

（三）建立完善的績效管理制度

通過建立完善的績效管理制度能夠進一步提高行政管理人員的工作積極性。首先需要在績效管理制度中貫徹公平公正原則，由于行政管理人員的每一項工作的完成難度與實際成效均存在著較大的差異，可能導致管理效果與預期目標產生偏差，如果按照最初制定的目標作為績效考核依據，容易出現“不公平”的現象。因此需要根據行政管理工作的難度與成效，對行政管理人員績效考核結果進行調整。在績效考核過程中，可以根據行政管理難度以及實際情況分為不同級別并賦予相應的分值。在績效考核過程中，根據行政管理人員中出現的各種情況并按照相應的標準進行校正，確保績效評價結果能夠客觀反映出行政管理人員的實際工作狀況。同時還需要采取同事、本人、上級和下級等多角度對行政管理人員的工作狀況進行評價，從而避免在績效評價過程中由于評價主體的單一性而導致“不公平”情況的發生。此外還需要建立健全有效的激勵制度，通過相應的獎懲制度來提高行政管理人員的積極性，對于工作效率高的行政管理人員給予物質、精神、晉升等方面的獎勵；對于思想懈怠、工作效率低的行政管理人員則需要給予一定的處罰，從而起到監督作用。

（四）拓寬行政事務管理人才來源渠道

國企招聘行政管理專業人才時，對于應屆畢業生不能直接安排行政管理相關工作，需要先讓其到基層進行鍛煉，在基層鍛煉過程中了解國企經營狀況并掌握各部門的動態，從而為后續的行政管理工作建立良好的基礎。同時需要從具有較好能力的基層工作人員中選拔優秀人才，并加強其行政管理相關知識培訓，從而為其今后進入行政管理崗位奠定基礎。此外，國企還需要加強行政管理部門在職人員的專業培訓，通過邀請高校教師、專業管理人員進行培訓，或者是派遣行政管理人員外出培訓，從而提高行政管理部門員工的整體專業水平。最后鼓勵員工自主參與國家相關技能的培訓與考核，對于獲取相關資質的員工可以集中報銷考核過程中產生的費用，從而提高行政管理人員的積極性。

（五）加強行政事務管理監督力度

國企需要重視行政事務管理的監督，落實責任制，避免在發生行政管理問題后發生相互推卸責任的情況，并根據國企實際發展狀況不斷完善行政事務管理制度。高層管理人員需要重視責任制的建立健全，在新時期下重視行政事務管理水平的提升，明確行政管理人員的權責以及管理范圍，從而確保行政事務管理工作的有序開展，也能夠確保行政管理人員能夠充分行使自身的管理權力，為國企平穩發展創造良好的環境。同時，由于目前國企內部行政機構存在過于集中的情況，限制了行政事務管理的開展，因此在新時代下需要優化國企內部行政機構，從而合理分權，避免權力過于集中，從而提高行政事務管理的效率。這樣一來能夠確保行政管理部門下達指令之后，各部門能夠做出快速反應并按照指令進行調整。因此需要合理劃分行政管理權力，確保行政事務管理權力的合理分配，從而達到相互制約、相互監督的效果，約束行政事務管理行為，進一步提高行政事務管理工作效率。

結束語

國有企業作為國民經濟的重要支柱企業，在社會轉型的重要時期面臨著內外部環境變化的沖擊，需要根據時代的發展趨勢做出相應的調整。這就要求國企需要重視行政事務管理的改革，推動行政事務管理工作的規范化發展，建立完整的行政事務管理體系，從而提高國企內部運行效率，確保國企戰略目標的達成，進一步推動國有企業的可持續發展。