新形勢下高校教育管理發展模式轉型的研究

張皓

（沈陽大學，遼寧 沈陽 110044）

在經濟、信息技術及社會文化迅猛發展的今天，高校教育管理模式在沿襲了數十年計劃經濟體制的管理模式后，面對當代服務型、知識型的多元社會組成，在管理模式和操作程序上遇到諸多挑戰，管理的方式、方法在高校教育管理實踐中面臨更加嚴峻的形勢。高校育人理念從儲備型向市場需求型的轉變與管理模式的亟待轉型相契合，即高校教育管理模式求“變”形勢已成必然。

一、當前高校教育管理的形勢

回顧我國現有高校教育管理模式，不難發現我國高校教育管理參照政府行政模式，實行“自上而下”“一刀切”的管理模式：將管理的對象定位為教師和學生，將管理定位為權力的施放、規則的制定和體制的傳承。將管理的權限過分滲透到科研和教學中，強化行政管理者的意志，忽視了教育管理過程中的服務和引導職能，偏重于管而忽略了理，無法真正體現教育管理的本質所在。在這種結構單一、管理內容數十年不變、管理方式陳舊的形勢下，部分高校教育管理工作在面對新環境、新情況、新問題時缺乏必要的科學性，無法及時應對切實發揮應有的效果，導致管理效率低下，也使得某些情況下高校教育管理工作處于形式大于實際的尷尬境地。

二、深化高校教育模式轉型可能遇到的風險

首先，高等教育管理模式全面轉型需處理來自各方面的矛盾。管理機關應做到簡政放權，對各級高校實現去行政化目標，給予學校充分的管理自主權。但同時需要注重改革的系統性，否則在政府放權后高校可能因缺乏使用自主權力的管理經驗導致混亂，產生改革風險。

其次，高校教育管理模式轉型要在統一的指導思想下展開，要有整體性的轉型流程，較為統一的轉型時間表、路線圖，以確保轉型能夠穩步推進。缺乏整體性的轉型將會帶來各自為政、指導思想不統一的困境，不僅很難達到理想預期，還會因為執行方針和改革進程的不統一造成各主體分散并相互矛盾，最終影響轉型升級的效果。

最后，管理層、內部各級學院、教職工和學生群體要達成改革的廣泛共識，深刻認識到現階段我國高等教育管理模式發展所處的困境和面臨的機遇與挑戰。這就需要各方利益主體圍繞改革發展的大局，實現相互協同合作。避免缺乏溝通，導致改革難以體現某些利益主體的訴求，或是因為領導者構想缺乏完善性導致改革合理性不足。

三、高校教育管理模式轉型的嘗試

在經濟全球化、信息網絡化、知識社會化的今天，高校教育管理模式轉型的趨勢已成必然。隨著經濟、文化和思想的不斷發展，新時期高校教育管理模式轉型不僅是全面落實并深化改革的既定目標，也是各高校為順應時代發展潮流，走出高校教育管理困境行之有效的應對之策。

首先，高校教育模式轉型要積極適應經濟社會的發展要求，要敢于突破以往“自上而下”行政式的慣性思維，合理借鑒“自下而上”的新思路，結合自身發展優勢和面臨的機遇與挑戰，重塑高校教育管理新模式。這種“自下而上”的思維和行動不但是有效克服過去的行政管理“權力本位”和簡單粗暴“管理觀”的利器，還是提升學校教育質量乃至高校辦學質量的基礎和保證，更是消除過分依賴權威而引發不良影響的有效措施。“自下而上”的思維有利于把整體部署和尊重基層結合起來，充分發揮高校師生的主動性、積極性和創造性，鼓勵高校各級學院行動起來，努力開創高校教育管理模式持續發展的良好局面，促使高校教育管理的效能大大提升。

其次，2010年教育部頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，把學校制度建設擺在政府、學校、社會相互關聯的大框架下，并要求在建立制度、完善體系的過程中要充分重視系統設計、整體推進。在轉型模式上要以教育管理體制轉型為突破口，逐步推行各級各類教育管理制度調整。在政府與學校關系上，明確政學分開、管辦分離，依法保障學校辦學自主權；在學校與社會關系上，強調擴大社會合作和社會參與；在學校內部治理關系上，強調行政權力與學術權力并行的協調機制。

再次，高校教育管理模式在一定程度上要引領和促進社會發展，將管理和育人二者緊密結合。著力實現“以人為本”的教育管理目標，注重育人環境的重要性，加強特色校園文化建設，努力營造高校充滿人文關懷底蘊的治學環境。強化學生“自我認知、自我教育、自我管理、自我服務”意識，不斷完善“獎、貸、勤、補、減”的助學體系，讓學生在受到“管理”的同時得到真正的幫助和實惠，同時建立健全“教、研、獎、晉、評”的助教體系，讓教師在教育管理模式上能夠主動作為、因材施教，進而整體提升師生對高校教育管理的認同感。

在新的時代背景映襯下，高校教育管理模式轉型已然成為高校生存和發展強有力的助推器，是切實激發高等教育作為經濟社會發展的驅動力。這就要求高校教育管理者順應時代發展要求，更新教育管理理念、創新教育管理模式、革新教育管理體制，并在此過程中充分認清形勢、審慎規避風險、積極應對挑戰、做到統籌兼顧，從而實現高校、學生與社會的共贏。