淺談北部林區林業生產存在的問題及其對策

（內蒙古莫爾道嘎林業局，內蒙古 莫爾道嘎 022191）

森林是人類賴以生存的自然環境，它的存亡決定著人類的命運。我國早已把生態文明建設列為國家的發展戰略，賦予林業重要使命，內蒙古大興安嶺國有林區林業主體生態功能區總面積10.67 萬平方千米，居全國國有林區之首。森林面積大，生態功能強，而林業生產發展面臨著諸多問題。

一、林業生產存在的問題

（一）林業職工年齡偏大，勞動力不足

現在內蒙古大興安嶺國有林區林業企業職工五萬四千多人，其中大多數為50 歲以上，并且是從木材生產采、集、裝、運等特繁工種轉崗，從事森林培育、管護、病蟲害防治、防火等工作居多，這些人員由于年齡偏大、病傷較多，勞動能力下降，已經不適合高寒、重體力勞動。

（二）季節性生產安排不合理

林區季節性生產很強，通常1—4 月份，10—12 月份，從事森林撫育生產；5 月、6 月、9 月、10 月份適合造林；4—10 月是森林防火期。1 月、12 月份比較寒冷，積雪較厚，路面起冰包，對車輛行駛、生產安全不利，還容易凍傷人；4 月、5 月、6 月蜱蟲多；現已不生產商品材，應從保護生態和人身健康的角度科學合理的安排生產時間。

（三）生產任務下達、審批時間安排不合理

林業企業職工人數在逐年減少，當地外出人口增加，勞動力明顯不足，而林業生產的任務量還有增無減，不能保證生產作業質量達到標準。審批時段安排不合理，不能保證在最佳生產時段組織生產作業，浪費了物力、財力、人力資源。

（四）企業管理模式落后，監管不到位

當前的林業企業管理模式不能從林業生產實際需求出發，工作效率低，各部門之間協調性差，各干各的，造林只管造林，防治只管防治，防火只管防火，森林撫育只做森林撫育，不能協調并進?，F在各個林業企業在生產投入上沒有真正從保護生態、撫育森林、改善職工生活條件等利國利民利企的角度出發，資金投入不足，生產設備老化落后，車輛、機械投入不足，給與一線生產成本太低。企業對職工沒有足夠的重視，實現企業效益就得考慮職工利益，在企業管理中，職工是主體，是根本。在企業管理中不考慮職工的利益，大大打擊了職工的創新力和積極性，職工沒有熱情，干勁不足，消極怠工思想嚴重，從而導致管理工作存在很多問題。

林業企業的監管制度只是看看賬本，查查資料，未能從實質上進行監管，等于沒有監管。

二、針對問題的對策

（一）允許自主購買服務

允許林業企業采用短期招工的形式從企業外部引進人員，以從事森林經營、森林防火為主，真正實行外部購買服務，企業進行管理監督，解決企業人員勞力不足問題。

（二）科學施策，以人為本

企業積極安排好季節性科學生產，1—4 月份完成生產任務的計劃、上報、審批、培訓、安排部署等工作，減少重復性會議、活動等。嚴格落實全年管護，設卡、設站，管理有序。4—10 月是抓好森林防火，加強體能訓練、技術培訓，做到有火情迅速出擊，打早、打小、打了。5 月、6 月、9 月、10 月適時造林、人促；10—12 月份，從事森林撫育生產；使生產避開高寒、積雪、蜱蟲多等不利氣候時段，加強人身保護，生命第一。在野生果實成熟時節組織職工進行保護性采摘，不得毀壞林樹植被。

（三）合理安排，有序施工

林業生產有關部門相互協調，積極溝通，根據林業生產實際情況合理上報生產任務，不要只考慮眼前利益而加大生產任務計劃，杜絕不合理預算。生產任務的計劃、審批、撥交等環節要在生產最佳時段之前全部完成，以便在最佳時間進行生產任務。

（四）積極協調，加強監管，增大投入

目前，林業企業還處于粗放管理的模式之中，應該科學地規劃林業的發展方向、產業格局及人員匹配，各部門要把計劃、預算、調查、上報、審批、生產等關系協調好，盡職盡責。

加強對林業企業在財務、人事的監管，做到?？顚Ｓ茫Y金落實到位；重點加強人的管理，崗位編制規范合理，專職專人，大力培養林業技術人才。

增大生產投入，有投入才有產出，有投入才有成效，多方提高企業職工積極性、創造性，打造知識型、學習型、技術型、服務型、創新型現代化林業企業。