探究基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中存在的問題和解決措施

（亳州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊蒙城縣大隊，安徽 蒙城 233500）

隨著我國社會的發(fā)展越來越迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也使得環(huán)境問題日益嚴(yán)重，甚至已經(jīng)嚴(yán)重到不堪重負(fù)，所以，當(dāng)下環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，成為對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行影響的重要因素之一。所以，國家和社會需要積極參與環(huán)境保護(hù)過程中，呼吁人民做出貢獻(xiàn)。所以，對監(jiān)察執(zhí)法工作效率進(jìn)行提升，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，通過使用一些現(xiàn)代化信息技術(shù)手段來達(dá)成環(huán)境監(jiān)察的目的。

一、基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的現(xiàn)狀

（一）監(jiān)察信息化基礎(chǔ)薄弱

當(dāng)下環(huán)境監(jiān)察信息化水平普遍較弱，特別是在基層部門，無論是在硬件設(shè)施的配備上還是軟件的安裝應(yīng)用上，都越來越無法滿足當(dāng)下的工作需求。出現(xiàn)這一問題的主要原因是環(huán)境監(jiān)察部門的經(jīng)費不足，且領(lǐng)導(dǎo)人員也沒有對此有足夠多的認(rèn)知，在此方面的經(jīng)費投入少之又少，由此出現(xiàn)的一種現(xiàn)象就是重業(yè)務(wù)，輕監(jiān)管。在4G 網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)下，監(jiān)察信息化水平都無法得到滿足，使得監(jiān)察工作在實際應(yīng)用當(dāng)中出現(xiàn)很大失誤，在自動采集信息和傳輸信息方面有非常大的弊端。

（二）基層執(zhí)法隊伍不完善

目前基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)都沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)程度，使得環(huán)境方面的法律法規(guī)也無法得到規(guī)范。為了進(jìn)一步把控環(huán)境問題，避免其再經(jīng)受惡劣污染，所以，生態(tài)環(huán)境部門就要深刻反省自己，堅決加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，并引導(dǎo)廣大群眾一同參與進(jìn)來，幫助一起改善環(huán)境問題。但是現(xiàn)階段，基層執(zhí)法隊伍建設(shè)較弱，且人員不足，為了進(jìn)一步提升執(zhí)法效果，各地方基層執(zhí)法部門就要不斷充實人才，提升執(zhí)法效率。

（三）監(jiān)察素能要求較高

我國是一個法治社會，隨著我國法律制度越來越嚴(yán)謹(jǐn)，在對待基層環(huán)境執(zhí)法人員的基本素能要求也越來越嚴(yán)苛，不僅要熟知有關(guān)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)，還要具備一定的技術(shù)水平，以便于時刻面對突發(fā)事件。但從目前的現(xiàn)狀來看，執(zhí)法人員整體的素能要求都達(dá)不到理想要求，不僅配備缺失，技能性人才也較少，這很大程度上影響了基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的效率。

二、基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法對策

（一）提升專業(yè)素養(yǎng)

執(zhí)法人員是落實環(huán)境監(jiān)察的直接人員，所以，他們的專業(yè)素養(yǎng)水平也直接影響到環(huán)境執(zhí)法的效率。所以，生態(tài)環(huán)境部門要不斷落實執(zhí)法人員的培養(yǎng)力度，強(qiáng)化培訓(xùn)，完善人才教育體系，以此來對基層執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行提升。除此之外，執(zhí)法人員還需要對我國環(huán)境方面的法律法規(guī)有基本的了解，并熟練使用工作當(dāng)中可能會用到的一切執(zhí)法設(shè)備，便于在工作中提升效率。生態(tài)環(huán)境部門作為一個大的組織單位，必須嚴(yán)格遵守國家法規(guī)，在保障了基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的同時還需要不斷引進(jìn)新的人才，作為資深的后背儲蓄力量。執(zhí)法人員不僅要遵守組織的培訓(xùn)機(jī)制，還需要不斷對自身能力進(jìn)行提高，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和為大眾服務(wù)的水平。所以，這就需要執(zhí)法人員樹立很強(qiáng)的自主意識，提升自身各項素養(yǎng)。

（二）建立科學(xué)聯(lián)動機(jī)制

環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察在職能上應(yīng)該保持一致，并建立和諧的聯(lián)動機(jī)制來一同服務(wù)于環(huán)境保護(hù)工作。在以往工作中，兩者是單獨的個體，互不影響。但是在現(xiàn)如今的環(huán)境情況，兩者要加強(qiáng)配合，共同進(jìn)步。國家環(huán)保部門要積極響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制的積極性，修改響應(yīng)的法規(guī)，從法律層面來加強(qiáng)兩者的配合，形成統(tǒng)一的合力來面對環(huán)境問題。除此之外，也要積極建立兩者的聯(lián)動機(jī)制，明確兩方的職責(zé)和義務(wù)，在工作當(dāng)中，各方都要負(fù)責(zé)好自己的那部分內(nèi)容，但是在環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的相關(guān)事宜上，兩者要實時進(jìn)行信息分享和反饋，便于為雙方提供有效信息，做出下一步工作。環(huán)境監(jiān)測部門需要提供基本的監(jiān)測數(shù)據(jù)，給予監(jiān)察部門做參考，而環(huán)境監(jiān)察部門就應(yīng)該將日常工作中的行為和規(guī)范或者難以解決的問題向監(jiān)測部門進(jìn)行報告，兩者相輔相成，共同監(jiān)管我國環(huán)境問題。

（三）加強(qiáng)監(jiān)察信息化素能

環(huán)境監(jiān)察信息化推廣不僅僅需要有完善的硬件和軟件設(shè)施，還需要有一支高素能、高技術(shù)的執(zhí)法團(tuán)隊來進(jìn)行后續(xù)實施。但從當(dāng)前情況來看，基層執(zhí)法人員雖然都是經(jīng)過千挑萬選來的，在理論方面是非常扎實的，但是與信息化技術(shù)水平接軌就有些許困難，成為了執(zhí)法人員的短板項目。信息素能對于當(dāng)下環(huán)境監(jiān)察而言是非常重要的，若缺乏信息素能，很可能會影響到環(huán)境監(jiān)察的效果，特別是對于基層部門，無論是在軟件和硬件的配備還是人才的配備，都較為落后，所以，加強(qiáng)監(jiān)察信息化素能是非常重要的。

（四）完善環(huán)境監(jiān)察信息化標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)是對執(zhí)法工作的保障，在環(huán)境監(jiān)察的信息化進(jìn)程中，也需要不斷完善其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使其成為一項科學(xué)、規(guī)范性的建設(shè)項目，積極做好相關(guān)的采集、反饋工作，加強(qiáng)系統(tǒng)的安保措施，避免有不法分子竊取信息影響監(jiān)察工作的正常進(jìn)行。除此之外，還應(yīng)該建立標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)察體系，便于與各個部門互通資源。

（五）凝聚環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法合力

若想要提升監(jiān)察執(zhí)法的效率，單單依靠執(zhí)法隊伍是無法有效的達(dá)到監(jiān)察的目的，所以，當(dāng)下要成立環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法常態(tài)小組，與社會多方協(xié)和，加強(qiáng)與公安、工商等部門的聯(lián)系聯(lián)合執(zhí)法，對于一些碰及到環(huán)境保護(hù)法律的應(yīng)立即給予相應(yīng)的處理，送至公安部門進(jìn)行教育，再將其具體情況送至工商部門做記錄，進(jìn)而形成執(zhí)法合力加強(qiáng)執(zhí)法力度。除此之外，外部執(zhí)法合力得以建成，內(nèi)部執(zhí)法合力也需加強(qiáng)，利用環(huán)境監(jiān)測部門的技術(shù)水平來加強(qiáng)執(zhí)法，提升執(zhí)法的公正力。

總結(jié)

綜上所述，現(xiàn)階段人們普遍關(guān)注環(huán)境問題，隨著社會發(fā)展和性質(zhì)的改變，也使得基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員肩負(fù)著更大的責(zé)任。而國家和政府部門也在為環(huán)境保護(hù)不斷奮斗，無論是技術(shù)層面還是法律層面都得到了相應(yīng)的改變。所以，基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要擅于利用自己的學(xué)識和權(quán)利，加入到環(huán)境保護(hù)的事業(yè)當(dāng)中，進(jìn)一步解決我國環(huán)境問題，為社會的發(fā)展和綠色建設(shè)貢獻(xiàn)力量。