新時期中國義務教育發(fā)展成就

（中共樺川縣委黨校，黑龍江 佳木斯 154300）

一、義務教育的由來與發(fā)展

義務教育是依照法律規(guī)定對所有適齡兒童少年統(tǒng)一實施的具有普及性、強制性、免費性的學校教育，是提升國民素質的基礎，實現社會公平的起點。接受義務教育是公民的基本權利，實施義務教育是政府的重要職責，支持義務教育是全社會的共同任務。

義務的含義包括父母與家庭有使學齡兒童就學的義務，國家有設校興學以使國民享受教育的義務，以及全社會有排除阻礙學齡兒童身心健全發(fā)展的種種不良影響的義務。1619 年，德意志魏瑪邦公布的學校法令規(guī)定，父母應送其6～12 歲子女入學，否則政府得強迫其履行義務。此為義務教育的開端。英、法、美等資本主義國家大多在19 世紀70 年代后實行義務教育。

世界各國實施義務教育的年限長短，大體是由該國的經濟發(fā)展水平和文化教育程度決定的。中華人民共和國建立后，初期起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》及以后正式頒行的國家憲法中，都明確規(guī)定公民有受教育的權利和義務。1985 年5 月27 日《中共中央關于教育體制改革的決定》指出，義務教育，即依法律規(guī)定適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育，為現代生產發(fā)展和現代生活所必需，是現代文明的一個標志。

二、義務教育在我國的發(fā)展及新時期的任務

（一）新中國成立以來，義務教育發(fā)展取得了令人矚目的歷史成就，不僅為現代化建設作出了重大貢獻，而且還積累了寶貴的歷史經驗。回顧70 多年來我國義務教育普及與發(fā)展的歷程，可以總結出如下歷史經驗：(1)落實義務教育"重中之重"的戰(zhàn)略地位，明晰各級政府所承擔的職責是義務教育發(fā)展的前提；(2)加強教師隊伍建設，提高教師隊伍素質是實現義務教育又快又好發(fā)展的關鍵；(3)立足國情因地制宜、分步實施、穩(wěn)步推進是我國義務教育普及與發(fā)展的策略選擇；(4)完善義務教育法制建設，提高依法治教的水平，是義務教育健康發(fā)展的重要保障；(5)推動義務教育均衡發(fā)展、保障義務教育的公平品質是義務教育發(fā)展的應有取向；(6)推動義務教育的體制機制改革，破除義務教育發(fā)展的體制與機制障礙是義務教育發(fā)展的動力之源。

（二）義務教育一直是中國教育改革和發(fā)展的重中之重。本世紀初，中國實現了普及九年義務教育的目標，首先解決法律規(guī)定的適齡兒童少年“有學上”的問題。在義務教育實現全面普及和免費之后，國家明確把義務教育均衡發(fā)展作為義務教育的重中之重，要努力實現讓所有的適齡兒童少年都“上好學”的目標。義務教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務，提供基本均衡的義務教育是政府的法律責任，每一個適齡兒童少年都應該享有接受質量合格的義務教育的平等機會。義務教育的屬性決定，義務教育必須均衡發(fā)展。

（三）必須看到，推進均衡發(fā)展的任務比起實現普及的任務來說，更艱巨、更復雜，用的時間會更長。當前，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學校間的不均衡的矛盾仍較突出，推進區(qū)域內義務教育的均衡發(fā)展，將伴隨著縮小學校之間辦學水平差異、整體提升教育質量的全過程；推進城鄉(xiāng)義務教育的均衡發(fā)展，將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程；推進區(qū)域間義務教育的均衡發(fā)展，將伴隨著解決區(qū)域經濟社會不平衡問題、提高中西部教育水平的全過程。各地要按照《教育規(guī)劃綱要》和《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求，以簽署義務教育均衡發(fā)展備忘錄為契機，明確義務教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖，振奮精神，真抓實干，如期實現義務教育均衡發(fā)展各項目標任務。

（四）隨著現代科技的發(fā)展，世界各國上個世紀定下的教材學科內容已經跟不上時代需求的步伐，互聯(lián)網、大數據、航空航天、人工智能、量子物理等等科技的迅猛發(fā)展迫使各國加強義務教育的強度與長度，2007 年至2017年中國澳門、香港特別行政區(qū)、新疆、西藏、青海、內蒙古、大涼山、東部沿海發(fā)達地區(qū)等等將相繼落實推行涵蓋15 年免費教育，同時中等職業(yè)教育免費。陜西將全面實施學前1 年到高中階段13 年免費教育，同時推進中等職業(yè)教育免費。在2019 年中國全面落實《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方(2018-2022 年)》，加快推進教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，各級各類教育事業(yè)發(fā)展取得了新進展。全國共有各級各類學校53.01 萬所，比上年增加1.13 萬所，增長2.17%；各級各類學歷教育在校生2.82 億人，比上年增加660.62 萬人，增長2.40%；專任教師1732.03 萬人，比上年增加59.18 萬人，增長3.54%。新的時期，我國要加快推進教育現代化，建設教育強國，讓我國義務教育發(fā)展更上新的臺階。

三、結語

在新中國成立70 多年來義務教育的普及和發(fā)展中，黨和國家始終堅持將改革作為義務教育發(fā)展的動力，在改革開放尤其是21 世紀初以來，黨中央和國務院又大力推動義務教育的體制與機制的改革，為中國義務教育的發(fā)展提供了強勁動力。