深入剖析“四風(fēng)”問題隱形變異后新的表現(xiàn)形式，研究提出相應(yīng)的治理對(duì)策

李翠婷

（大理州煙草公司洱源縣分公司 云南省大理州 671200）

黨的十八大以來，各行各業(yè)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”為主要內(nèi)容，作風(fēng)建設(shè)取得很明顯的成效，黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)民風(fēng)有了比較大的改觀。“四風(fēng)”問題現(xiàn)象少了，但病原體并沒有銷聲匿跡。一些干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變只是權(quán)宜之計(jì)，在思想深處仍不以為然，盼著緊繃的弦能夠松一松。更有甚者，高壓面前仍然不收手不收斂，想盡辦法搞奢靡，變換手法圖享樂。穿上了隱身衣，鉆進(jìn)了青紗帳，打起了游擊戰(zhàn)。這些問題警示我們，不良作風(fēng)積習(xí)甚深，樹倒根在，仍停留在“不敢”階段，遠(yuǎn)沒做到“不能”，更沒有達(dá)到“不想”。

隱形變異“四風(fēng)”問題的表現(xiàn)形式

舌尖上的腐敗變出“新花樣”。有的“目標(biāo)轉(zhuǎn)移”，將公款吃喝從大賓館轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)食堂、培訓(xùn)中心、私人會(huì)所，從高檔餐館轉(zhuǎn)移到小飯館、農(nóng)家樂、“家宴”或城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些偏遠(yuǎn)隱蔽場所，逃避檢查和舉報(bào)。有的“化整為零”，將大額開支拆分，降低金額分批次報(bào)銷。有的“化零為整”，不一事一結(jié)，先消費(fèi)再延期結(jié)賬后垮年頭報(bào)賬，導(dǎo)致檢查人員無法查清消費(fèi)額度、招待次數(shù)、配餐人數(shù)。有的“改頭換面”，或以培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)等方式報(bào)銷，掩人耳目，或以各種名義轉(zhuǎn)嫁下屬單位或企業(yè)，難以發(fā)現(xiàn)。

情上的不當(dāng)往來用上“新神器”。有的披上“電子外衣”，或以微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬、掃描二維碼等方式收送禮金，或收送高檔會(huì)所、健身機(jī)構(gòu)、大型商店電子購物卡。有的坐上“時(shí)空隧道”，或避開重要節(jié)點(diǎn)提前、延遲收送，或搞物理隔離，異地收送、快遞收送。有的挖上“陳倉暗度”，把奢華禮品開成辦公用品發(fā)票，把禮品禮金納入辦公經(jīng)費(fèi)。

婚喪嫁娶上的大操大辦使出“新辦法”。有的“分批辦”，化整為零，一次一桌或幾座，分批分地操辦。有的“分期辦”，延遲操辦，待風(fēng)平浪靜后再辦。有的“只收不辦”，只收禮不宴請，或以返禮來代替宴請。有的“代替辦”，領(lǐng)導(dǎo)干部“退居幕后”，委托或默許親屬、朋友操辦，委托或默許下屬邀請通知，以自己不出面、不知情為由規(guī)避檢查。有的“換賬辦”，在收禮登記上做手腳，剔除收受管理服務(wù)對(duì)象禮品禮金的記錄，留下親戚朋友再造一本假賬冊，以便在被舉報(bào)時(shí)作為“擋箭牌”。

“四風(fēng)”問題隱形變異的原因

思想認(rèn)識(shí)不到位。盡管中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)問題，但是一些干部依然存在僥幸心理，認(rèn)為關(guān)于糾風(fēng)工作年年搞，年年查，但是都只停留在表面上，只要自己把賬做好了，把事實(shí)掩蓋了，就不會(huì)出問題、出亂子，依然我行我素、有令不行、有禁不止，思想上認(rèn)識(shí)不到位是“四風(fēng)”問題隱形變異的重要因素。

監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行不暢，監(jiān)督工作相對(duì)弱化。之所以出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，一個(gè)重要的因素就是監(jiān)督體制不夠順暢，存在的問題較多。一是監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象依附性太強(qiáng)，處于一種非常尷尬的境地，一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的地位，二是各種監(jiān)督形式未能在整體上協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成合力。

治理“四風(fēng)”問題隱形變異的對(duì)策研究

加強(qiáng)教育，著眼防范，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部講規(guī)矩樹新風(fēng)的自覺性。

全面深入貫徹落實(shí)十八大精神，建立落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”長效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，要走在發(fā)展的前沿，率先垂范，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。首先，應(yīng)該抓好思想政治教育，在思想和行動(dòng)上始終與黨和國家保持一致。

善制度，創(chuàng)新體制，從源頭預(yù)防和解決容易滋生不正之風(fēng)的深層次問題。

制度不完善、管理有漏洞，是腐敗滋生的一個(gè)重要原因。“無規(guī)矩不成方圓”，要堅(jiān)持制度先行，注重制度制定的總體性、創(chuàng)新性、針對(duì)性和時(shí)效性，建立落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的總體制度綱領(lǐng)，建立健全工作制度、管理制度、考核制度。對(duì)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，該修改完善的就修改完善，該廢止的就廢止。通過規(guī)章制度的建立、宣傳、培訓(xùn)、推動(dòng)，用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把好制度防控關(guān)口，增強(qiáng)建立長效機(jī)制的實(shí)效性、科學(xué)性及可操作性，努力形成人人遵守制度流程，按章辦事的良好習(xí)慣，切實(shí)做到以制度管權(quán)、管人、管事、管物。

持續(xù)深入糾正“四風(fēng)”，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)抓作風(fēng)的主體責(zé)任，以擔(dān)當(dāng)精神依紀(jì)依規(guī)全面從嚴(yán)治黨；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起抓作風(fēng)的監(jiān)督責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題，并強(qiáng)化紀(jì)律審查。要本著于法周延、于事簡便的原則，體現(xiàn)改革的精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，確保作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，把紀(jì)律的規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化必須要有一個(gè)嚴(yán)格的保障和管理措施，要有防范意識(shí)，否則就會(huì)變成“什么都是浮云”。首先，要進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不定期地對(duì)落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”情況進(jìn)行專項(xiàng)性的、常規(guī)化的檢查。其次，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、中央重大決策部署和重要決定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。三是要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，從嚴(yán)查處違紀(jì)違規(guī)行為。四是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的情況置于群眾和輿論之下，拓寬監(jiān)督平臺(tái)，暢通監(jiān)督渠道，不留盲區(qū)，不搞“一陣風(fēng)”，克服“周期律”，步步深化，久久為功。

黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)定不移加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。然而，當(dāng)前“四風(fēng)”問題樹倒根在，仍停留在“不敢”階段，遠(yuǎn)沒有做到“不能”，更沒有達(dá)到“不想”。因此，必須堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的要求，說新詞不忘老詞，保持“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把根除“四風(fēng)”真正落到實(shí)處，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”隱形變異。