需求層次理論下“邊緣社區(qū)”社會工作建設
——X社區(qū)為例

王 雪

（安徽大學 安徽省合肥市 230000）

因政府規(guī)劃發(fā)展，城市土地被大量征收征用。被征收土地位于X社區(qū)境內(nèi)。因此X社區(qū)地理位置獨特，目前X社區(qū)建立于管轄的中心地區(qū)，一邊是傳統(tǒng)的農(nóng)村，一邊是高樓林立的城市；其居民的分布也呈現(xiàn)出農(nóng)村多為中老年人為主，城市多為年輕人為主的特點。社區(qū)自2018年起發(fā)生重大變化，由原來的棚戶區(qū)改為了部分城市區(qū)，當前棚戶改造計劃還正在實施。這一重要地理變化使得人們原有的城市與農(nóng)村的邊界線變得具有模糊性，劃分不清淅；社區(qū)居民之間的時空穿梭、過渡斷裂，呈現(xiàn)階梯式的發(fā)展；不同的居民之間需求以及需求的標準不同等等這些都在社區(qū)治理中有所體現(xiàn)，具體的困難性體現(xiàn)可以通過社區(qū)社會工作開展過程中的現(xiàn)狀與困難，來了解當前社區(qū)發(fā)展的需求，居民之間不同的需求，以此改進、優(yōu)化社區(qū)服務工作，促進社區(qū)社會工作發(fā)展。

需要，以及需要的滿足是最基本的人類活動，它影響人的全部活動，包括知情意的全部活動。馬斯洛為此論證說：需要的存在，意味著“個人是一個一體化的、有組織的整體。在人類心理的動力結(jié)構(gòu)方面，馬斯洛需要層次理論是論述最好的之一。需要層次論把需要滿足狀態(tài)置于一個基礎地位。需要的滿足狀態(tài)意味著，我們生存在世界上，此時此刻我們的一種先在的一種狀態(tài)。這種狀態(tài)決定了我們與這個世界的關(guān)系。

需要層次理論與社區(qū)社會工作建設的關(guān)系

需要層次理論是當代最偉大的心理學家中的馬斯洛，他不僅是人本心理學的奠基者之一，有“人本心理學之父”之稱，而且也是心理學第四思潮后人本心理學（超個人心理學）的提出者。需要層次論是一種關(guān)于人的成長和發(fā)展的路線、模式或者模型。當前X社區(qū)的社會工作建設與需要層次理論是相輔相成，相互促進的關(guān)系。

需要層次理論能促進社區(qū)社會工作發(fā)展。人的各種需求的不斷被滿足，人的成長是呈現(xiàn)上升階梯式進步的，需要層次理論關(guān)注人的需求滿足，這有利于更加健全的人格形成，國民健全人格的養(yǎng)成有助于幸福指數(shù)提升，社會和諧發(fā)展，因此需求層次理論的學習運用對于社區(qū)社會工作建設具有促進作用。需求層次理論的良好運用能夠從居民的實際需求出發(fā)，使社區(qū)的工作更加貼合實際，社區(qū)的服務更加吸引服務對象，從而取得建設的成效，促進社區(qū)社會工作的發(fā)展。

社區(qū)社會工作反作用需求層次理論。社區(qū)社會工作是社會工作的一種工作方法，服務對象是社區(qū)與社區(qū)中的居民，居民對于其工作的評價好與壞決定著工作質(zhì)量以及認可度。有效的社區(qū)社會服務開展的前提立足于從居民的問題出發(fā)，解決問題；獲得認可的社區(qū)社會服務工作得益于問題得有效解決，因此能夠從實際出發(fā)的社區(qū)服務才能夠有效的解決居民問題，構(gòu)建和諧文明社區(qū)。社區(qū)服務對于居民需求的了解，以及以需求為導向的服務開展都有利于需求層次理論在我國社區(qū)治理層面的運用與實踐，因此社區(qū)社會工作對需求層次理論具有反作用。

總的來說，需求層次理論與社區(qū)社會工作之間的關(guān)系密不可分、相互促進，二者之間作用與反作用得關(guān)系讓我們不禁反思，在當前我國中小型城市居多的國情中，如何探索出一條適合我國本土發(fā)展的社區(qū)社會工作開展方法。這里給出了答案：以人為本，需求為導向，切實的為案主提供幫助，“真心”的力量無窮無盡；方法技巧的運用只是手段與工具，起到配合我們開展工作的作用；但飽含一顆“真心”的是一切工作開展的前提，拋棄同理心的淺層次水平，建立高層次同理心，更加貼合案主的實際需要提供服務，事半功倍。

當前社區(qū)社會工作建設現(xiàn)狀與問題

社區(qū)居民分層，需求呈多樣化特點。X社區(qū)當前處于轉(zhuǎn)型期，社區(qū)內(nèi)的需求多元化，社區(qū)服務發(fā)展速度快，但是社區(qū)服務內(nèi)部的發(fā)展不平衡。在社區(qū)服務中經(jīng)營性領(lǐng)域發(fā)展相對較快，公共服務發(fā)展相對比較平衡，但公共領(lǐng)域的社會工作地調(diào)整速度與人們的需求變化不同步。人的需求按照重要性級別分類，一旦一種需要滿足以后，就會有另外一種需求產(chǎn)生，并要求滿足。馬斯洛把人的需要按照重要程度以及滿足的先后次序劃分為5種：生理需要；安全需要；社交需要；尊敬需要；自我實現(xiàn)需要。社區(qū)居民由于生活的習慣，文化水平，階層，受教育層度不一，因此對于公共服務地需求不一樣。隨著技術(shù)力量的進步以及經(jīng)營分工的細化，私營部門領(lǐng)域提供的經(jīng)營性質(zhì)的社區(qū)服務不斷發(fā)展，部分經(jīng)營性質(zhì)的社區(qū)服務比較發(fā)達，充分滿足了人們對較高層次的需求。但公共部門在提供這些服務上存在許多弊端與不足，仍然需要改進。

活動供給形式化，偏離實際需求。在現(xiàn)行的社區(qū)社會工作發(fā)展框架下，社區(qū)活動的開展是社區(qū)社會工作主要的表現(xiàn)形式之一。社區(qū)居民文化活動的開展是精神文化活動與物質(zhì)文化活動有機結(jié)合而形成的良好社區(qū)氛圍。一場好的社區(qū)活動，不僅能夠提高居民的文化素養(yǎng)，豐富居民的日常生活，而且更能夠促進居民之間的認知度和熟悉度，提高社區(qū)居民的活動參與，從而推動社區(qū)自治。但現(xiàn)實生活中根據(jù)我所調(diào)查的X社區(qū)的工作人員反映居民的活動參與度不高，就連一些利民的活動都很少有人參加，但居民反映他們幾乎就不知道社區(qū)開展過什么活動，何時何地舉辦活動。由此可見二者之間存在些許誤解，社區(qū)覺得居民參與度不高，從而消極對待，逐漸減少社區(qū)活動；居民對社區(qū)舉辦的活動了解不夠，甚至認為活動對自己沒什么吸引力，只是工作人員為了交差的形式化產(chǎn)品。X社區(qū)開展綜合文化服務站，有圖書館閱覽室、心理咨詢室、普法教育室等，但這些活動由于無法調(diào)動居民的積極性、參與度，成為了社區(qū)“宣傳紙上的活動”，該時間段活動的教室依然為居民所保留，但沒有人參加，有時社區(qū)臨時有事便會征用活動室，因為沒有人參加的緣故，工作人員也沒把它們太放在心上，因此形成惡心循環(huán)，使得社區(qū)活動越來越形式化，居民對社區(qū)的活動越來越不信任，從而影響社區(qū)工作的開展。

社區(qū)工作參與人數(shù)不足。人們需求的不一致性決定了人們對參與社會公共服務福利服務態(tài)度的不一；人們關(guān)注點不同， 投身社區(qū)公共服務的頻率、動機、時間也完全不同。同一社區(qū)的人們，有些人投入社區(qū)公共服務的時間長， 熱情高漲；有些因為對部分公共服務需求的缺乏或?qū)卜账降馁|(zhì)疑， 持觀望態(tài)度， 甚至不參與， 導致社會工作沒人做， 出現(xiàn)社區(qū)內(nèi)部人們參與率低的情況。

問題解決對策

清晰劃分社區(qū)服務群體，從需求出發(fā)界定服務范圍。

X社區(qū)由于是拆遷還原地區(qū)，目前正在改造，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)狀，再加上社區(qū)老人、兒童居多，年輕人在外務工等，導致社區(qū)居民的群體多樣化。每個人的需求受自身的文化、生活習慣、觀念價值、思想境界等方面的影響呈現(xiàn)成五顏六色的色彩，滿足X社區(qū)居民的需求必然是充滿挑戰(zhàn)的。但是社區(qū)社會工作者有責任與義務針對社區(qū)內(nèi)居民的需求進行很好的挖掘與發(fā)現(xiàn)，并解決問題。因此我們首先要了解X社區(qū)內(nèi)不同群體所占的各個比例有多少，比如兒童在社區(qū)人數(shù)多少人、年輕人占社區(qū)人數(shù)多少人、老年人占社區(qū)多少人，社區(qū)特殊人群占多少人，社區(qū)特殊群體中不同種類人數(shù)之間的差距等，如果社工能掌握社區(qū)人口越多的信息，那么社工對于社區(qū)社會工作的開展會更加得心應手一些。其次，在了解了社區(qū)的人群分布情況下，應該認真的做好數(shù)據(jù)記錄，社區(qū)工作應該建立在一定的定量基礎之上，在數(shù)據(jù)的支撐下開展相應的工作，數(shù)據(jù)是社區(qū)社工開展工作強有力的支撐與法寶，資料的完善程度決定者工作的效率與完成度。最后，雖然X社區(qū)情況特殊，但是他正是代表著我們大多數(shù)城市、大多數(shù)社區(qū)的現(xiàn)狀，這是中國從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會必須要經(jīng)歷的一段時間，當面對這種復雜的社區(qū)，社區(qū)內(nèi)的群體多樣化，無法采取一種方式、活動滿足大多數(shù)人的需求，因此只能通過提前做好功課，后期真心實意的、設身處地地為居民著想，當成“家人”來對待，才有可能清晰的劃分出不同群體之間的需求范圍，為社區(qū)社會工作的有效開展起到一份促進作用。

深入社區(qū)了解需求，認真調(diào)研切實分析。

社區(qū)居民的真實有效的需求不能憑空想象，而需要腳踏實地、切實地深入居民生活中了解它的真實生活狀態(tài)，真正的困難，從而發(fā)現(xiàn)他們真實的生活需求，幫助他們解決問題。現(xiàn)實生活中往往會出現(xiàn)一些虛假現(xiàn)象，比如說在端午節(jié)的時候社區(qū)社工安排走訪慰問老年人活動，一般首先會選擇孤寡老人，身體殘疾的老人、或者獨居老人等，因為他們是真正需要節(jié)日關(guān)懷，節(jié)日祝福的人群。但現(xiàn)實生活中有些老人身體康健，家中子女陪伴的較多，生活較為幸福，僅僅為了一點點節(jié)日禮品，把自己的姓名報給社區(qū)，或者制造一些虛假的現(xiàn)象。這些是不合理的做法，會造成真正有需要的老年人得不到幫助，因此社區(qū)社會工作這們需要深入社區(qū)之中，與社區(qū)居民形成良好的關(guān)系，認真調(diào)研分析情況，從而篩選出有需要的弱勢群體。

增加活動的趣味性、實用性，提高活動吸引力。

社區(qū)內(nèi)的社會工作者通過培育社區(qū)自治組織，輔助、輔導他們開展相關(guān)的社區(qū)活動，達到一定的社會組織培育目的，實現(xiàn)居民的“自娛自樂”的生活方式，豐富日常生活。但是現(xiàn)實生活中社區(qū)活動的參與度不高是社工面臨的一大難題，如果活動缺少有效的人員參與將會造成資源浪費，效果不明顯的缺點。社區(qū)社工只有從內(nèi)在出發(fā)考慮自身的工作是否合格，反省自身活動的設置于開展是否豐富多彩有充足的吸引力，才能夠從根本上解決不吸引人這個現(xiàn)狀。從居民角度出發(fā)，社區(qū)活動學習市場化的特點，增加活動開展的趣味性、實用性，從而有利于提高獲得吸引力，讓居民有選擇性，從眾多有趣的活動中選擇愿意參加并能夠從中獲得受益的。

當前城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大范圍的城市拆遷地造成了眾多的農(nóng)村居民被迫成為城市化居民，這種非自發(fā)自愿自主的形式造成了一系列的后果，社區(qū)社會工作者參與社區(qū)治理時面臨著重要的問題。社區(qū)活動的開展是社區(qū)社工組織的工作載體，但是卻面臨著認可度、參與度低的情況，從自身原因出發(fā)，結(jié)合馬斯諾需要層次理論分析當前社區(qū)治理的問題，清晰的劃分社區(qū)服務群體，界定服務范圍，認真調(diào)查研究，設計出符合真實需求的活動項目，有利于調(diào)動居民的積極性，從而提高居民的參與意識，實現(xiàn)社區(qū)善治共治的局面。