“一帶一路”背景下甘肅特有少數民族旅游發展戰略
——以肅南裕固族為例

權鉞雯

（西北師范大學，甘肅 蘭州 730000）

早在20世紀90年代末，中國“絲綢之路”就已經是文化和旅游部向國際社會推介的中國四大精品旅游線路之一（另外三條是長江三峽、香格里拉和青藏高原）。甘肅省處于絲綢之路經濟帶的腹地，從東南部的天水到西北最西端的敦煌，東西綿延1650余公里，是“絲綢之路”在中國境內最精華的區段，也被稱為“黃金段”。在國家“一帶一路”戰略啟動和實施過程中，甘肅可謂是地緣經濟和社會發展條件最有利的區域，面臨著千載難逢的發展機遇。因此，甘肅省應當充分利用好絲綢之路的優勢來推動自身的文化旅游產業向更好的方向發展。

一、甘肅文化旅游產業發展現狀

（一）旅游業管理體制方面

當前，甘肅省的旅游管理體制還不夠完善，其旅游資源由多個部門進行管理，景區建設相對滯后。隨著旅游業的不斷發展，消費者開始注重對旅游產品質量的要求，而且更加注重維護自身的權益。由此可見，發展旅游業應該把重點工作放在整治監管旅游市場以及提高服務質量方面。把維護旅游消費者的合法權益作為主要工作目標。

（二）產品以及旅游資源方面

甘肅省旅游產品種類繁多，然而景點卻不夠集中，城市的旅游發展達不到均衡。人文旅游資源方面比較豐富，旅游產品多種多樣，比較知名的文化旅游產品包括敦煌莫高窟、嘉峪關長城、天水伏羲以及慶陽紅色文化等。通過甘肅省舉辦的第五屆“敦煌行——絲綢之路”國際旅游節可以看出，5A級景區以及其他省內的知名景點所接待游客的數量都有所增加。然而，個別地區盡管文化旅游資源也比較豐富，據調查顯示，2016年“五一”假日期間，全省共接待游客八百多萬人次，主要集中在天水麥積山、平涼崆峒山、敦煌鳴沙山月牙泉、嘉峪關關城，永靖黃河三峽、臨潭冶力關、張掖丹霞地質公園、景泰黃河石林、敦煌莫高窟等景區，而隴南、平涼、武威等地雖擁有豐富的文化旅游資源，但由于交通和時間等因素的影響，游覽人數相對較少，與其他景區相比旅游收入并不是很高。

（三）景區配套設施方面

景區配套設施欠缺，智慧旅游服務設施建設相對落后。我國很多景區現在建立起智慧旅游服務設施體系，包括：景區語音導播系統、自助售票系統、自助停車以及網絡咨詢中心等。甘肅省景區相關的旅游服務設施建設相對落后，缺少必要的旅游服務配套設施。建立健全的旅游服務設施對于滿足游客需求有著很大幫助，對于景區宣傳也具有很大作用。

二、甘肅特有少數民族——裕固族旅游景點介紹及發展研究

（一）裕固族由來介紹

在甘肅河西走廊的中部，雄偉的祁連山北麓，居住著歷史悠久的裕固族。人口共有14378人（2010年），主要聚居在甘肅省肅南裕固族自治縣和酒泉黃泥堡地區。裕固族自稱“堯乎爾”“西喇玉固爾”。歷史上曾被稱為“黃番”“黃頭回鶻”“撒里畏吾”“撒里畏兀兒”等。1953年，經協商，取與“堯乎爾”音相近的“裕固”（兼取漢語富裕鞏固之意）作為民族名稱。從11世紀中葉到16世紀，是裕固族逐步形成的重要時期。在長期歷史過程中，河西回鶻的一部分同周圍蒙古、藏、維吾爾、漢等民族長期相處，互相融合，逐步發展形成一個共同體。

（二）裕固族地區旅游景點介紹

肅南裕固族自治州縣的景點相對不是很多，但是有名的卻不少，旅游資源豐富。有名的馬蹄寺位于此地，吸引了許多的游客前來祈福，地理位置獨特，成為當地最主要的景點。另外因當獨特的地理地形在就了又一大奇觀，冰溝丹霞景區，擁有獨特的造型，形態多樣，組合良好，被評為“窗欞狀宮殿式丹霞地貌中國第一”。七一冰川造就了當地涼爽天氣的“功労者”，所以夏季是旅游的最佳旅游季節；歷史遺跡文殊山石窟、文殊山石窟群、三十三天石窟等都是當地有名的遺址。

1.“七一”冰川位于甘肅省嘉峪關市西南116公里處的祁豐藏族鄉境內祁連山腹地，是整個亞洲地區距離城市最近的可游覽冰川。該冰川斜掛于坡度小于45°的山坡上，冰層平均厚度78米，最厚處達120米，冰峰海拔5150 米，冰舌前沿海拔4360米。

2.這里有著迷人的草原風光和濃郁的裕固族風情。皇城水庫所在草原名叫皇城灘，灘上有個村落叫皇城村，在村莊附近有一座古城名叫皇城，所以就有了皇城水庫。

3.祁連山大峽谷。

4.文殊石窟群始建于東晉明帝太寧時期，經過魏、晉時期的建設修繕，到唐、宋時期達到鼎盛，聲名遠揚。文殊院，藏語稱“嘉木樣貢巴”，據傳說和《安多政教史》載，可得知其名字的由來。

5.文殊山石窟位于甘肅省肅南裕固族自治縣祈豐鎮。始建于北涼時期（401年—433年）。洞窟依山勢開鑿于文殊山前山和后山的崖壁上，分布于南北1.5公里、東西2.5公里的范圍內。

三、發展戰略與可行性

（一）生態旅游發展可行性分析

1.自然資源豐富。肅南縣歷史悠久，地域遼闊，引人入勝的自然景觀，濃郁獨特的民族風情，神奇多彩的人文景觀，規模宏大的丹霞地貌，集自然美景、石窟藝術和民族風情三位一體，形成了自治縣豐富的生態旅游資源。自然景觀中既有皚皚的祁連雪峰，廣袤的草原，茫茫的大漠戈壁，生機盎然的綠洲平原，蔥蘢蒼郁的原始森林，飛瀉的瀑布，幽靜的河谷溪流和高山海子，中國最美的丹霞地貌，神秘的怪坡，亞洲距城市最近的“七一冰川”。人文景觀中的馬蹄寺等石窟歷史悠久，文化內涵豐富。肅南縣還有紅西路軍征戰河西、奮戰祁連山的征戰遺址、石窩會議會址等人文景觀。

2.地域、人文組合良好。縣域內不僅有獨特的自然山水，還有豐富的人文旅游資源。除了不同區域擁有各自的不同文化特征外，還有交織在這些區域之間的歷史文化、民俗文化、絲路文化、地理文化等。肅南縣旅游資源不僅豐富而且具有多樣性特征，這些自然和人文旅游資源可以很好地加以組合優化，搜集整理歷史典故、人文軼事和民俗風情，充分挖掘悠久的文化底蘊，將裕固文化旅游資源與祁連山自然旅游資源融合在一起開發利用。

3.地理區位條件有利。肅南縣位于古絲綢之路的咽喉部位，蘭州和敦煌旅游線的中段，敦煌、嘉峪關、銅奔馬故鄉涼州區和青海塔爾寺等旅游景區的中心地帶，距離312國道和蘭新鐵路較近，區位優勢比較突出。肅南縣所隸屬的張掖市地處河西走廊中部，東鄰武威和金昌，西連酒泉和嘉峪關通新疆，南與青海省毗鄰，北和內蒙古自治區接壤，有“居中四向”的地理優勢。

（二）生態旅游發展對策

1.轉變觀念，確立生態旅游戰略地位。長期以來，旅游業被認為是非生產性行業而不予重視，目前要糾正這種錯誤認識，重視旅游業的發展，把生態旅游擺在消除貧困、穩定社會秩序、增強民族團結的戰略高度來認識。在充分認識生態旅游對社會、經濟、生態巨大作用的前提下，確立生態旅游在當地產業發展中的戰略地位，為生態旅游業發展提供思想保障。

2.多角度開發。首先，旅游資源的開發應突出明顯的地域特色。根據區域旅游資源分區的地域性原則、資源相似性原則和行政區域相對完整性原則，可以將肅南縣旅游分為5大區域，分別是馬蹄石窟藝術自然風光旅游區、祁豐冰川探險文化旅游區、皇城生態草原休閑避暑旅游區、康樂七彩丹霞裕固文化旅游區、明花海子勝景大漠風光旅游區。其次，旅游產品設計上要注重開發體驗式和參與式項目，以滿足游客的不同需求。開發者要充分利用豐富的少數民族文化資源，保存民族特色的建筑、服飾、民間娛樂活動、民間體育競賽及傳統的手工藝制作，讓游客觀察、參與該地區少數民族的日常生活。

3.強化生態保護。生態旅游的發展高度依賴原生態的環境，要不斷地建立和健全相應的法律、法規和政策，強化景區、景點的科學管理。對游客實行定線、定點、定時、定量“四定”管理，最大限度地減少游客對旅游區的負面影響，保證整個旅游區域的生態環境質量穩中有升。

4.加快基礎設施建設，培養旅游人才。該地區旅游基礎設施不配套，人才缺乏，應加大投入改善旅游環境。另外，應擴大對外開放程度，加強對外宣傳。宣傳中不僅要突出民族特色，而且還應借助互聯網通向國際化，大力推動該地區生態旅游出口。

四、甘肅文化旅游產業創新發展模式的分析

“一帶一路”的發展戰略是全方位對接國際的，各種理論的創新為新時期甘肅省的文化旅游產業發展提供了全新的創新思路，從而在“一帶一路”的戰略背景下促進了創新理論的發展。通過對甘肅省文化旅游產業相融合的實際情況進行分析，得出甘肅省文化旅游產業的創新工作應該把重點放在發展模式的創新方面。

（一）加強文化旅游大景區及旅游景區硬件服務設施的建設

由于甘肅省處于絲綢之路的黃金位置并且具有豐富的文化旅游資源，因此，在“一帶一路”的戰略背景下，可以推動甘肅省旅游產業向西部開放發展。為了使甘肅省旅游產業發展上升到一個新的臺階并且打造出絲綢之路國際旅游品牌，旅游管理部門已經制定出了相關方案，方案指出截至2020年甘肅省將建設完成二十個年接待游客總量超過三百萬的大景區。

景區的重點建設工作應該放在人性化服務方面。首先，改善景區的標志。由于大多數景區交通秩序混亂，沒有明確的標志，未形成獨立的進出口，導致了進出入景區的游客混在一起。其次，改善景區內的基礎服務配套設施建設。目前，我國大多數景區的基礎配套服務設施的建設標準都不是很高。再次，開發文化旅游項目。在“一帶一路”戰略背景的帶動下，辦理入境手續的程序被簡化了許多，基于這種情況，會吸引大量的外國游客到中國來旅游。最后，對既有的文化旅游線路的基本服務功能進行改善。尤其是要構建多語言智能終端和互聯網服務平臺，同時還要加強導游以及相關服務人員的外語培訓工作，從而有利于既有線路的智慧服務與外語服務能力的提高。

（二）加強國內各省市區域旅游以及跨境旅游合作

在“一帶一路”的戰略背景下，甘肅一定要利用好“絲綢之路經濟帶”的黃金位置，在發展文化旅游產業方面起到帶頭作用，使國內各省市區域旅游以及跨境旅游合作得到加強，從而打造出獨特的“絲綢之路經濟帶”文化旅游圈。首先，同國內“絲綢之路經濟帶”的周邊城市以及“21世紀海上絲綢之路”的周邊城市進行合作，從而有利于促進我國絲綢之路文化旅游產業的發展。其次，加強“絲綢之路經濟帶”周邊國家同區域城市的合作，進一步促進“絲綢之路經濟帶”文化旅游圈的建設。2015年甘肅省舉辦了第五屆“敦煌行·絲綢之路國際旅游節”，甘肅省旅游局為了配合旅游節的開展并且吸引大量的國外游客，特出臺了《絲綢之路自駕游護照》以及《外國留學生甘肅旅游景區優惠卡》等優惠政策，與陜西、青海、寧夏以及新疆維吾爾自治區聯合成立了“絲綢之路經濟帶”文化旅游城市聯盟，進一步促進了“絲綢之路”文化旅游業的溝通以及合作。同時，2016年在蘭州舉辦了第六屆“敦煌行·絲綢之路國際旅游節”，并且獲得了豐碩的成果，全省累計接待游客2323萬人次，實現旅游總收入突破千億元大關，同比分別增長24.1%和26.5%，創歷史新高。2016年蘭州已開通前往國內外91個城市的179條航線，蘭州鐵路局開通并且運行了品牌旅游列車17對。

“一帶一路”作為中國首創、高層次、國際化的國家戰略，是經濟全球化的體現，也是我國現代化建設的推動力。多元的文化在古絲綢之路上交相輝映，這是對古絲綢之路精神的繼承和發揚、是各國互信互利的基石、更是我國國內區域經濟與國際區域經濟共同發展的契機。甘肅省理應在這前所未有的大好時機之下，拓展開放空間、加快開放步伐，緊抓首要問題，將旅游產業發展做到更好，不斷注入時代賦予的新內涵。努力打造“一帶一路”甘肅黃金段，使旅游產業發展邁向更新的領域。