環保新形勢下環境影響評價工作的優化建議

郭雪燕 劉建婷

（1.煙臺永旭環境保護有限公司，山東 煙臺 264006；2.煙臺益詢工程評估咨詢有限公司,山東 煙臺 264001）

我們不僅要經濟發展，還要我們的綠水青山，所以環境影響評價工作是環境保護的一項重要工作。因此我們在實際生活中要采取科學合理的措施來提升環境影響評價的整體水平，為我們國家的可持續發展作出貢獻，更好地去保護我國的生態環境，創造一個和諧的穩定的社會。

一、環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰

（一）技術方法與技術導則存在的問題

因為在環境影響評價中涉及很多的理論知識內容，并且在環境方面呈現出了一定的復雜性，導致在整個評價過程中存在著很多的不確定性因素。另外，因為受到學術理論發展方面的限制，從而給相關的技術規范提出了更高的要求。比如，在環境影響評價技術導則中的生態影響評價技術導則，對于大多數的環評工作者而言，在一系列的實踐過程中得出的結論都是理論性較強，并且可操作性不是很強，與現實情況之間存在非常大的差距。因為在對技術導則以及技術方法推進的過程中，都是建立在一定的理論基礎條件上的，但是在實踐的過程中仍然還存在著一定的缺陷，還需要進行不斷的完善和優化。

（二）公眾參與評價機制的不完善

在規劃環境評價的過程中，公眾參與是非常重要的一個環節，由于規劃環境與受益人群即時所處環境周邊的人群的生活有重大影響，所以規劃環境評價與公眾的利益息息相關。然而在目前的評價過程中，公眾參與的熱情和效力不是很高，這樣就會導致后期規劃后的環境會與公眾的生活產生矛盾，出現很多的環境糾紛問題，這些問題也就激化了公眾與建設方之間的矛盾。在我國進行規劃環境綜合評價的主要用意就是確保經濟發展與環境保護相協調發展，并且在這種和諧發展的過程中能夠給公眾帶來一個比較舒適的生活生存環境。但是在我國的環境評價過程中，并沒有更多的去關注公眾的意見，只是很少地方根據當地的環境情況建立了群眾監督機制，但是這種力度以及參與度遠遠跟不上過程經濟的發展速度。

（三）環境影響評價工作方面缺乏規范性

由于我國當前大部分的環保事業處于缺乏規范性的狀態之中，進而致使其對于環境影響評價工作方面的重視力度出現有所欠缺的現況。同時，由于部分企業或是單位為了可以獲得更大的經濟利益，從而出現對其環境影響評估方面的工作予以了馬虎了事的敷衍現象，再加上相關環境管理部門在其管理工作方面具有工作落實不到位、缺乏健全的規章制度體系以及對于環境影響評價工作方面的意識態度不到位等。此外，就當前其環境影響評價工作市場之中的競爭狀況而言，由于其競爭力度的不斷加劇，也促使著各個單位為了獲取項目從而不斷的壓低各自的價格來進行競爭，致使其環保市場出現魚龍混雜的狀況。

二、環保新形勢下開展環境影響評價工作的優化建議

（一）通過大數據提升環評工作現代化水平

對目前的環評指標以及評價指標進行有效的拓展，在環境要素質量預測的基礎上，對環境的承載能力、環境容量以及整體布局等方面引起足夠的重視，在經濟社會發展的全過程評價當中發揮出真正的作用。比如，在行業生產以及土地利用等方面可能會對環境和資源造成嚴重的影響。對于相關的環評部門而言，首先應該制定出不同等級環評的聯動制度，通過對環評的進一步規劃工作，可以對低碳發展以及產業發展起到一定的優化和約束作用。另外，在環境影響評價開展過程中，還應該對法律規定以及產業結構等進行充分的考慮，形成不同行業的環評大數據應用體系，使我國環評數據可以實現有效的共享，從而促進環評工作面向科學化以及現代化的方向不斷發展。

（二）建立完善指導原則

針對我國環境影響評價制度普及度低的問題，可以從以下兩個方面著手。一方面，加強對環境影響評價的宣傳力度。由于鄉鎮偏遠地區的信息渠道并不通暢，對環評的重視程度較低，應發揮環境部門的牽頭主導作用，廣泛宣傳環境影響評價制度。另一方面，明確建立環境影響評價制度的指導原則。由于環境影響存在差異性，區域地理位置的不同帶來的環境影響不同，由此，為了擴大環境影響評價的普及度，則要建立全國統籌的指導性原則，各地方各區域根據指導性原則因地制宜，普及運用環評制度。

（三）環境影響評價的范圍應擴大到宏觀性、戰略性行為

隨著國家可持續發展計劃地深入推進，國家司法機構在環境評價政策中加入了政策的制定和一些預備方案的有關內容，這對環境影響評價走向國際化發展具有空前的意義，既可以擴大國家制定政策的目光，又可以在宏觀意義上讓國家對環境的評價更全面、更具體。甚至于在狹義上某個政策或者某個方法出現了不全面、不具體的失誤，還可以從宏觀的角度對其進行修改。所以環境影響評價的范圍，就應該擴大到宏觀和戰略性行為的層面上去。

結束語

從目前情況來看，我國經濟發展速度越來越快，城市化進程也隨之加快，國家愈加繁榮富強，但許多新型環保問題也漸漸產生，漸漸成為一大難題。環境問題向來是我國需要解決的首要問題，而環境保護也是我國的基本國策，是每個公民每日都需要注意的事情。而傳統的環境影響評價制度在環保新形勢下面臨的轉型挑戰也迫在眉睫。