發(fā)揮基層文化館在農(nóng)村群眾文化建設(shè)中的作用

李萌

（淮南八公山區(qū)文化館，安徽 淮南 232073）

我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，人民群眾對于文化的新需求呈現(xiàn)“新”特點(diǎn)、“新”結(jié)構(gòu)、“新”問題，城市和農(nóng)村群眾文化發(fā)展的不平衡日益凸顯。要充分發(fā)揮基層文化館在農(nóng)村群眾文化建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用，滿足和創(chuàng)造農(nóng)民群眾追求美好生活的文化需求，共享改革福祉。

一、基層文化館的職能定位

文化館是應(yīng)我國廣大人民群眾的精神文化生活需求所設(shè)立的切實(shí)通過文化藝術(shù)傳播而改善人民群眾精神文化生活的國家公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)。文化館設(shè)立的初衷在于滿足人民群眾物質(zhì)生活之外的精神文化需求，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，提升群眾文化的教育效度，其在社會公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮著不可或缺的作用。截至到2018年底，我國擁有縣區(qū)級文化館2936個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站41138個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上行政區(qū)域全覆蓋。基層文化館在群眾文化建設(shè)中發(fā)揮著組織、引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督的職能，其最了解農(nóng)民群眾的文化需求，了解當(dāng)?shù)胤沁z、戲曲等文化傳統(tǒng)，了解農(nóng)村群眾文化建設(shè)中的問題及原因，基層文化館在農(nóng)村群眾文化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。

二、農(nóng)村群眾文化建設(shè)的問題及原因分析

（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村文化發(fā)展逐漸完善，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異帶來農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的農(nóng)村地區(qū)，類似活動中心、健身器材、音響播放器材等配套比較齊全，很大程度上滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的文化需求，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，受到經(jīng)濟(jì)條件的制約，甚至有些貧困村經(jīng)濟(jì)環(huán)境極為困難，相關(guān)文化基礎(chǔ)設(shè)置的配備存在不完善的情況。雖然從國家層面已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的文化建設(shè)目標(biāo)，但是在文化站的管理維護(hù)方面存在著無人值守、無人輔導(dǎo)、無人活動等諸多問題，沒有真正發(fā)揮提高農(nóng)村群眾文化水平的作用。

（二）農(nóng)村居民文化素養(yǎng)相對較低

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代的全面來臨，農(nóng)村也覆蓋了網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民也安裝了寬帶，手機(jī)也大多更新成智能手機(jī)，農(nóng)民群眾有更多渠道了解外面社會，但由于農(nóng)村居民與外界接觸較少，學(xué)歷偏低，更易被一些不良文化所侵蝕，農(nóng)村的一些亞文化形態(tài)不容忽視，與我們倡導(dǎo)的社會主義核心價(jià)值觀的主流價(jià)值觀是相悖的。

（三）農(nóng)村群眾文化輔導(dǎo)工作欠缺

基層文化館雖然都有建設(shè)，但是相關(guān)地方黨委政府更多重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化建設(shè)在很多情況下仍處于邊緣。農(nóng)村群眾建設(shè)中存在著相關(guān)公益文化資產(chǎn)流失、農(nóng)村文化工作隊(duì)伍不穩(wěn)定、農(nóng)村群眾文化缺乏輔導(dǎo)等問題，在農(nóng)村文化工作開展過程中存在“重活動、輕輔導(dǎo)”“重老年人、輕青年人”的現(xiàn)象，同時(shí)農(nóng)村群眾文化的輔導(dǎo)質(zhì)量有待提升，基層文化館針對農(nóng)村群眾開設(shè)較少的輔導(dǎo)課程與類型，輔導(dǎo)過程中忽視農(nóng)村群眾的文化基礎(chǔ)，和農(nóng)民群眾相距甚遠(yuǎn)，無法調(diào)動其學(xué)習(xí)熱情，另外現(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)的特色傳承文化品牌轉(zhuǎn)型度低，尚未得到有效發(fā)展。

三、發(fā)揮基層文化館農(nóng)村群眾文化建設(shè)作用的有效途徑

（一）整合資金和專業(yè)人才資源，滿足農(nóng)村群眾的文化訴求

基于農(nóng)村群眾文化發(fā)展的現(xiàn)狀，地方政府應(yīng)當(dāng)遵循《中化人民共和國公共文化服務(wù)保障法》要求，構(gòu)建公共財(cái)政支持公益性文化事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，加大對農(nóng)村群眾文化的投入，把公共文化產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目、文化活動納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，同時(shí)要擴(kuò)大社會資金來源，可以嘗試將一些傳統(tǒng)文化和地域文化的經(jīng)營權(quán)讓渡給社會投資主體，逐漸實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目品牌化，讓更多人看到文化發(fā)展背后蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)利益。另外，因?yàn)榛鶎游幕^、文化站經(jīng)費(fèi)、人員、場地、資源都有限，需要引入多方主體擴(kuò)大農(nóng)村群眾文化供給能力，可以采用政府向社會第三方購買公共文化服務(wù)，基層文化館與教育行業(yè)合作，招募志愿者等方式滿足農(nóng)民群眾不同年齡層次的文化需求。

（二）發(fā)揮基層文化館的組織優(yōu)勢，提升農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)

文化館的普惠制、公益性發(fā)展是農(nóng)村群眾文化發(fā)展的基礎(chǔ)，基層文化館在政府和農(nóng)民群眾之間起著橋梁作用，可以發(fā)揮其組織優(yōu)勢，擴(kuò)大其服務(wù)半徑和覆蓋范圍，形成固定設(shè)施、流動服務(wù)、線上服務(wù)相結(jié)合的運(yùn)作模式，采取形式多樣的方式提升農(nóng)村群眾文化的吸引力，增強(qiáng)服務(wù)效能。針對農(nóng)村群眾文化服務(wù)項(xiàng)目相對單調(diào)、文化輔導(dǎo)力量較為薄弱、文化發(fā)展資金缺口較大等問題，可以發(fā)揮基層文化館的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，改活機(jī)制，根據(jù)實(shí)情開展農(nóng)村群眾文化活動，提供菜單式、訂單式服務(wù)，針對農(nóng)村不同人群的年齡、職業(yè)、興趣等特點(diǎn)提供分眾化、精準(zhǔn)化的服務(wù)，同時(shí)針對留守兒童等特殊群體提供專門的文化服務(wù)，提升農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村群眾文化輔導(dǎo)機(jī)制，推廣農(nóng)村區(qū)域的文化特色

群眾文化的形成與當(dāng)?shù)厝罕姷纳蠲芮邢嚓P(guān)，農(nóng)村地區(qū)自古也遺留下來很多優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，需要發(fā)揚(yáng)光大，因此要高度重視傳統(tǒng)文化與地域特色文化的傳承與發(fā)展，實(shí)施分類引導(dǎo)，類似扭秧歌、二人轉(zhuǎn)、舞獅舞龍、花鼓燈、各類戲曲等在農(nóng)村地區(qū)都廣為流傳，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢，立足傳統(tǒng)文化，吸收外來優(yōu)秀文化，將社會主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)村群眾文化建設(shè)中，提高農(nóng)民群眾的文化生活水平，提升農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)。