大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公共管理創(chuàng)新研究

廖繼超

（四川省委黨校，四川 成都 610072）

在大數(shù)據(jù)背景下，人本的行為、思維等都有不同程度的改變，所以，在各個(gè)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代予以重視，促進(jìn)多項(xiàng)技術(shù)在行業(yè)之中科學(xué)應(yīng)用。社會(huì)公共管理內(nèi)容繁多，管理的復(fù)雜性顯而易見(jiàn)，在技術(shù)的輔助下，公共管理信息化水平不斷提升，在公共管理事業(yè)中引入大數(shù)據(jù)技術(shù)等，能夠有效創(chuàng)新管理，讓公共管理的質(zhì)量進(jìn)一步提升，有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

一、大數(shù)據(jù)對(duì)公共管理創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇

對(duì)公共管理來(lái)講，大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來(lái)了諸多機(jī)遇，主要在這些方面體現(xiàn)：其一，大數(shù)據(jù)讓公共管理的開(kāi)發(fā)性更加顯著，主要是把政府部門(mén)之間、政府和企業(yè)之間的界限有效打破。大數(shù)據(jù)背景下我們主要是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等開(kāi)展有效的管理，得益于云平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷完善公共管理框架，全面參與政府監(jiān)督的積極性不斷提升[1]。其二，以往的僵化布局有效突破，公共管理構(gòu)架、制度等趨向于扁平化。對(duì)以往的公共管理來(lái)講，具有顯著的金字塔結(jié)構(gòu)，處于頂端的部門(mén)獲得的社會(huì)資源非常豐富，但是處于底層的結(jié)構(gòu)則資源較少。所以，在這樣的情況下，配置資源和利用資源存在很大的矛盾，但是在大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們可以共享公共管理信息資源，更加科學(xué)合理的分配資源。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代下公共管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)

（一）數(shù)據(jù)管理

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)管理主要表現(xiàn)在信息失真和開(kāi)放性欠缺上。其一，數(shù)據(jù)缺乏開(kāi)放性和豐富性。對(duì)比其他國(guó)家，我國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展時(shí)間較短，和一些發(fā)達(dá)國(guó)家有一定差距，尤其是數(shù)據(jù)資源的數(shù)量上差距顯著，同時(shí)增長(zhǎng)的速度比較緩慢。對(duì)數(shù)據(jù)資源來(lái)講，國(guó)內(nèi)利用率不足，準(zhǔn)確性、標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)比較欠缺。有的企業(yè)甚至政府部門(mén)，信息孤島現(xiàn)象比較顯著，傳輸數(shù)據(jù)也存在不足，信息共享尚未完全實(shí)現(xiàn)。其二，數(shù)據(jù)失真情況有所存在，主要是考核政績(jī)的指標(biāo)待完善，標(biāo)準(zhǔn)單一等，一些部門(mén)、企業(yè)等為了通過(guò)相應(yīng)的考核，甚至?xí)霈F(xiàn)更改數(shù)據(jù)的情況，數(shù)據(jù)失真情況比較顯著。

（二）管理思維

在大數(shù)據(jù)背景下，國(guó)內(nèi)一些政府部門(mén)的運(yùn)行形勢(shì)、管理方式等和大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展要求不適應(yīng)，對(duì)科學(xué)化的決策造成一定的影響。在大數(shù)據(jù)背景下，公共管理部門(mén)的職能、結(jié)構(gòu)有相應(yīng)的改變，導(dǎo)致在進(jìn)行公共管理的時(shí)候，需要對(duì)數(shù)據(jù)分析予以充分運(yùn)用，在一定程度上保障公共管理部門(mén)科學(xué)化的決策，合理利用了數(shù)據(jù)資源，通過(guò)數(shù)據(jù)輔助決策[2]。所以，在這樣的背景下，相關(guān)部門(mén)必須在思維和管理上予以改變，這樣才能滿足大數(shù)據(jù)的要求。

（三）數(shù)據(jù)應(yīng)用

就目前大數(shù)據(jù)來(lái)講，一些安全隱患依然存在，主要表現(xiàn)在大數(shù)據(jù)的開(kāi)放性和公共安全性上，二者之間的矛盾比較顯著，我們需要借助大數(shù)據(jù)把數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)和云平臺(tái)上予以呈現(xiàn)，同時(shí)公共管理需要對(duì)用戶的隱私予以保護(hù)，這就導(dǎo)致應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)存在很大的安全。

三、數(shù)據(jù)時(shí)代下公共管理創(chuàng)新思路

（一）管理思維轉(zhuǎn)變

置身于大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會(huì)公共管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展要求有清醒的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)其發(fā)展的趨勢(shì)予以適應(yīng)，有效的轉(zhuǎn)變思維模式，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面逐步應(yīng)用大數(shù)據(jù)管理思維，有效提升管理能力。對(duì)社會(huì)公共管理來(lái)講，我們需要對(duì)數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)予以充分的應(yīng)用和發(fā)揮，進(jìn)行科學(xué)化的決策，在管理和應(yīng)對(duì)公共管理問(wèn)題的時(shí)候應(yīng)用大數(shù)據(jù)管理思維。

（二）建立共享數(shù)據(jù)資源平臺(tái)

在大數(shù)據(jù)背景下，創(chuàng)新公共管理需要從構(gòu)建共享數(shù)據(jù)資源入手。具體而言，在進(jìn)行公共管理的時(shí)候，建立共享數(shù)據(jù)平臺(tái)自己出的內(nèi)容就是確保數(shù)據(jù)的原始性和大量性，對(duì)設(shè)計(jì)國(guó)家相關(guān)機(jī)密數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行處理的時(shí)候，應(yīng)該具有安全性思維，經(jīng)過(guò)脫密之后予以應(yīng)用和公開(kāi)。在建設(shè)共享數(shù)據(jù)資源平臺(tái)的過(guò)程中，切實(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和管理公共管理，在個(gè)部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行資源的使用，通過(guò)共享數(shù)據(jù)的形式把使用數(shù)據(jù)資源的成本、效率進(jìn)一步降低，數(shù)據(jù)的可用性切實(shí)提升。

（三）完善法律法規(guī)

在大數(shù)據(jù)背景下我們要想創(chuàng)新公共管理，應(yīng)該在法律法規(guī)上予以改進(jìn)和完善，強(qiáng)化建設(shè)安全的網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表示，最近幾年國(guó)內(nèi)網(wǎng)民總數(shù)在不斷上升，用戶個(gè)人信息泄露的情況經(jīng)常出現(xiàn)，這就導(dǎo)致我們必須加快建設(shè)安全的網(wǎng)絡(luò)，因此完善相關(guān)法律法規(guī)至關(guān)重要。因此在大數(shù)據(jù)時(shí)代我們?cè)谕诰驍?shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)和運(yùn)用數(shù)據(jù)上在法律法規(guī)的約束下予以推進(jìn)。此外，國(guó)家還應(yīng)該根據(jù)使用數(shù)據(jù)的情況，有效的改進(jìn)和完善所有權(quán)的歸屬、保護(hù)、儲(chǔ)存數(shù)據(jù)等方面的規(guī)章制度，對(duì)此進(jìn)行不斷完善和提升，以便于滿足數(shù)據(jù)的相關(guān)需求。同時(shí)我們?cè)谥贫ǚ煞ㄒ?guī)過(guò)程中還應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，更好地促進(jìn)科學(xué)化的應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，有效地對(duì)用戶隱私予以保護(hù)，更好的建設(shè)安全的網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)束語(yǔ)

在大數(shù)據(jù)背景下，我們生產(chǎn)生活的方方面面被深刻改變，也對(duì)創(chuàng)新發(fā)展公共管理有所帶動(dòng)。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色，公共管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此我們應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需求，借助大數(shù)據(jù)思維，在理念、模式等上不斷創(chuàng)新，和時(shí)代的發(fā)展需求相契合，確保科學(xué)化的進(jìn)行決策，從整體上提升公共管理的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)公共管理的現(xiàn)代化程度。