新時代城鄉融合與鄉村振興分析

李晨曦

（中共漯河市委黨校，河南 漯河 462000）

結合十九大報告中闡述的內容分析，當下國計民生中的重點在于農業、農村、農民的發展，今后全黨要著手于及時、有效地處理三農問題，加快鄉村振興戰略的落實進度。而當下的主要任務，則在于重新調整城鄉關系，開辟城鄉融合發展的路徑，這屬于黨和國家結合社會發展趨勢做出的有針對性的部署，能夠為新時代城鄉關系協調，奠定基礎。

一、鄉村振興戰略實施的影響作用

在加快小康社會建設步伐的過程中，為了實現農村高水平發展、保障城鄉關系一體化，就要竭盡全力去推進鄉村振興。

（一）城鄉服務分配方面

自從我國實施改革開放政策以來，農村生產力得以大幅度提升，擁有了更多的剩余勞動力，他們紛紛移入到大城市中就業發展，一時間加快了城鎮化的建設進程。與此同時，有關留守老人、婦女、兒童的數量也快速增加，一時間限制了農村的發展動力，嚴重情況下甚至會直接造成農村的長期衰退與落后，不利于城鄉經濟的協調性發展。而鄉村振興戰略執行落實后，可以集中性地發揮國家最新政策的引領功效，吸引愈來愈多的資金、科技、人力資源等投入到鄉村之中，開發和壯大各類產業項目，為日后城鄉基礎性公共服務均等化分配，還有實現全體人民共同富裕等，提供必要的保障條件。

（二）農村發展速度方面

目前我國有一些農村區域發展進度嚴重滯后，延誤了全面建成小康社會和社會主義強國的進度。結合十九大報告內容觀察分析，處于新時代下，我國人民對于物質和精神生活要求愈來愈嚴格，加上相關資源和服務分配的不夠均衡充沛，導致農村發展中出現一些短板效應。為了更快地打造社會主義現代化空間，實現兩個一百年的奮斗目標，當下最緊急的任務就是促進鄉村振興，加快農村發展速度。

（三）農民就業發展方面

如今，我國農村已經大變樣，包括農業、農村、農民在內。一方面農業不再一味依靠傳統的生產要素，開始開發旅游觀光、生態保護等多元化的產業項目；另外一方面農村開始主動消除不良的傳統風氣，主張打造適宜大家幸福生活的社會主義新農村；還有一方面則是農民不會一味地去城里打工，而是自主創新創業來致富，留在農村發展的機會和前景顯然更加可觀。歸結來講，推廣實施鄉村振興戰略，對于做好三農問題的精準性定位，還有帶動城鄉均衡性發展大有裨益，屬于黨和國家十分重大的思維調整。

二、城鄉融合和鄉村振興彼此間的關聯

實施鄉村振興戰略，主張重新調整城鄉關系，開辟城鄉融合發展的路徑，這是黨和國家在遵循馬克思主義城鄉融合理論、融入我國基本國情之后，針對城鄉關系予以適當升華管理的結果。

（一）鄉村振興可以帶動城鄉融合發展

鄉村振興戰略反映出我黨對城鄉關系變化跡象的客觀認識，還有對城鄉發展規律的準確性把握。主張在建設新型城鎮化體系過程中維持城鄉發展的有機聯系，將今后鄉村和城鎮打造成為一類統一整體，不再一味地站在鄉村自身角度考慮今后發展的方向，而是沿著城鄉二元——城鄉統籌——城鄉一體——城鄉融合的路徑逐步升級轉型。這種新型的城鄉關系框架更加可以做到與時俱進、新穎實用。

（二）城鄉融合能夠促進鄉村振興的全面落實

盡管說，如今我國仍舊存在城鄉發展不均衡、不協調的問題，不過隨著鄉村振興戰略的全面覆蓋和落實，城鄉必然會進一步地實現融合，屆時將透過城鄉融合來為鄉村振興后續工作的進行奠定基礎，再配合鄉村振興加快城鄉融合速度。當下要做的，就是充分調查了解鄉村、城鎮的具體發展規律，隨后靈活發揮他們各自的資源優勢，確保城鄉彼此間可靠支撐、積極促進、統一發展。如結合城鄉各自的現實狀況，針對今后城鄉融合發展政策、法律法規等進行針對性設計，引導城鄉進行深入性互動合作，力求城市高效反哺農村，從而激發鄉村發展更強的內在吸引力，慢慢獲得振興之后，再促成城鄉發展的融合推進。

三、今后基于城鄉融合來促進鄉村振興戰略落實的措施

處于新時代環境之下，各個城鄉領導要充分了解黨和國家最新的部署要求，結合本地實際來有效地開展鄉村振興活動。

（一）重新調整城鄉關系，開辟城鄉融合性發展的路徑

客觀來講，目前我國一些鄉村自身的實力有限，要實現振興始終需要城市工業化資源的全面支持。所以說，各個地方領導要大力迎合國家發展的新時代標準，努力發揮社會主義體制優勢，力求憑借工業去反哺農業、利用城市支持農村。包括在農村加大基礎設施建設、扶持農業增產和農民增收，在加快新農村建設步伐和提升農村人居生活水平之后，塑造更加健康的鄉村，為日后城鄉一體化全方位覆蓋、城鄉二元結構消除、農民落戶城市條件放開，還有新型工業化、城鎮化、農業現代化協調性發展，以及工農互動、共同繁榮的城鄉關系打造等，奠定基礎。長期堅持下去，城鄉居民在基礎性權益獲得上顯得更為公平公正，城鄉公共服務愈來愈趨近于一致，城鄉居民收入均衡性增強，城鄉要素妥善性布置，真正帶動城鄉產業的融合性發展。

（二）全面考慮和照顧到鄉村的實際狀況

我國鄉村覆蓋面域廣泛，各自的情況有著顯著性差異。在開展鄉村振興活動期間，要大力遵循因地制宜的準則，基于我國基本國情去客觀認識各個鄉村的差異性，力求憑借它們各自擁有的基礎條件還有城鄉融合變化發展規律等，分別提供有針對性的頂層設計，力求在循序漸進的規劃過程中做到凸顯重點、分類施策、典型引導。如結合實際去抓緊實干，杜絕任何形式主義還有照搬照抄行為。即結合特定鄉村的基礎狀況、風土人情特色、變化發展方向、文化和精神內涵等，進行綜合性地開發，真正做到綠水青山成為金山銀山，又不會令人遺忘寶貴的鄉愁韻味。歸納起來，就是針對農村產業、村民就業發展、公共服務、土地開發應用、生態環境保護等結構，進行統籌規劃和協調布局，為后續鄉村振興戰略落實提供更多的指導、支持條件。

（三）將改革作為核心發展動力

想要落實鄉村振興戰略，必須要依靠深入性地改革。就是說要憑借體制建設這類重要抓手，來逐步健全必要的法律法規，維持各階段改革成就的協調性還有統一性。

1.土地體制的改革。即秉承農村土地集體所有制準則還有維護農村家庭經營主體地位的前提下，合理設置土地的承包期、明確土地確權登記流程、搞好農村三權分置工作，進一步促進土地資源的科學性分配和管理。

2.集體產權體制的改革。要求大力貫徹我國農村集體產權體制改革的意見要求，及時組織集體資產清產核資的活動，保證及時摸準集體的家底數量，嚴明集體成員的資格標準，竭力維護農民的集體財產權益；再就是調整既有的集體經營性資產股份合作制，力求結合最新的市場經濟狀況去設置相關的運行機制，使得農村各類資源要素得到協調性配置，大幅度提升利用效率，為農村集體經濟全面壯大提供保障。

3.農業經營主體的革新。即在扶持廣大農村個體創建適當規模的家庭農場、產業龍頭企業、信息化社會服務部門之后，利用更加科學人性化的用人機制來吸納城市優秀人才涌入，進一步促進這些部門工作內容的創新，拓寬經營和發展的范疇。如鼓勵創新型的農業經營主體實行土地流轉、技術指導、資金入股等戰略，令各自的產業朝著主體多元化、模式靈活化、共享開放性的方向轉變發展。

4.加大人力資源的培養和建設力度。促進鄉村振興，更需要優秀的人力資源?；诖耍酱俑鱾€農村充分穩定和利用好內部的優秀人才，及時設置更加專業化的實踐平臺、改善工作條件和環境、提供更加合理的福利待遇，真正使人才愿意進來并留得住。搞好農村干部團隊建設，即透過教育和培訓途徑，創建專注于踐行鄉村振興戰略的干部隊伍，要求他們定期推廣講解黨的最新政策方針，透過自主學習等途徑鍛煉更強的鄉村振興服務技能。再就是適當拓寬鄉村振興工作人員的納入路徑，鼓勵那些愛農民、懂農業、愿意深入農村一線的人才前來一展拳腳。諸如倡導大學生村官深入農村，指導產業發展，優化實績優越干部的提拔機制，從而吸引更多人才朝著鄉村振興的一線流動。

四、結語

綜上所述，處于新時代下，城鄉融合和鄉村振興彼此間關聯縝密，表現為城鄉融合能夠助力鄉村振興目標實現，而鄉村振興亦可以促進城鄉進一步融合和發展。希望日后各地可以為農村提供合理的經濟、技術、人員、政策支持，輔助農民更新知識和創新創業，滿足更多人的就業發展需要，減少人員外流，為日后鄉村振興戰略落實做好必要的過渡準備工作。