關于基層人民政協機構對于社會治理的研究

溫鴻宇

（哈爾濱中慶燃氣有限責任公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

一、緒論

（一）研究目的

中國人民政治協商會議的組成為：中國共產黨和各民主黨派、無黨派民主人士，各人民團體和各界愛國人士。與此同時政協委員是中國各個領域、各個界別有代表性和有社會影響、有參政議政能力的人物，要做到密切聯系群眾，了解和反映群眾的愿望和要求，基層的建設有助于把廣大人民群眾的根本利益發展好、維護好、實現好,最大化滿足人民的需求。所以基層人民政協機構對于反映民生更為客觀、準確、有針對性。中國自改革開放以來,人民的生活水平蒸蒸日上,中國取得成就數不勝數,堅持和發展中國特色社會主義是我國的基調,人民對美好生活的向往,是我們奮斗的目標。作為民革黨員全心全意為建設中國特色社會主義奉獻自己的力量義不容辭,本文主要對“基層政協組織對于社會民主治理”該論題進行研究與論證。一個人的力量是有限的,但自古以來中國都是一個團結,眾志成城的文明國家,我相信只要我們萬眾一心,中國夢一定會實現。

（二）中國人民政治協商會議概述

1.中國人民政治協商會議的概述

中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是中國政治生活中發揚社會主義民主的一種重要形式。

2.中國人民政治協商會議的基本職能

中國人民政治協商會議的基本職能:為政治協商、民主監督、參政議政。

中國人民政治協商會議，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現。

二、基層政協部門與社會治理

（一）人民政協參與社會治理

2019年是人民政協成立的70周年，回顧人民政協70年走過的光輝歲月，人民政協一直為建設中國特色社會主義不斷貢獻自己的力量，同時成為“國家治理體系和治理能力現代化”的催進劑。改革開放40余年，中國發生了翻天覆地的改變，中國從一個物資匱乏、制造業不發達、人民生活條件不盡如意，基建落后不完善的發展中國家，變成如今7億4千多萬人脫貧,大多數人民的生活水平得到了空前的提高,中產階級的規模從零變為世界最大,現代化建設世界名列世界前茅靠，這是黨和人民不斷努力同構建小康社會、和諧社會、法制社會、民主社會的偉大成果?！耙粋€國家選擇什么樣的治理體系,是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的,是由這個國家的人民決定的”國家治理體系、治理能力、和政治環境的現代化，離不開黨的科學執政、民主執政、依法執政。那么如何保障廣大人民的利益?如何真正地理解廣大人民的需求?其中人民政協以其自身的特殊性一直擔負著參與社會治理的重要角色，人民政協的三大職能:政治協商、民主監督、參政議政，是社會主義民主法治建設的保障，是中國特色社會主義現代化建設和政治發展的重要因素。縱觀人民政協的發展史,人民政協一直 對國家的大政方針和群眾生活的重要問題進行政治協商，并通過建議和批評發揮民主監督的作用,組織參加本會的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。可以說對于社會的治理,人民政協一直是廣大人民群眾堅強的后盾,是廣大人民與國家進行協商,實行監督的發言人和代理人。

（二）人民政協參與社會治理的優勢

因為政協既不是權力部門也不是行政部門，它以其自身的獨特身份一直參與著國家的治理，《中共中央關于加強人民政協工作的意見》指出“中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度?！比嗣裾f作為中國人民愛國統一戰線組織，為民主黨派、愛國人士、社會組織、人民,提供了參政議政、反映民意、科學決策的橋梁。政協委員是中國各個領域、各個界別、各個層次有代表性、社會影響力、參政議政能力的人物。在這個大家庭中可謂群英薈萃,人才濟濟，他們時刻關注著社會熱點問題和民生問題,更懂得人民的需求是什么,什么利于社會的發展,很多社情民意的提案更是一針見血,對于整合民意、民主監督以及社會的治理輕車熟路,為人民保駕護航。

（三）基層政協部門的重要性

政協委員和政協參加單位對黨和政府工作開展監督，是人民政協民主監督的一種重要形式，應提高基層人員以及部門在新時代工作質量水平和積極性。基層帶動高層這樣才會做實事不形式化主義?！盎A不牢，地動山搖”，基層部門與人員直接面向人民，基層工作做得好不好，會直接影響到社會的穩定；基層組織的能力不強，辦事不利，會直接影響到民主監督、參政議政的效果；基層人員積極性不強,常以各種借口開脫,覺得很多報告,提案,建議,可有可無,或不認真完成相應的任務,有些更是帶有個人情感去進行工作,這樣“跑偏式的”民主監督,參政議政是毫無意義的,甚至容易犯下嚴重性錯誤。恪盡職守,為人民服務,推進基層建設,提高基層工作質量和水平調動基層人員積極性,才會為社會主義民主協商做出貢獻。脫離了基層，一切民主監督是不現實的。

（四）基層政協部門的優勢

基層部門作為和人民群眾的橋梁和紐帶，能客觀地反映民情民意，對一些民生問題的提出更有針對性，面對各式各樣的社會問題、社會發展和人民群眾的新要求，健全和完善政府治理和社會治理制度，基層部門有更強的代表性，準確性，能夠反映各層面階級群眾的意見、愿望和訴求；位置超脫，視野寬闊，往往提出意見和建議更接地氣。

基層政協部門對于中國特色社會主義的發展起到承上啟下的作用,推進社會的文明建設實現社會的自由、平等、公正、法治，同時又契合了社會主義核心價值觀在社會層面上的價值取向，立足社會集體層面對社會主義核心價值體系的高度凝練?；鶎硬块T與人員只有走進人民群眾當中，與群眾朝夕相處，才會體恤群眾的冷暖安危，才能加強同人民群眾的血肉聯系，才能增強政治協商、民主監督、參政議政的工作質量?？茖W、民主、公平的參與社會治理,對實現中華民族的偉大復興中國夢有著重要而深遠的意義,這要我們務必認識到基層政協部門建設的重要性:發現問題、解決問題、實事求是、升華高度以最好的一面去面對廣大人民百姓,這才是國家需要的。

三、基層政協部門的布局定位

（一）基層政協部門的組成結構簡析及建議

政協作為中國人民愛國統一戰線的組織,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,各民主黨派成員或相關社會組織成員其源自人民、處于基層、服務百姓等特點使其更便于了解社情民意，把每一點都串連在一起，集中匯集群眾的民生訴求，通過政協信息、政協提案等形式，向黨委和政府反映，能夠及時掌握各類社會信息，化解社會矛盾。來自基層部門或基層民主黨派的提案和民生訴求往往更接地氣,更惠民。在平時的工作中要堅持多走訪,多調研,多學習,甚至要有針對性的多暗訪,以普通人的身份走進社區、走進企業、走進與百姓日常民生相關的各種場合,積極主動地去客觀了解民情做到不隱瞞、不推脫、實現人民利益的最大化,輔助中央和政府治理社會,我覺得這是基層政協部門重點規劃其任務布局的重點之一。

（二）提高解決基層人員自身問題

“單絲不成線，孤木不成林”第一點要保持基層政協組織的一致性,所謂保持一致性就是要保持每一個基層人員思想意識統一?；鶎诱f部門應多組織學習和研討相關先進的理論知識,貫徹習總書記新時代中國特色社會主義思想,如果在思想上得不到統一，只會像一盤散沙。第二點要突出自身特色,每一個政協委員的職業不同,所屬的行業不同,接觸的人員不同,且每個人都是在各自領域有所成就的骨干精英,要發揮其特長突出自身的特色，為基層政協部門出謀劃策貢獻力量。第三點要提高參政議政能力,每個人年齡與文化水平大不相同,取長補短的同時樹立責任意識、民意意識，注重民意調查的真實性，不搞形式化主義。第四點要加強基層人員作風的自身建設，樹立和發揚優良作風，嚴格要求自己的一言一行，提高政治覺悟與信仰，誠意正心,強化監管發自內心替人民排憂解難,而不是為了一己私利。

（三）服務大局發揮優勢

中國知識分子有著濃厚的國家情懷和強烈的社會責任感,作為以知識分子為主體的民主黨派,其誕生,發展都源于民族獨立和人民解放,實現國家富強和人民幸福的熱切渴望。政協委員大多為民主黨派成員,都有各自的黨派支部,其中支部的組成與人員結構更是繁花似錦,即使不是政協成員,但卻與各自支部的政協委員們有著共同的載體,這一力量不容小視。要充分發揮民主黨派人才薈萃、聯系廣泛、渠道暢通等優勢參與社會的治理。各個層面的民意調查凝結各民主黨派黨員的集體智力和能量,才能最大程度幫助配合基層政協的工作。“服務大局,發揮優勢”是每一個基層部門和黨員參與社會治理最好的座右銘。

四、結論

“中國要在政治上創造比資本主義國家更高、更切實的民主”有更高尚的水準能夠盡可能代表絕大多數人的利益，同時能夠避免西方民主顯而易見的病弊；給絕大多數人實實在在利益，這樣的民主才有助于社會的和平，發展與治理。我們的政協叫人民政協,緊緊的和人民群眾站在一起，要真正意義上地替人民說話。完成中華民族偉大的復興。我國人口眾多,政治協商制度的出現為我國的社會治理減少了很多復雜性問題。與此同時基層政協通過履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，聚賢匯智，建言獻策，發揮政協作用推助地方社會的治理。基層部門以及人員作為人民政協組織最為基礎的部分，政協委員作為政協履行職能的主體，加強基層人員的能力建設,參政質量，發揚優良作風對于提升政協工作的水平和質量至關重要,這才有助于對社會的治理。關于現在的社會有太多太多的問題等待我們去發現和解決,接地氣才會得民心,通過基層的多種渠道把人民的訴求表現出來，才能夠充分放大政協的整體功能和組織優勢，發揮政協力量,為人民的利益保駕護航。