新環(huán)境背景下基層計生工作創(chuàng)新研究

杜明偉

（北京局集團有限公司保定工務段，河北 保定 071000）

在我國基本國策內容中，計劃生育一直扮演著非常重要的作用，在“二孩”政策環(huán)境下，原有計劃工作模式和理念已無法適應當前的社會環(huán)境和政策環(huán)境[1]。因此，研究此環(huán)境下基層計生工作的創(chuàng)新路徑，于計生工作而言，具有積極和現(xiàn)實的意義。

一、目前基層計生工作不足

（一）偏遠基層計生服務工作存在空白

眾所周知，偏遠地區(qū)很多家庭無論是過去還是現(xiàn)在，其對“二孩”都要強烈的渴望，而隨著“二孩”政策的開放，較好滿足了這些地區(qū)居民對生育的期望。但由于我國原有計劃生育工作針對的是“一胎”政策，因此在服務過程中就會存在一定空白，導致無法對偏遠地區(qū)居民提供現(xiàn)代化的孕婦保健知識，使其難以享受應有的人文關懷。

（二）專業(yè)知識存在空白

一方面，由于受到我國原計劃生育工作的影響，很多工作人員僅對控制人口、罰款及超聲工作熟悉，無法對孕婦提供專業(yè)技能服務，以至于這些人員在懷孕至分娩階段都無法得到優(yōu)質的服務，從而難以達到優(yōu)生優(yōu)育的目的。另一方面，由于很多基層服務計生服務人員由于其意識的影響，固有的認為僅需告知她們如何去做即可，并未意識到計生工作的內涵，導致專業(yè)知識欠缺，難以進行優(yōu)質而專業(yè)的計生服務。

（三）流動人口影響計生工作的開展

受到地域和經(jīng)濟因素的影響，我國東部幾乎每年都會有大量人口流入。由于工作原因，這些流動人口工作和居住信息有效性較低，而這就給當?shù)赜嬌藛T的信息統(tǒng)計工作帶來一定困擾。不僅無法收集流動人員的“二孩”意愿，也難以為其提供專業(yè)的服務。

二、新環(huán)境背景下基層計生工作創(chuàng)新分析

（一）需創(chuàng)新工作理念和模式

由于原有計劃生理念和模式已不能滿足當前“二孩”政策環(huán)境，因此需對其相應完善各創(chuàng)新[2]。具體而言：首先，應研究目前理念不足，并依托于政策環(huán)境，以優(yōu)生優(yōu)育為基點，完善當前工作理念和工作模式，如內涵、服務對象、服務類型、服務等級、工作方法以及工作意義等；其二，創(chuàng)新應依據(jù)各個區(qū)域基層工作實情，要充分尊重本地傳統(tǒng)文化內涵和本地婦女意愿，以提升創(chuàng)新理念和模式同本地計生服務的契合度；其三，需制定相應反饋體系，收集基層計生服務信息，以為動態(tài)創(chuàng)新奠定良好基礎。如利用大數(shù)據(jù)技術對收集的數(shù)據(jù)，進行相應整合、分析、總結，以找出現(xiàn)有理念和模式的不足，甚至在大數(shù)據(jù)支撐下，還能預測理念和模式的走向，以提前布局，進而更好進行基層計生服務。

（二）需聯(lián)動各個相關部門機構

事實上，受到社會發(fā)展因素的影響，任何項目都是由多方面內容聯(lián)合而成，因此不能再以傳統(tǒng)的“ 單兵作戰(zhàn)”方式進行計生工作。需轉變工作模式，進行共管、共抓、共聯(lián)，以滿足計生工作綜合屬性的需求。因此，在此環(huán)境下，應聯(lián)動相關部門機構，將計生工作作為“中心點”，強化同相關部門之間的聯(lián)系，形成現(xiàn)代一體化服務模式體系，如將原有服務模式拓寬，計生工作涵蓋婚姻管理、孕婦信息收集、建卡上冊以及醫(yī)療保健等技術服務融合在一起，以整體性帶動工作效率，從而更好滿足當前人們對計生服務的需求，以提升技術服務和管理服務效能的輸出。

（三）優(yōu)化程序，強化流動人口管理工作

首先，隨著全面二孩政策的實施，基層計生人員的工作逐漸轉向服務型，為了更好地服務社會群眾，促進健康生育，基層人員要化被動為主動。對偏遠地區(qū)，基層計生人員可以上門服務，為村鎮(zhèn)育齡婦女和孕婦提供母嬰保健服務，講解生殖健康知識。基層計生人員要做好全面二孩的宣傳工作，簡化行政程序，為育齡婦女更為便捷的健康生育服務，給孕婦提供人文關懷；其次，要有效實現(xiàn)對流動人口的計生服務工作，首先要摸排流動人口的狀況。以區(qū)域為單位，通過社會保障局、小區(qū)物業(yè)單位和用人單位來獲取流動人口信息。當?shù)赜嬌瘑T會可以成立線上微信公眾號平臺，公眾號內提供流動人口育齡婦女登記入口，記錄各個區(qū)域女性的婚姻狀況、生育狀況，為再孕流動人口提供全程服務和人文關懷。加強對流動人口計生工作的服務，做好管理工作，確保優(yōu)生優(yōu)育。

（四）強化計生服務質量

對于當前的計生工作而言，服務質量擁有非常重要的作用。一方面，需提升計生工作人員相關技能素養(yǎng)，定期對其進行相應培訓，并以如何降低高齡產(chǎn)婦危險系數(shù)、產(chǎn)婦保健知識等為主，以提升軟環(huán)境服務質量。同時，基層計生機構還應聯(lián)系本地三甲醫(yī)院，進行雙向培訓工作，如聘請專業(yè)醫(yī)護人員到基層指導相關計生工作，或組織相關人員到該院學習先進服務技術；另一方面，需對硬環(huán)境進行相應完善和強化，如更新落后的醫(yī)療設備，建設現(xiàn)代化信息技術服務系統(tǒng)，以為基層人民帶來更加現(xiàn)代化的計劃生育服務。由于現(xiàn)代化技術可能會泄露相關人員的信息，因此需做好信息保密工作。此外，為防止產(chǎn)婦出現(xiàn)后遺癥，如手術并發(fā)癥和產(chǎn)后抑郁癥等，因此相關人員應做好回訪工作，以提升基層計生工作的靈活性。

三、結語

綜上，在“二孩”環(huán)境下，基層計生單位應正視自身存在不足，并以新的眼光重視該項工作的開展，并從實踐中革新自身工作理念和模式，補齊自身技術和設備短板，以提供更加優(yōu)質的計劃生育服務。據(jù)此，本文提出了四個方面措施，具有一定參考價值。