國有企業“黨建+”模式的實踐與研究

張 杰

中國鐵建重工集團股份有限公司，湖南 長沙 410100

“黨建+”模式，是把黨的建設擺在國有企業各項工作的統領地位，推動黨建工作全面深度融入企業改革發展穩定，致力于將黨建優勢轉化為企業核心競爭能力的一套成體系的工作模式。中國鐵建重工集團股份有限公司黨委制定了《“黨建+”戰略實施方案》，推行“黨建+”模式。企業自2007 年成立以來，完全從零起步，打造了掘進機、軌道設備、特種裝備等高端產業，自主研發了多項填補世界空白、國內空白的高端裝備，主要經濟指標保持年均20%左右的高速增長。發展成績的取得，很大程度上得益于將黨建優勢轉化成了企業的發展動力。

一、“黨建+”模式的重要意義

（一）是對中央關于國企改革重要指示精神的貫徹落實。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。“黨建+”模式是貫徹落實“兩個一以貫之”的創新思路，為完善中國特色國有企業制度，實現黨的建設和企業生產經營管理深度融合、相互促進提供了一個全新的思路。

（二）為解決國企黨建存在的問題提供了解決方案。在國有企業中，“重經營輕黨建”以及黨建工作弱化、虛化、邊緣化、“兩張皮”等現象目前依然不同程度存在。“黨建+”模式以黨建工作與中心工作深度融合、相互促進為出發點，搭建工作載體，制定工作措施，為解決國企黨建存在的共性問題提供了有效的解決方案。

（三）契合新時代國企轉型升級的能力需要。中國特色社會主義進入新時代，國企改革發展面臨新的更高要求，黨的十九大報告提出要深化國有企業改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業。達到更高的要求，需要更大的能力。“黨建+”模式，目的在于將黨建優勢轉化為企業的核心競爭能力，契合了新時代國有企業轉型升級的能力需要。

二、“黨建+”模式的探索實踐

（一）黨建+戰略引領，全面掌控企業發展大局

執行“雙向進入、交叉任職”領導體制，黨委書記、董事長由一人擔任，黨委成員通過法定程序進入董事會、監事會和經理層，董事會、監事會、經理層中的黨員依照有關規定進入黨委會。把黨建工作要求寫入公司章程，制定《“三重一大”事項決策制度》《黨委議事規則》《董事會議事規則》《總經理工作細則》，厘清黨委和其他治理主體的權責邊界，實現議事決策機制對接。通過以上方式，打通黨組織與企業有機融合的制度通道，化解矛盾和沖突。

明確把黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。黨委對企業發展戰略和生產經營重大決策進行把關定向，貫徹黨的方針政策和新發展理念，使企業更好地把握發展方向、選擇發展路徑，把黨的政治優勢轉化為引領企業健康發展的能力。

（二）黨建+人力驅動，全面提升企業人力資本要素

堅持黨管干部、黨管人才的原則，以黨的組織紀律優勢為保障，以實現“干部能下”為示范，深入推進“三項制度改革”。建立中層干部年度考核機制，每年從德能勤績廉多維度綜合評判，采取強制排序方式進行考核，影響面在5%左右，2018 年度有4 人被誡勉談話、3 人被降職免職。建立中層干部不定期競聘上崗機制，“全體起立”重新競聘，崗位數少于現員數，必然有人落聘。在實現“干部能下”的基礎上，推行全員競聘上崗和年度綜合考核機制，使“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”成為企業常態，黨的干部人才優勢轉化為了激發企業活力的能力。

（三）黨建+風險防控，全面防控企業運營風險

踐行“四種形態”，把查處違規違紀事項數量作為紀檢監察部門的季度考核硬性指標；同時對于發現的問題堅持從重處分原則，防止“破窗效應”。建立流程追責制度，對于審批完成的業務流程，隨機抽取15%流到紀委和審計部進行審查監督和考核追責；紀委和審計部審查過的流程，隨機抽取5%流到黨委書記再次進行監督。對所屬單位巡視巡察實行全覆蓋，確保震懾常在。開展廉潔風險防控工作，組織所屬各單位（部門）全面排查廉潔風險點，制定相應的防控措施，形成覆蓋企業各領域、各環節、各崗位的廉潔風險防控體系。建立反腐倡廉宣傳教育月活動、觀看警示教育片、節前短信提醒等常態機制，加強對關鍵崗位人員的廉潔教育。通過構建“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的防控機制，把黨的紀律優勢轉化為企業抵御風險的能力。

（四）黨建+品牌文化，全面凝聚企業發展正能量

整合黨建宣傳和企業品牌建設的職能，成立宣傳品牌部。加強與中央、省部級主流媒體的聯系，圍繞企業重大技術突破、重大創新產品、典型管理經驗等進行廣泛宣傳報道，2018 年被央媒報道117 次、被央視新聞聯播報道4 次，擴大了企業知名度，展示了企業品牌實力，黨的宣傳優勢轉化成了企業的品牌推廣能力。

搭建企業報紙、網站、微信公眾號、OA 系統門戶等宣傳載體矩陣，在企業內部進行主動正面宣傳，堅定員工對企業健康發展的信心。通過選樹先進典型，編制企業畫冊和品牌故事文化讀本，舉辦文藝晚會、書畫攝影展、征文活動等方式，培育和傳播企業文化，把黨的思想工作優勢轉化為企業凝聚正能量的能力。

（五）黨建+中心工作，全面促進企業生產經營管理

堅持與企業組織架構、管理模式、產品產業深度融合的原則，同步設置黨的組織架構。堅持黨務干部和行政干部同步配備，黨支部書記原則由部門（車間）負責人擔任。堅持黨建工作和經營工作同步開展、同步考核，每年開展黨建工作制考核和黨委書記述職評議考核，考核結果與黨員領導干部年度績效獎金和評先評優資格掛鉤。開展“創崗建區”、黨員突擊隊、黨員積分制等活動，在生產經營中發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨的組織優勢轉化為企業攻堅克難的能力。

堅持黨建帶群建、團建，支持群團組織履行職工代表大會制度和集體協商制度，鼓勵職工參與企業治理。開展勞動競賽、技術比武、“導師帶徒”、“五小”攻關等活動，提升職工工作技能，助推企業中心工作。開展傷病慰問、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖等幫扶解困活動，開展形式多樣的文體活動，增強職工的歸屬感，把黨的群團優勢轉化為企業凝心聚力的能力。

三、“黨建+”模式的推廣建議

（一）做好頂層設計。不斷提高企業領導班子的政治站位，深刻領會中央關于加強國有企業黨的領導、推動國有企業做強做優做大的要求，為應用“黨建+”模式提供堅強有力的保障。堅持問題導向，根據企業所處行業、組織形態和運營模式等實際情況，研究制定適合本企業的“黨建+”模式，重點是研究加哪些內容、通過什么抓手、達到什么目標，力求抓一項成一項。

（二）營造輿論氛圍。對“黨建+”模式進行全面宣貫，讓全體黨員干部和職工群眾深刻領會“黨建+”模式的內涵，認識重要性和必要性，掌握“黨建+”模式實施方案的具體內容和重點措施，為實施“黨建+”模式打牢思想基礎。大力宣傳各級黨組織應用“黨建+”模式的經驗做法、取得的突出成效，廣泛開展“黨建+”模式大討論、大對照、大反思，真正讓“黨建+”模式看得見做法、說得出成效。

（三）加強督查和推廣。適時開展“黨建+”模式應用情況專項督查，了解“黨建+”模式在基層黨組織的落實情況，及時總結經驗、改進不足，不斷修正完善“黨建+”實施方案，推動其更好地實施，最大限度地將黨建優勢轉化為企業的發展動能。

四、結束語

當前，加強黨的領導、建設世界一流企業，是國有企業改革發展的主要任務。以“黨建+”模式推動黨建工作與企業中心工作深度融合，既是黨建工作的創新，又是促進生產經營、推動企業改革發展的重要方法，值得探索和推廣。