亂世不輟修志業
——民國時期的修志新特點及遼寧官修方志事業的發展

丁玉恒 趙 琰

1.遼寧省檔案館，遼寧 沈陽 110000；2.沈陽廣播電視大學，遼寧 沈陽 110000

修志是我國綿延千載的優秀傳統，習近平總書記對史志工作高度重視，提出要“高度重視修史修志”①李克強總理也曾指出：“地方志是傳承中華文明、發掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。”②地方志編修工作經歷了由簡單到深入，逐漸走向定型的發展過程。遼寧地區“也是中華民族的發祥地之一，自古以來這一區域的文明就是中華文明不可分割的一部分。”③遼寧地區的官修方志編纂事業到了民國，迎來了一個重要發展時期，甚至出現了亂世修志的高潮。

一、民國時期的修志政令

民國時期，內憂外患，局勢動蕩不安，混亂的局勢也一定程度影響到了文化事業的發展，但難能可貴的是，國家對官修方志事業還是比較重視的，民國初年，北洋政府層數次飭令全國修志，民國3 年（1914）北洋政府教育部就咨令全國各地編修鄉土志，一作為學校教材，二供新成立的清史館征用。民國6 年（1917）北洋政府內務部和教育部一起通令全國各地作好續修志書的工作。1928 年，國民黨政府繼續提倡修志。民國18 年（1929）12 月，國民黨政府內政部呈奉行政院轉奉國民政府令頒發《修志事例概要》，④該《概要》的內容共分為22 條，其中對修志機構的設置、志書的內容、綱目、編修方法、審核辦法及文字表述、印刷等作了詳細規定。如要求各省建立通志館負責修志，要求輿圖由專人采用最新科學方法繪制，要編入有重要價值的照片和統計表；要據實編入天時人事和發現異狀，以供科學研究，但不得稍涉迷信，以期落實修志機構，提高志書的科學性和實用性。《修志事例概要》的頒布，反映了當時的國民政府對方志編修工作的重視程度，也體現了近代方志編纂思想的進步。《概要》對舊方志中宸翰、烈女、祥異等體現封建糟粕的內容持摒棄態度，強調不得迷信，還提出不強求一律，也未制定統一類目，以今天來看，其修志精神是有進步意義的。《修志事例概要》的頒行，對推動全國各地修志工作起到了極大的促進作用，全國各地普遍出現了修志熱潮。

抗戰時期，國家極為困難，但依然沒有放松對修志工作的指導，民國33 年（1944），國民黨政府內政部公布《地方志纂修辦法》，⑤該《辦法》共有9 條，規定地方志書分為省志、市志、縣志三種，省志規定30 年一修，市縣志15 年一修，兩年后，國民黨政府又重新頒布了《地方志書纂修辦法》，⑥規定凡未設立修志館的省、市、縣應設立文獻委員會，負責修志工作。《纂修辦法》還對方志中的地圖、照片、表格、大事記的內容和形式作出明確要求，大體上是在1929年頒行的《修志事例概要》基礎上充實而成的。同時，還頒布了《各省市縣文獻委員會組織規程》，對負責地方志纂修的機構——文獻委員會的組織、任務作了比較明確的規定。該《組織規程》確定了方志編纂機構的組織建設，對于在全國范圍內普遍開展修志工作具有一定積極作用。

二、民國時期的修志新特點及其不足

民國前后38 年，是我國傳統社會向近代化轉型的重要時期，是中國社會面臨轉折的時期，舊有的思想觀念逐漸被打破，新的思想觀念逐漸建立，這些深刻的變化也反映到修志之中，使得修志工作出現了一系列創新，對后世影響深遠，民國時方志的纂修在科學性、系統性上要強于前代，如國民黨政府數次頒布的關于方志編修的法規制度，明確將志書種類定位為省、市、縣三級；在纂修時間，規定省志為每隔30 年，市、縣志為每隔15 年續修一次；在組織領導方面，規定在各級的政府領導下，業務上歸統計文獻委員會指導，具體的修志工作在三級修志館的組織下進行運作；在志書的體例、內容和出版、印刷等方面作出了14 項要求，還規定志稿必須經審定后方可付印；新的方志志書出版后需分送行政院、行政部、國防部、教育部、中央圖書館和有關部門備查、備案。

三、民國時期遼寧官修方志事業的發展

民國前期，遼寧地區社會比較穩定，經濟文化得到一定程度的發展，遼寧地方政府對修志工作也一直比較重視，從1916 年到1931 年十余年間，遼寧地區的省、縣兩級地方政府及遼寧省的修志主管部門先后發出了各類修志函件多達40件。其中僅1926 年到1928 年，奉天省長公署就曾連續三次下發《訓令各縣迅即編輯縣志》《訓令申斥未送志書各縣》《訓令催各縣具報修志情形》，要求各縣迅即設館修志。明確要求全省各縣迅即設館修志，不得延誤。正是在國家和遼寧省兩級政府的嚴格督辦之下，民國時期出現了遼寧修志事業的高潮期，自1912年至1945年底，遼寧編修省、市、縣三級志書及各類專志250 余種。⑦

民國時期，遼寧方志代表作以《奉天通志》為最，還修有《大連要覽》《遼陽縣志》《義縣志》《營口縣志》等市級志書10 部、縣級志書51 部。1928 年7 月，時任奉天省長翟文選報經東三省保安總司令張學良批準，決定于1928 年11 月1 日著手籌建奉天通志館。同年11 月22 日，負責編纂全省地方志的奉天通志館正式成立，通志館總裁為張學良，副總裁為翟文選、臧式毅。由省議會議長白永貞擔任館長，副館長為袁金鎧。通志館下設編纂、事務兩個處室，另聘分纂、征訪、校勘、收掌、文牘、繪圖、承印等人員，分管各項具體工作，實際在館人員編制共25 名。奉天通志館于1930年1 月改名為遼寧通志館。1931 年“九一八”事變后，館務工作中斷數月，到1932 年1 月恢復工作，館名又改為奉天通志館，直至1935 年被日偽當局撤銷。通志館編纂的志稿經日本侵略，底稿散失不少，后來由金毓黻先生補充纂輯，民國23年（1934）成書，民國26年（1937）正式刊行，定名為《奉天通志》。《奉天通志》是民國時期遼寧最重要的官修方志成果，這是一部資料詳實、完備系統的通志，全志卷帙浩繁，共有260 卷10 函100 冊，約700 萬字，全面客觀地記載了遼寧地區的歷史沿革、山川地貌、天文氣象、風土人情、物產資源及政治、經濟、文化等各個方面的情況，保存了大量寶貴的資料，從各個不同側面反映了歷史上遼寧人民的生產活動和生活狀況。從民國初年到九一八事變前，遼寧省先后纂修了60 余種縣志，其中很多縣志都屬于創修，填補了很多歷史上的空白。這一大批縣志中，出現了很多的精品佳作，如民國13 年《海城縣志》和民國20 年（1931）《義縣志》。這些縣志和清代的志書比起來，除了內容更加豐富之外，一是篇目更加完備，體現了近代的時代特征；二是分類更加細致，不僅有傳統的記、志、傳、錄，而且增加了圖、表、述。遼寧這一良好的修志風氣甚至到東北淪陷時期亦未衰，東北淪陷時期，編修市、縣志110 部，其中日文縣志48 部。這一時期，遼寧所修志書大致有3 種情況是沿襲舊志體例，由地方士紳和文化機構編寫的志書，1933—1942 年共修16 部縣志；當時日偽政權要求各縣按照統目錄，編印出的一批“縣政一鑒”“縣政一般狀況”等不以地方志命名的地方志，這類縣志的門類設置基本模式相同，除歷史沿革、地理風俗外，大部分記述地方財政經濟、工農業、警政、教育等詳細情況；此外還有一些日本統治機構為達到統治、掠奪目的和掌握各地自然、政治、經濟、民風、文化、教育等情況而編寫的志書。后兩類雖不算標準的地方志，但對研究東北淪陷時期日本對遼寧的統治有一定的參考利用價值，這一時期編纂的志書帶有明顯的殖民主義色彩。

注釋：

①新華社.習近平強調高度重視修史修志.巴蜀史志，2014（2）.

②李克強.中共中央政治局常委、國務院總理李克強對地方志工作作出重要批示.巴蜀史志，2014（2）.

③朱誠如.《遼寧通史》第一卷.遼寧民族出版社，2009.1.

④楊軍昌.中國方志學概論.貴州人民出版社，1999：407.

⑤曹子西，朱明德.中國現代方志學.方志出版社，2005：195.

⑥黃葦.中國地方志詞典.黃山書社，1986：686.

⑦蘇長春.20 世紀遼寧方志編研考略.中國地方志，2002（5）.