基于產業鏈縱向協同創新的人力資本效率調控管理研究
——以佛山新材料產業為例

王 瑤，溫志強

（天津師范大學政治與行政學院，天津300387）

0 引言

新材料產業是佛山市的三大支柱產業之一，在全國具有重要地位。佛山新材料產業作為戰略性新興產業，在國家和政府政策的大力支持下發展迅速。在快速發展的同時，佛山新材料產業也暴露出了許多發展中的問題，“單打獨斗”、只關注“價值結果”的發展模式依然大量存在，這就難以使佛山新材料產業實現價值增值。堅持創新引領發展是實現高質量發展的重要措施［1］，MIT 學者Gloor 基于開放式創新理論，首次提出協同創新，他認為協同創新就是自我激勵人員或組織在共同愿景的作用下組成網絡，并利用網絡平臺分享創新思維、信息及研究進展，通過合作和協同來實現共同目標［2］。Malmberg等［3］研究認為產業集群內個別企業局部創新會形成創新增強趨勢的正反饋效應，從而引發產業鏈上全面創新。

關于產業集群與人力資本間關系的國內研究，大多是從人力資本對產業集群發展所起的作用這個角度展開的。人力資本的投入可以促進人力資本自身生產效率和其他要素生產率的提升而有利于產業集群發展。在產業集群的發展過程中，人力資本的累積有馬太效應，并且集群人力資本效率水平和其所在區域的教育和經濟水平存在正向關系。本文將根據所選取數據進行分析，基于協同創新視角，從縱向上對產業鏈上的人力資本效率進行調控，并提出有效的建議，從而提高佛山新材料產業集群內的人力資本效率，進而改善人力資本現狀。

1 人力資本效率調控管理模型構建

1.1 第一級——控制級中“協同中介”的構建

首先，產業集群作為調控的控制級，如圖1所示，是該模型的“大腦”，起著不可或缺的作用，在這一級構建了一個能使上、中、下游企業協同性增強的“協同中介”，這也是本文的創新點之一。

從空間鏈上來看，協同中介的建立能夠幫助產業集群更好地傳遞產業區域定位的指示，從而統籌上中下游產業貫徹有關空間聚集政策，形成相應的企業聚集布局，使人力資源高度聚集，也能在一定程度上避免空間鏈斷裂。

從信息鏈上來看，協同中介相當于一個囊括了“大數據分析”“人才信息平臺”“聯合實驗室”等信息共享機制的高科技“智囊團”，并且能根據相關數據對上下游產業人力資源狀況迅速做出調整，省去了復雜的信息傳遞過程，也減少了溝通的不便。

從供應鏈上來看，協同中介相當于同時結合了“教育培訓中心”“產學研創新聯盟”“應用示范平臺” 等，最主要是能夠建立產業鏈之間的合作關系，形成產業鏈上下游之間的聯動，開展聯合創新，進而降低整個產業鏈上的生產成本和各企業的成本。

圖1 產業鏈縱向協同人力資本效率三級遞階調控模型

從價值鏈上看，協同中介可以有效統籌上中下游產業共同為產業鏈延伸發力，打造多個產業集群集聚發展的新格局，促進戰略性新興產業規模化，高標準完成產業配套，推進產業集群的擴容升級，進而實現產業集群的價值增值和價值創造。

1.2 第二級——協調級的“中流砥柱”

產業鏈為人力資本調控的協調級，協調優化產業鏈的4條子鏈即空間鏈、信息鏈、供應鏈和價值鏈，除了要與上層控制級進行密切的聯系之外，還要聽取其下屬企業的報告并及時對其進行監督與指導。產業鏈中的“中流砥柱”龍頭企業應帶動鏈中的中小企業大力追求協同創新，在空間鏈上促使同一環節企業的高度聚集，這樣能有效吸引人力資本集聚；在信息鏈上，網絡能力是核心企業引領集群協同創新的重要因素［4］，因此可以召集各個大小企業進行人力資本協同創新的線上線下培訓活動；在供應鏈上大力倡導人力資本的共享，從而滿足各企業間乃至各產業鏈間的人力資本需求。

1.3 第三級——執行級與產業周期的結合

企業作為調控的執行級，是各項人力資本效率調控措施的基本實施單位。所以根據戰略性新興產業的生命周期，即引入期、發展期、成熟期和調整期，結合不同時期產業發展的特點，企業應做出相應舉措，如圖2所示。

1.4 外部支撐力量的構建

政府也能在宏觀上為調控提供強有力的支撐，政府主要通過完善人才的頂層設計、制定有關支持政策、不同力度的資金支持為人力資本效率的提高做出強有力的支撐。中央和地方政府應成立產業協調和服務小組，針對性、選擇性地制定更為詳細的新興產業發展規劃［5］，例如制定產業集群總體定位、規劃不同區域的發展功能、打造產業人才聚集區、提高招商引資力度、完善金融等相關支撐體系等一系列措施。以此推動經濟增長方式向創新驅動轉變［6］。同時要依據集群創新水平制定科技政策、依據集群的資源配置程度調整創新對集群生產率協同帶動作用的政策建議［7］。

2 佛山新材料產業人力資本效率的現狀及問題分析

2.1 人力資本效率的現狀

根據實地調查數據，使用SPSS 21.0 軟件中的典型相關分析計算佛山新材料產業集群及其上中下游環節的人力資本效率，并按照計算結果繪制表1。在2010—2017年這8年中，佛山新材料產業的人力資本效率水平在產業集群層面水平不高、穩定性不強，有待進一步鞏固與提升，中游和上下游之間的人力資本效率差距也一直沒有縮小，沒有向一起靠攏的趨勢，這說明8年來，3個環節間的整體合作性不強，沒有實現協同發展。此外，據調查在人力資源方面，佛山新材料產業還存在著新材料專業人才匱乏、高層次創新人才不足、人才流失嚴重、人才培養層次和質量難以滿足佛山新材料產業發展的需求等嚴重問題亟待解決。

圖2 不同時期產業對企業人力資本效率的指導模型

表1 佛山新材料產業集群及其三環節人力資本效率值

2.2 人力資本效率問題分析

從空間鏈上來看，制造業為主體的產業集群是地區經濟發展的根基所在［8］。空間鏈是分析佛山新材料產業人力資本效率的基礎和前提，對人力資本效率的調整沒有直接影響。

從信息鏈上來看，佛山新材料產業在信息共享和學習行為兩個方面仍有很大提升空間，企業協同創新意識薄弱給人力資本效率帶來了極大的困難，這就使得佛山新材料產業在集群層面呈現人力資本效率整體水平不高、穩定性差的問題。

從供應鏈上來看，佛山采取抱團或集中式發展以實現成本最低化。但要實現供應鏈節點企業各方面的改善就必然要建立企業戰略聯盟［9］。加之沒有實現產業集群內部人力資源的合理配置使得佛山新材料產業在上中下游3 個環節上的人力資本效率水平差距變大。

從價值鏈上來看，佛山新材料產業具有大好的發展前景且高度依賴創新，而佛山大多數新材料企業的自主創新能力還處于低級階段，難以使產業鏈乃至產業集群的價值實現增值。

3 人力資本效率調控管理模型的場景應用策略

協同創新是企業提高其創新能力的有效途徑［10］，針對佛山新材料產業現存的人力資本效率問題，結合所構建的人力資本效率三級遞階控制模型提出以下建議。

3.1 產業集群層面

（1）佛山政府可根據戰略性新興產業的生命周期，將扶持貫穿于新材料產業的形成、鞏固、持續發展的整個過程。

（2）在產學研聯盟方面，“學”和“研”要大力推進教育體制機制改革。構建產業集群和學科集群的協同創新平臺［11］，共同培養高層次人才，發揮政府的主導作用，提高這兩大集群協同創新能力，為產業集群提供技術保障。

3.2 產業鏈層面

（1）上中下游產業中的龍頭企業應制定與協調級相符的局部戰略并制定實現該戰略目標的戰術策略，監督跟蹤執行級企業的落實情況，同時及時向控制級反饋信息，要健全現有的人才培養體系，改革人才培養方式，根據市場情況及產業發展狀況，不斷扶持企業培育高層次專業人才。

（2）產學研的主要負責人應促進高校之間的合作，緊跟時代發展步伐，積極為企業發覺機遇，支持高校科研人員積極參與到企業的活動中去，為企業的發展提供技術支撐。

3.3 企業層面

（1）每個企業的主要負責人應積極配合實施協調級龍頭企業制定的戰略方案，并制定有效的具體策略，對貫徹落實情況進行跟蹤并將信息向協調級反饋，必須要堅持提高自主創新能力，培養企業需要的創新型人才。

（2）要提高人才的招募與甄選標準，改善福利制度、激勵制度，合理化管理人員與科研人員的比例。

4 結語

通過實證分析，佛山新材料產業集群的人力資本效率的整體水平表現一般。深入分析發現，導致佛山新材料產業人力資本效率出現問題的原因主要有以下幾點：第一，從產業集群層面看，佛山新材料產業集群發展尚不成熟，沒有制定出完善的人力資源總體發展戰略，對人力資源的規劃鮮有涉及；第二，從產業鏈上來看，產業之間的協同性較差，未建立起產業鏈間的供應關系協作鏈條，產學研網絡不完善，沒有健全的人才培養體系；第三，從企業層面上看，各企業的協作意識薄弱，嚴重阻礙了人力資本效率的提高，同時，各企業的自主創新能力不足，無法通過自身培養產業所需的專業人才。

十九大以來，國家大力推進高新技術產業發展，在經濟新常態下，佛山新材料產業的發展對佛山乃至廣東省起著舉足輕重的作用。調整人力資本效率使“產業集群—產業鏈—企業”縱向產業鏈的協同創新增強，實現更多價值創造。相信佛山新材料產業在政府的宏觀指引下能為祖國經濟騰飛貢獻更多力量！