“1+X”證書制度下職業(yè)院校學(xué)分銀行建設(shè)的探索與實踐

基金項目：福建省教育廳2019年中青年教師教育科研項目（社科類）“新形勢下職業(yè)院校學(xué)分銀行建設(shè)的探索與實踐”（JAS19776）研究成果

摘要：“學(xué)分銀行”的建設(shè)越來越受到國家的重視，也是當(dāng)前教育形式發(fā)展的必然要求。基于此，本文初步探討了“1+X”證書制度的內(nèi)涵、學(xué)分銀行的內(nèi)涵及其優(yōu)勢以及如何構(gòu)建基于“1+X”證書制度的學(xué)分銀行。

關(guān)鍵詞：學(xué)分銀行;“1+X”證書制度;構(gòu)建途徑

中圖分類號：G717.3?? 文獻標(biāo)識碼：A?? 文章編號：1672-9129（2020）16-0148-02

近些年，各地方學(xué)校到國家層面都越來越重視學(xué)分銀行的建設(shè)問題。《國家職業(yè)教育改革實施方案》、《中國教育現(xiàn)代化2035》以及在2019年4月發(fā)布的《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》等均提到了“學(xué)分銀行”的建設(shè)問題。《方案》要求自2019年開始，重點圍繞服務(wù)國家需要、市場需求、學(xué)生就業(yè)能力提升，啟動1+X證書制度試點工作，《方案》還要求國務(wù)院教育行政部門應(yīng)積極探索建立職業(yè)教育“學(xué)分銀行”制度。在“1+X”證書制度下，學(xué)分銀行的建設(shè)已成為職業(yè)院校面臨的必須解決的問題，各職業(yè)院校也以“學(xué)分銀行”的建設(shè)作為其教育發(fā)展的突破點，同時也是各職業(yè)院校發(fā)展的創(chuàng)新之處。

1 “1+X”證書制度的內(nèi)涵

“1+X”證書管理制度中的“1”指職業(yè)院校發(fā)放的學(xué)歷證書——體現(xiàn)了各學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生的質(zhì)量;“X”指若干不同職業(yè)技能等級證書，綜合體現(xiàn)了學(xué)習(xí)者職業(yè)技能水平，學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書的關(guān)系是相輔相成的。學(xué)生學(xué)歷證書是對其專業(yè)理論知識和專業(yè)實踐技能的認定，職業(yè)技能等級證書則反映了學(xué)生的崗位生產(chǎn)能力。學(xué)歷證書從學(xué)歷層面和行業(yè)企業(yè)發(fā)展知識兩方面對一個學(xué)生在校能學(xué)到的知識范圍進行界定，對所從事生產(chǎn)工作崗位所必須具備的知識、技能等方面進行認定的是職業(yè)技術(shù)技能等級證書，專業(yè)知識和職業(yè)崗位分別對應(yīng)于“1+X”證書制度的“1”-學(xué)歷證書和“X”-職業(yè)技能等級證書。

在此需特別說明的是，“1+X”證書管理制度在本質(zhì)上與當(dāng)下所提倡的“雙證書”是有區(qū)別的。“雙證”是指學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，是從事某一職業(yè)所必須具備的知識和技能的證明，是一種資格證書。而“1+X”證書制度中的職業(yè)技能等級證書并不是單純的指資格證書，而是選擇職業(yè)工作崗位所需要的知識能力、技術(shù)技能、素質(zhì)能力等方面的憑證。“1+X”證書制度的執(zhí)行是為了開拓學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)之間的劃分，以進一步加快培養(yǎng)各個行企業(yè)所需的多方面的技術(shù)技能人才，擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能。提升學(xué)生的各方面能力（知識能力、業(yè)務(wù)能力、實踐能力）是一個學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的首要任務(wù)，這就要求學(xué)生在取得代表知識和技能的證明----畢業(yè)證書的同時，爭取取得代表更廣泛能力的職業(yè)技能等級證書;另一重要目標(biāo)是學(xué)生在創(chuàng)業(yè)就業(yè)的過程中，使得其可選的就業(yè)渠道更寬、可用的資源更廣，亦契合當(dāng)下我國社會的現(xiàn)實生活需要。

2 學(xué)分銀行的內(nèi)涵及其優(yōu)勢

"學(xué)分銀行"本質(zhì)上是模擬或借鑒銀行的存儲、匯兌等功能而形成的一種新型學(xué)習(xí)制度和教育管理制度，其指導(dǎo)思想是終身教育的理念，使學(xué)生可以彈性的選擇學(xué)習(xí)時間，自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式如網(wǎng)絡(luò)教學(xué)或課堂教學(xué)、學(xué)習(xí)地點如學(xué)校教室或是工作地點或事家里的一種管理制度。

學(xué)分銀行的建設(shè)，為各類教育管理機構(gòu)和各行業(yè)之間、不同文化教育研究機構(gòu)之間學(xué)習(xí)成果的相互轉(zhuǎn)換搭建了橋梁。對于職業(yè)學(xué)校，這將有助于進一步加強職業(yè)教育和企業(yè)生產(chǎn)之間的融合，使得培養(yǎng)的人才更能符合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，從而促進教學(xué)質(zhì)量的提高;學(xué)分銀行”制度的執(zhí)行使學(xué)生可以自由選擇邊工作邊學(xué)習(xí)或者階段性工作、階段性學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方式，相應(yīng)的課程學(xué)完且考試成績合格即可累計此門課程的學(xué)分，以此類推，當(dāng)學(xué)分總數(shù)達到所規(guī)定的條件后即可“支取”相應(yīng)的學(xué)分以提高學(xué)習(xí)者的學(xué)歷，有利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。總之，學(xué)分銀行制度，學(xué)生既可以自主學(xué)習(xí)也可以到教室聽課，既可以學(xué)習(xí)學(xué)校課程也可以學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課程，還可以通過考證換取學(xué)分，靈活的教育教學(xué)，既解決了學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，也可以解決工學(xué)結(jié)合學(xué)習(xí)時間不足的問題，此為學(xué)分銀行的重大優(yōu)勢。

3 “1+X”證書制度下學(xué)分銀行的構(gòu)建途徑

3.1課證融合，規(guī)范課程設(shè)置：根據(jù)《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》文件精神：“鼓勵學(xué)校結(jié)合實際，制訂體現(xiàn)不同學(xué)校和不同專業(yè)類別特點的專業(yè)人才培養(yǎng)方案”，課程設(shè)置突出應(yīng)用性和實踐性，把職業(yè)資格（技能）等級證書的相關(guān)教學(xué)內(nèi)容充分融入課程體系中，實行充分的“課證融合”，針對“1+X”證書制度改革，又把相應(yīng)的理念根植到人才培養(yǎng)中，著力解決人才培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向問題，在取得學(xué)歷證書、提高綜合素質(zhì)能力的同時，獲取更多的技能證書。我校現(xiàn)舉辦的“全日制”專科學(xué)歷教育、“二元制”專科學(xué)歷教育等兩種類型的學(xué)歷教育及各種與船員緊密相關(guān)的培訓(xùn)。現(xiàn)正積極嘗試將非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)成果（職業(yè)技能證書）與學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)成果相結(jié)合，共同納入學(xué)分銀行的系統(tǒng)構(gòu)建中，促進學(xué)習(xí)成果的相互轉(zhuǎn)換，這有利于落實“1+X”證書制度的要求，在提高學(xué)生的積極性和學(xué)校的辦學(xué)水平的同時對于擴大學(xué)校的社會影響力起到了積極的作用。

3.2政策支持：學(xué)分銀行從籌備到具體落實，需要有各項規(guī)章制度給予支持。為此，國家層面出臺了《職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)工作規(guī)程（試行）》，并在全國范圍內(nèi)開展職業(yè)教育國家學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果存儲工作，推動參加職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)考核的在校學(xué)生和社會學(xué)習(xí)者建立個人學(xué)習(xí)賬戶，并存儲學(xué)習(xí)成果。同時，國家層面決定建立職業(yè)教育國家學(xué)分銀行專家?guī)欤撠?zé)國家這一級別的資格框架、機構(gòu)認證、課程設(shè)置、學(xué)分累積和兌換的標(biāo)準(zhǔn)的制定以及出臺指導(dǎo)性文件，同時負責(zé)各地方學(xué)分銀行的監(jiān)督管理工作。職業(yè)院校要對學(xué)分轉(zhuǎn)換和積累進行規(guī)定，如學(xué)分認證標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換、計算公式、累計以及成績的審核等進行詳細、全面的解釋，才能使得學(xué)分銀行得以正常運行，同時還要對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)發(fā)展過程、學(xué)習(xí)研究成果進行科學(xué)合理并且公正的評價。

3.3校企合作：校企合作的進一步深化可以為學(xué)分銀行的建設(shè)提供豐富的實踐經(jīng)驗。充分利用企業(yè)訂單式培養(yǎng)人才的作用以深化校企合作，從而建立校企合作框架下的學(xué)分轉(zhuǎn)換。在最初的實踐和就業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，將企業(yè)對于人才的具體需求轉(zhuǎn)化為知識點，融入到各個課程模塊中。建議將新知識點形成的部分課程放入具有一定自主性的選修課中;對原有課程中需要改進的部分則更新教學(xué)大綱或增加專門的說明。行業(yè)企業(yè)可根據(jù)其當(dāng)下所掌握的行業(yè)信息和技術(shù)技能要求以及今后行業(yè)發(fā)展的趨勢，及時調(diào)整相應(yīng)專業(yè)的課程設(shè)置，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，并將這些內(nèi)容前置于必修課程之中，使所培養(yǎng)的學(xué)生與行企業(yè)要求相一致，在對學(xué)生進行有效驗收的同時也檢驗了教師的教學(xué)水平。如此使校企合作觸及人才培養(yǎng)的根源，使學(xué)校與行企業(yè)之間的合作進一步深化，使學(xué)分銀行制度的運行可以進行前期的實戰(zhàn)準(zhǔn)備，為學(xué)分銀行管理制度的制定積累豐富的實踐教學(xué)經(jīng)驗。

3.4資源共享：豐富教育資源，實現(xiàn)資源共享。隨著科技進步和時代的發(fā)展，一些相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的知識面也發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的課程教學(xué)知識是很難更好地滿足他們的學(xué)習(xí)生活需求，為參加學(xué)習(xí)的人提供更加豐富的教育資源并在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)教育資源的共享是每個學(xué)校義不容辭的責(zé)任，且對于學(xué)分銀行制度的順利執(zhí)行有著不可或缺的作用。高校網(wǎng)絡(luò)教育資源共享的實現(xiàn)有三方面的要求，首先要求要有合理的組織啟動機制、選擇合適的資源共享模式以激發(fā)高校資源共享的積極性;其次，要有完善的政策法規(guī)來保障和協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)教育資源的共享，最后要有一個能夠提高高校網(wǎng)絡(luò)教育資源共享積極性的激勵機制，尤其是教學(xué)質(zhì)量較高教學(xué)水平比較高的學(xué)校，更應(yīng)承擔(dān)更多的教育資源共享責(zé)任，以提高我國高等教育的整體水平。學(xué)校還應(yīng)當(dāng)積極同兄弟院校進行交流學(xué)習(xí)和緊密合作，并且根據(jù)行企業(yè)對于人才需求的變化適當(dāng)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，注重于培養(yǎng)有著較強專業(yè)素質(zhì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在這個過程中，學(xué)校應(yīng)積極利用高水平的信息技術(shù)搭建高水平的教育資源共享的平臺，以促進教育資源共享。

3.5建立平臺：建立職業(yè)教育信息平臺。信息平臺是給學(xué)習(xí)者注冊個人學(xué)習(xí)賬戶、下載相關(guān)學(xué)習(xí)資料、記錄學(xué)習(xí)成果、累計學(xué)分、申請學(xué)分的認定與轉(zhuǎn)換、最終申請學(xué)歷提升以及換取技能證書等程序的載體，國家已經(jīng)出臺的政策、文件、文獻等是信息平臺建設(shè)的基本準(zhǔn)則。目前我國尚缺乏與學(xué)分銀行建設(shè)有關(guān)的較為成熟的研究和理論體系，導(dǎo)致與學(xué)分銀行建設(shè)有關(guān)的信息平臺建設(shè)處于初級階段。因此，信息平臺的建設(shè)從一開始就必須與國際接軌，以較高的標(biāo)準(zhǔn)建立起一個能夠收集各方面學(xué)分學(xué)歷信息、實現(xiàn)個性化定制的多維度的信息服務(wù)平臺。利用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提升認證評估、培訓(xùn)和管理，充分開發(fā)利用新的技術(shù)創(chuàng)新平臺，開展網(wǎng)上服務(wù)，以提高學(xué)習(xí)者的經(jīng)驗，最終促進“1+X”證書信息資源管理工作服務(wù)平臺和職業(yè)教育學(xué)分銀行系統(tǒng)的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)。

3.6質(zhì)量管理體系設(shè)計：可靠的質(zhì)量管理工作體系對于學(xué)分銀行制度體系在院校的順利推廣和深入社會發(fā)展有著不可或缺的作用。雖然在理論研究上，學(xué)分銀行建設(shè)已有一定的基礎(chǔ)，但是學(xué)分銀行管理體系的社會認可度還處于令人懷疑的階段，因為最終取決于人們對其教學(xué)質(zhì)量的信任程度。實現(xiàn)學(xué)分互認和轉(zhuǎn)換中有一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是教育教學(xué)質(zhì)量是否能夠得到充分的保障，因此學(xué)校應(yīng)著力于建設(shè)一套較能全方位監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量的體系，加強常規(guī)的教學(xué)監(jiān)督如日常的教學(xué)巡查，從開學(xué)初至學(xué)期結(jié)束，全程監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量;完善教學(xué)督導(dǎo)制度，積極倡導(dǎo)學(xué)生、教師、校領(lǐng)導(dǎo)以及社會各行各界對教學(xué)質(zhì)量進行客觀的評價，以促進教學(xué)質(zhì)量的提高;實行教學(xué)質(zhì)量反饋制度，客觀公正的評價教學(xué)質(zhì)量的結(jié)果，營造良性的、積極向上的氛圍，從而更好的保障教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

4 總結(jié)與思考

隨著我國教育體系的不斷改革與深化，“學(xué)分銀行”制度也逐漸應(yīng)用到職業(yè)教育當(dāng)中，它是當(dāng)前教育形式發(fā)展的必然要求，不僅可以為社會成員和學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)機會和學(xué)習(xí)平臺，更促進了社會的文明建設(shè)程度。“1+X”證書制度下學(xué)分銀行如何更好地運營與發(fā)展，需要多方力量的共同努力。主體上，應(yīng)充分調(diào)動學(xué)習(xí)者的積極性和主動性;市場上，應(yīng)順應(yīng)各行企業(yè)對崗位需求的趨勢;資金上，應(yīng)從利益相關(guān)者的角度審視職業(yè)教育，考慮從開發(fā)培訓(xùn)職業(yè)技能等級證書過程中得到利益，使學(xué)分銀行、院校、行企業(yè)形成命運共同體;社會認同度上，應(yīng)使學(xué)分認定在市場運行中得到支持與檢驗，引導(dǎo)社會形成對職業(yè)教育公平公正的評價環(huán)境，樹立學(xué)分銀行的公信力;構(gòu)建上，應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外較為成熟的理論研究及建設(shè)經(jīng)驗，力求建起與“1+X”證書制度契合度高的學(xué)分銀行管理制度。

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作者簡介：鄭玉花（1986-），女，學(xué)士，助理研究員，研究方向：教育教學(xué)管理