加強行政事業單位的內部控制體系建設的建議

馬燦勇

【摘? 要】隨著信息化時代的到來，我國行政單位的內控管理機制也在積極響應并順勢發展，但由于在發展過程中，沒有足夠豐富的經驗，導致一些事業單位在開展內控機制管理的過程中仍然存在一些問題，無論是從人力、管理機制等各個方面，均有待改善。事實上，盡管目前我國在行政單位內控機制建設的過程中，沒有足夠豐富的實踐經驗用來參考，但從中可以發現許多工作開展過程中的問題，由此使行政單位的內控機制進而更加完善。因此，本文將對我國行政單位如何加強內控機制，使內控機制發揮其真正作用進行探討，并提出相關建議，以供參考。

【關鍵詞】行政事業單位;內控機制;策略建議

引言：

隨著時代的發展與變遷，為更好地開展事業單位行政工作，使行政事業單位真正做到為老百姓而工作的事實準則，我國各個行政事業單位不斷完善自身的內控機制，從而更加順利高效地開展工作。但在內控機制應用在工作的過程中，面對不同的問題以及不同的工作內容，許多內控制度無法落實到實處，更有甚者，由于內控機制的不完善，內控工作流于表面，導致無法真正落實國家對行政事業單位在新形勢下的新要求，因此，如何提升內控機制對行政事業單位的管理效果以及如何將信息化管理應用在內控機制中成為目前我國行政事業單位在內控機制管理的過程中的重難點。

一、行政事業單位內部控制體系目前存在的問題

（一）內控機制開展運行不暢

盡管內控機制已經在各個行政事業單位內存在，但由于一些工作人員片面地認為內控機制就是對自身的管制，同時也是對自身工作的一種束縛，導致其對內控機制產生抵觸情緒，進而導致內控工作的開展無法順利進行。與此同時，大部分行政事業單位的內控機制工作由財務部門負責運行，而財務部門在自身工作內容的基礎上，還要參與內控機制的運行，財務工作人員往往感到工作壓力過大，工作過程中力不從心，再加上部分行政事業單位對內部工作人員沒有及時引導并學習內控機制對工作開展的重要性，從而導致內控機制的運行不暢。^[1]

（二）無法匹配單位自身特點

部分行政事業單位由于其自身對各個崗位的工作職能分配不明確，導致內控機制的開展也無法順利進行。決策、執行、監督是作為行政事業單位工作開展的必經流程，由于一些單位在工作職能上分工不明確，往往極易導致在決策環節就出現了無法協同商議的固定模式。與此同時，根據不同單位的性質，在內控機制的運行中也有著較大的區別，但一些單位對此并沒有給予足夠的重視，從而導致內控機制的開展無法順利實施。

（三）執行力不足

在內控機制運行的過程中，一些行政事業單位尤其是面對經濟問題時，無法將內控機制落于實處，導致該問題的原因往往是一些單位的內控機制形同虛設，同時，一些單位在審批過程中往往時間過長，導致內控機制無法順利運行，從而導致內控機制流于表面，沒有真正落實在行政事業單位真正所需之處。

（四）溝通不暢

隨著信息化時代的到來，互聯網為人們帶來了諸多便利，因此，作為國家行政公務人員，應當順應時代的發展，將內控機制與信息化結合起來，使內控機制的運行更加高效。由于一些單位在信息化的過程中沒有及時將其落實在工作中，導致一些單位的上下級之間溝通不暢，盡管一些單位已經設立的自己的信息化平臺，但沒有與其他平臺實現信息共享，無法發揮信息化為人們帶來便利的同時，也使民眾在解決問題或是通過互聯網了解國家行政部門信息時存在諸多不便。同時，還有一些較小的行政部門直接使用上級統一部署的系統。受此方面影響，導致內控系統無法有效固化，從而阻礙了行政事業單位的內控制度建設工作。

二、加強行政事業單位內控體系建設的建議

（一）健全內控機制

內控機制對行政事業單位而言對其自身的發展具有十分重要的作用，內控機制不僅能使行政事業單位工作人員避免一些不必要的工作錯誤以及思想錯誤的發生，同時也能夠使行政事業單位工作的開展更加切實有效。首先，作為行政事業單位的領導層，應當以身作則，嚴于律己，自身先做到遵從內控機制的監督，為工作人員做好帶頭作用。其次，在內控機制的運行過程中，應當將各部門的職能分工明確，事實上，內控工作與行政事業單位的各個層級、各個部門息息相關，因此，明確分工是有效開展內控機制良好運行的重要前提。其次，在內控機制的運行過程中，行政事業單位還可以設立監督部門，不僅能夠更加有效開展行政事業內控體系的運行，同時，也能對單位內控體系中存在的不足做到及時的了解、認識并加以改正，使單位內部的內控體系更加完善^[2]。

（二）均衡機制運行工作

在開展內控機制的過程中，為保證單位內部人員人人參與，人人監督，行政事業單位可以通過輪崗的形式，使內控機制工作的開展更加合理有效。首先，經濟活動的決策、管理、執行、監督務必要做到相分離，以此來保證工作的順利開展，在此基礎上，進行輪崗制度，爭取做到各單位決策事宜人人參與，從而使內控機制真正做到有效運行。與此同時，監督也是各環節中的重要部分，如果在此基礎上，單位人手不足，或是沒有較為專業的相關工作人員開展監督工作，則可以選擇外部監督的方式，以此來更好的完善行政單位的內控機制。

（三）提升機制的完善性

在行政事業單位部門已經擁有內控機制的基礎上，不斷完善自身的機制或規章制度才能真正發揮內控機制的作用所在。首先，在出現與工作過程中出現沖突的機制應當及時的進行協調，同時，一些機制在開展過程中發現存在缺陷時應當及時的進行完善，面對一些行政部門過去的機制管理不夠全面或是過于寬泛時應當增強機制的作用，從而使機制能夠更好的起到管理和監督作用。與此同時，為使機制更加完善，各單位應當制定好相應的工作流程圖或是流程說明，使工作人員在開展工作的過程中能夠更加高效，同時，使內控機制真正做到權職明確。

（四）提升各部門的執行能力

為使上文的建議真正落實在內控機制的開展過程中，提升各部門之間的執行能力，提高各部門之間的協同聯動，是加強行政事業單位內部控制系統的關鍵所在，也是提升的真正目的。首先，合理的組織架構是貫徹落實的第一要素，權責分明，各部門同時協作才能在開展內控機制的過程中更加順利，與此同時，合理的信息化手段也能夠有效提升內控機制對行政單位的管控作用，各單位、各部門之間應當及時做好信息共享，從而使行政事業單位工作的開展更加順利。基于此，在財務人員的管理過程中，應當注重提升財務人員的管理水平以及專業化能力，以此來保證整個內控機制的有效開展。^[3]

結語：

在行政事業單位的工作開展過程中，內控機制的實施是十分關鍵且必要的。同時也為我國治理體系、治理能力奠定扎實的基礎。事實上，如何有效地提升各行政事業單位的內控機制建設，是需要各單位、各組織乃至各級層工作人員在辦公過程中不斷摸索前行的，盡管在過去的管理過程中出現過各式各樣的問題，但是面對問題，作為國家公職人員，應當積極應對，及時完善自身，及時向組織提出有幫助的建議，一切以我國社會的和諧發展，以及為人民服務為準則，不斷提升自身的工作能力，以此來更加有效的為公共服務效能。與此同時，信息化時代的到來，也應當受到各部門組織人員的高度重視，作為公職人員應當及時學習并應用信息化在工作中的應用能力，以此來提高往后的工作效率以及信息共享，不僅限于行政部門，更遍及各個單位、部門，從而使公職人員的工作開展得更加順利，為百姓提供更加便利、舒適的生活環境。

參考文獻：

[1]韓金玲.行政事業單位內部控制體系建設及優化思考[J].經濟管理文摘，2021（19）：74-75.

[2]許慧.行政事業單位內部控制建設中存在的問題與對策研究[J].商訊，2021（28）：172-174.

[3]卓林全.巡視視角下行政事業單位內部控制建設及信息化應用研究[J].商業會計，2021（18）：4-9.