習近平“以人民為中心”發展思想的倫理意蘊*

李明珠

(中國礦業大學(北京) 馬克思主義學院，北京 100083)

“以人民為中心”充分體現了人民在中國特色社會主義建設中的核心與主體地位，指向新時代話語體系下人類價值共識的道義制高點，反映著以習近平同志為核心的黨中央帶領人民努力追求和踐行的價值觀念，具有豐富的倫理意蘊。

一、“以人民為中心”發展思想的生成邏輯

1. 理論之基：馬克思主義倫理思想

馬克思、恩格斯在合作的第一部著作《神圣家族》中指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”[1]287明確肯定人民群眾是歷史發展的力量之源。人民群眾參與歷史活動的程度由現實利益的滿足程度決定。“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑。”[1]286以前一切階級的革命都是為了滿足少數人的利益需求，因而人民群眾的參與度不高。人民群眾主體地位的實現只有通過無產階級革命，它具有為人民群眾謀利益的無私道德品質。《共產黨宣言》指出：“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[2]堅持人民性是無產階級的價值立場，也是馬克思主義的政治品質與鮮明特征。

從中國共產黨的歷史來看，注重人民群眾的作用是黨最大的優勢。從宣傳、動員、組織人民群眾開展轟轟烈烈的土地革命、進行革命根據地建設，到爭取千百萬人民群眾進入抗日民族統一戰線，黨始終立足于人民、服務于人民，保持與人民群眾血脈相連。1944年，在張思德追悼會上，毛澤東指出：“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”[3]為人民服務的價值立場是毛澤東倫理思想的核心，也是社會主義道德的核心。習近平在多次講話中談到“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”[4]，并將其作為一條主線貫穿于黨和國家的一切事業中，歷久彌新，與時俱進。

2. 文化淵源：中國傳統政治倫理民本理念

中國傳統政治倫理的民本理念是開明君主、圣人先哲們對歷史教訓的深刻反思，對治國理政的不斷探索，對理想社會構思的結晶。這一理念發端于商周時期，周公在吸取殷商滅亡教訓時提出：“人無于水監，當于民監”(《尚書·酒誥》)，認為當政者要注重民情、民意，看到人民在國家社會發展中的作用。這一時期的民本思想主要表現為“敬德保民”。春秋戰國時期，面對“禮壞樂崩”的社會變化，不少先進思想家看到了人民的價值，提出一系列民本主義治國主張。孔子提倡“泛愛眾”，孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”(《孟子·盡心下》)，荀子則用“水則載舟，水則覆舟”(《荀子·王制》)來形容國家與人民之間的重要關系。漢唐時期，隨著中國封建社會進入繁榮發展期，“民本”理念也得到了進一步發展。賈誼堅持“民為邦本”。董仲舒提出寬民、利民。唐太宗的“國以民為本”，形成了君民相依的重民理念。兩宋時代，“民本”理念處于內化階段。張載強調“為天地立心，為生民立命”，朱熹明確指出改良社會以利民。明清之際，隨著封建社會的日漸衰弱，民本理念的發展也達到頂峰。黃宗羲提出“天下為主，君為客”，顧炎武提出“為民而立之君”，充分肯定了人民的主體地位。

社會存在決定社會意識，傳統民本理念在形成與發展過程中難免會帶有時代的印記，有一些歷史的局限性。但把人民看作社稷之本，注重國家發展與人民群眾的重要聯系等政治倫理理念在中國道德建設發展進程中發揮著不可忽視的作用。習近平“以人民為中心”發展思想在繼承和弘揚傳統民本理念精髓的基礎上，將其創造性轉化并賦予鮮明的時代內容。

3. 時代之需：化解社會主要矛盾的動力

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民對美好生活的需要，在深度上表現為對物質生活需要質量的不斷提高，在廣度上表現為對民主、法治、公平、正義、生態、安全、民生等各個方面需要的日益增長。目前，影響人民美好生活這一目標實現的根本問題在于發展不平衡不充分的問題尚未得到徹底解決，而解決這些現實問題的關鍵在于發揮人的主觀能動性，發揮人在經濟社會發展中的主體作用。馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中指出：“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程。”[1]196可見，只有更加堅定、自覺地維護人民群眾在社會主義現代化建設中的主體地位，發揮人民群眾的首創精神，把人民群眾的幸福作為一切工作的出發點和落腳點，不斷增強人民群眾的獲得感、滿足感和安全感，才能實現“兩個一百年”奮斗目標。中國共產黨成立90多年來的歷史已經證明，無論是在戰火紛飛的革命年代，還是在充分激發人民主體性投身到實現中華民族偉大復興中國夢之中的和平年代，中國共產黨人始終堅持人民群眾的主體地位，把人民群眾的利益放在首位，不忘初心，矢志不渝。

二、“以人民為中心”發展思想的倫理內涵

時代是思想之母，實踐是理論之源。“以人民為中心”發展思想是對中國特色社會主義進入新時代這一歷史方位的準確把握，其倫理內涵體現在三個方面：發展為了人民、發展依靠人民以及發展成果由人民共享。

1. 發展為了人民，是“以人民為中心”發展思想的價值取向

為什么人，這個問題關系到一個政黨、一個政權的性質。“以人民為中心”發展思想彰顯了黨的根本價值立場和道德原則，不僅表現在目標層面，而且要落實到實踐層面。首先，要把人民對美好生活的向往作為發展的指向。習近平強調“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命。”[5]在新時代的歷史起點上，只有緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為黨現階段的主要奮斗目標，勇做新時代的建設者，才能全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢。其次，黨的領導干部要想人民所想、急人民所急。習近平指出：“中南海要始終直通人民群眾，我們要始終把人民群眾放在心中腦中。”[6]黨的領導干部只有在思想上真正領悟人民立場的真諦，深刻認識到人民在革命、建設和改革歷史進程中的重要作用，才能站穩人民立場，做到與人民同憂同樂，懷著愛民、為民之心傾聽群眾的呼聲，才能真正走進人民，實施的民生政策才能真正解決群眾所訴求，否則“群眾就會痛恨你、反對你、疏遠你”[7]。最后，把增進民生福祉作為發展的根本準則。人民最關心的現實問題就是自身利益需求能否實現。黨的十八大以來，一大批惠民政策落地落實，解民生之利、民生之憂。就業狀況得到持續改善，失業率穩定在5%左右，精準扶貧有序推進，個人所得稅起征點提高，設立6項專項附加扣除，居民可支配收入穩定增長，覆蓋城鄉的醫療保障體系建立，17種抗癌藥納入醫保范圍，教育事業全面發展，動有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。這一切體現了新時代中國特色社會主義的至善追求，體現了人民利益至上的價值追求。

2. 發展依靠人民，是“以人民為中心”發展思想的實踐表達

發展依靠人民既堅持了馬克思主義的唯物史觀，又高揚了人的主體性。社會主義社會是人民當家作主的社會，人民作為國家的主人肩負著實現“兩個一百年”奮斗目標、中華民族偉大復興中國夢的道德責任。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢地把握人民是歷史的創造者，是社會發展的決定力量，將人民的主體責任貫穿到社會發展的各個方面。首先，致力于促進人的全面發展。經濟社會的發展離不開人這一主體，只有促進人的全面發展，才能實現中華民族偉大復興的中國夢，實現共產黨人一以貫之的最高目標。全面加強教育，鞏固九年制義務教育，為大學生合理“增負”，建設高水平本科教育，提高碩士、博士的生活補助，吸引人才繼續深造，推進人才強國戰略；順應人民的要求全面放開二胎政策，有效緩解人口老齡化問題。其次，帶動經濟增長依靠人民。隨著經濟發展依靠內需政策的提出，消費、投資一直被認為是拉動我國經濟增長的重要力量[8]。近年來，中國人民消費、投資對GDP增長的貢獻逐年增加，消費支出對GDP增長的貢獻從2013年的47%增長到2017年的64%，國內投資2010—2014年也以平均每年兩位數的速度增長[9]。再次，創新依靠人民。我國科技研發投入近年來保持高速增長，大量科研成果涌現，學術研究也逐漸實現從“學徒狀態”到“自我主張”的轉變[10]。但是與科技強國相比，我國科技基礎仍然薄弱。基礎創新是創新的源頭，人才是基礎研究的關鍵，因而人的創新能力和素養對于新一輪科技革命能否成功至關重要。最后，體制改革依靠人民。在全國人民的支持下，完成當前經濟、政治、文化、社會、生態等方面的一系列改革，實現中國特色社會主義制度的不斷完善。

3. 發展成果由人民共享，是“以人民為中心”發展思想的實踐主張

習近平強調“要讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民”，意味著每一個人都應該享有發展的成果，具有實現共享的道德責任。首先，完善制度，推動共享發展成果由理想變為現實。為了切實將人民生存需要與經濟發展相結合，2015年脫貧攻堅工作實施精準扶貧方略，堅持“六個精準”基本要求，9 000多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從10.2%下降到0.6%以下，脫貧工作取得決定性進展。就業是民生的重點，黨中央立足于社會發展不平衡不充分的現狀，堅持從就業體制入手，著重解決結構性就業矛盾，加強新型職業農民培育，實現農業轉移人口在就業機會、就業技能、就業權利等方面的合理共享。同時，國家積極推進并保障農業轉移人口隨遷子女接受當地九年制義務教育，讓每個孩子享有平等的受教育機會。這些充分體現了黨和國家對人民的關愛，尤其是對貧困人口的倫理關懷。其次，落實共享是每個人的道德責任，在倫理關系上要建立良好的人我、己群關系。馬克思主義倫理觀認為：“一個存在物如果在自身之外沒有對象，就不是對象性的存在。”[1]210在人與我關系的處理上要相互認同、彼此把對方當作人來看待。因此，在落實共享成果過程中，每個人都要把“你好”與“我好”，“個人利益”與“集體利益”有機統一起來，堅守底線，注重公平，在保障基本民生的基礎上形成并追求“大家都好”的價值目標，不斷增強共享的力度。

三、落實“以人民為中心”發展思想的有效路徑

“以人民為中心”發展思想是一條主線，貫穿于黨和國家的全部理論與實踐中，體現在新時代中國特色社會主義建設的各個方面。無論是頂層設計的制度，還是政策的落地落實，都要堅定不移地以人民為中心。正確的理論需要在實踐中落實，“以人民為中心”的發展思想“不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。”[11]129

1. 堅持新發展理念，促進人的全面發展，實現全體人民共同富裕

“以人民為中心”發展思想離不開經濟的發展。馬克思主義所追求和向往的社會主義是物質財富極大豐富的社會，只有物質豐富了，人的全面發展才具備基本的條件。我國是世界第二大經濟體，許多方面生產能力已經進入世界前列，經濟發展由高速增長逐漸轉向高質量發展。在經濟體制改革的攻堅期，經濟發展正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，還存在一些影響經濟發展的因素，如區域城鄉經濟發展不平衡不充分，核心技術創新能力有待增強；民生領域短板，脫貧攻堅任務艱巨；人民群眾在教育、醫療、養老方面還存在一些問題等。

面對經濟社會發展中的問題與民生領域中的短板，堅定不移貫徹新發展理念是解決一切問題的基礎與關鍵。以習近平同志為核心的黨中央提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，既是經濟社會發展進程中應當遵循的倫理價值規范，也為當代中國發展的路徑選擇指明了正確方向。追求什么樣的發展方式與人民在發展中獲得什么樣的成果，這雖然是兩個方面的問題，但其落腳點都是讓人民過上幸福、美好的生活，這與“以人民為中心”發展思想是高度吻合的。新發展理念可以切實可行地解決經濟社會發展中存在的突出矛盾，縮小區域發展差距，最大限度地調動廣大人民群眾的積極性、主動性與創造性，讓人民群眾在參與建設的過程中體現自身價值，在經濟社會發展中共享更多“實惠”，不斷提升獲得感、幸福感與安全感，促進人的全面發展，最終實現全體人民共同富裕。

2. 健全人民當家作主制度體系，保障人民的根本利益

人民當家作主，是由中國共產黨人民性的價值立場決定的。黨的十九大報告指出：“發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造力，用制度體系保證人民當家作主。”[12]36堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，全面推進依法治國、發展社會主義協商民主，是用制度保障人民當家作主的基本架構。用制度保障人民當家作主，就要積極穩妥地推進政治體制改革，推進社會主義民主制度化、規范化、程序化，以保證人民能夠通過各種渠道管理國家各項事務。堅定不移地推進黨的自我革命，使黨不斷凈化、自我完善、自我提高，確保黨始終與人民血肉相連。“一切有權力的人都容易濫用權力”[13]，只有堅持權為民所賦、權為民所用，通過約束公共權力、擴大人民權力進行合理的權力配置，實現以權力制約權力，把權力關進制度的籠子，才能防止人民權力虛化現象的發生，保障人民參與權、表達權、知情權。應使人民在依法享有和行使民主權利的過程中，煥發出前所未有的積極性、主動性、創造性，以不斷滿足人民群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督、自我發展的需要，做到真正尊重人民主體地位。

3. 建設美麗新中國，實現人與自然和諧共生

以習近平同志為核心的黨中央提出建設“美麗新中國”，形成人與自然和諧共生的現代化生態建設新格局，正確看待人與自然的關系，把人看成自然的一部分。馬克思在闡述人與自然關系時指出：“所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯系，不外是說自然界同自身相聯系，因為人是自然界的一部分。”[1]161習近平也強調“人因自然而生，人與自然是一種共生關系，對自然的傷害最終會傷及人類自身。”[14]人與自然是與生俱來、休戚與共的生命共同體，人靠自然界生活，自然界為人提供直接的生活資料與物質生產資料，是人生命活動的對象。人類如果不尊重自然規律，違背自然規律，那么人類在多大程度上對自然界造成傷害，自然界也會以相應程度的霧霾、地震、海嘯、臭氧層破壞、全球變暖等方式危害人類的生存與發展。“2015年在2 591個縣域中，生態環境質量優、良縣域占國土面積的44.9%。”[15]因此，“保護生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計。”[11]230

為了提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優美環境之中，只有使人與自然界處于持續不斷的良性交互作用中方可實現。2015年中共中央政治局會議審議通過《生態文明體制改革總體方案》，提出生態文明建設六大理念、八項制度，為美麗新中國建設奠定了思想基礎。為積極推進生態文明建設，以習近平同志為核心的黨中央為解決生態問題一直在不斷努力：巴黎大會簽訂《巴黎協定》，G20杭州峰會與其他國家達成共識推進《巴黎協定》生效，黨的十九大報告對“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”提出一系列具體實施方法，還自然以美麗。著眼于保護自然，建設美麗新中國，追求人與自然和諧共生，不僅關系到人的生存與發展權利，還關系到中華民族的長遠發展需要。

4. 推動社會主義文化繁榮興盛，為人民提供豐富的精神食糧

人是自然存在物與精神存在物的統一體，人的需要是多方面、多層次的，當基本物質需求滿足之后，精神文化需求會從非主導性需求轉化為主導性需求。改革開放40多年來，我國人民在物質文明建設上創造了世界奇跡，人民的基本物質需求已經逐步得到滿足[16-17]。這時人民對美好生活的向往既表現在物質需求升級的態勢上，又表現在對豐富精神文化生活的期盼上。這是人的全面發展的內在要求，也是社會主義社會的本質要求。

習近平在黨的十九大報告中指出：“社會主義文藝是人民的文藝，必須堅持以人民為中心的創作導向。”[12]43文藝直面人民日常的生活，直面社會問題。講好中國故事，展現真實、全面的中國和中國人民，這是對人民性的充分彰顯，也是社會主義文化自信的表征。中華民族正處在走向偉大復興的歷史轉折點，需要提升國家文化軟實力來為國家的發展提供力量支持。因此，在推動文化高質量發展的基礎上進一步繁榮發展社會主義文化，既是滿足人民日益增長的精神文化需求的需要，又是推動國家建成社會主義文化強國的需要。一方面，應著力發揮社會主義核心價值觀對精神文明創建、精神文化產品創造的引領作用，堅守中華優秀傳統文化的創造性轉化、創新性發展。另一方面，應將以人民為中心的創作導向作為社會主義文藝發展的根本要求，深化文化體制改革，完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，不斷豐富人民的文化生活。

四、結 語

“以人民為中心”發展思想堅持馬克思主義倫理思想，植根于中國傳統政治倫理民本理念，響應人民對美好生活向往的時代之需，是歷史與現實、理論與實踐的有機統一，對于新時代凝聚人民群眾的力量，發揮人民群眾的積極性投身社會主義現代化建設，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。