經文化之路 理國庫之魂

張圣典 劉勝勇

黨建文化是是黨建工作的活力和靈魂，可以增強工作的責任感、使命感、歸屬感，形成強烈的向心力、凝聚力和群體意識。近年來，為充分發揮黨建文化的統領作用，國家金庫宜春市中心支庫結合國庫工作的特點，在全轄積極探索國庫文化建設實踐活動。通過黨建文化帶動國庫文化建設，用文化建設全面提升國庫隊伍的政治素質和業務能力，以文化人，活絡了工作潛力，為國庫工作忠誠、高效履職提供了強大的精神動力。

一、“黨建文化”指引，激發國庫工作蓬勃生機。為了全面展現黨建文化在國庫工作中的突出作用，宜春市中心支庫統一思想認識，在科室建立了黨小組，提出了“黨小組”要理好“大國庫”工作理念，并在醒目處張貼“創先爭優當先鋒，創新服務當中堅”的勵志標語，凝聚黨建文化共識。一是召開會議進行政策宣講。組織科室黨員加大對十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想理論的學習，不斷強化責任擔當精神，進一步要求黨員干部時刻牢記“我們的身份是什么？”、“我們的工作為了誰？”，我們要“為黨旗添彩，為黨微爭光”;二是建立黨員行為標準準則。凡是要求職工做到的黨員必須首先做到 ，黨員的要求標準要更高，堅決消除黨員等同一般干部的現象發生，時時刻刻展現黨員特質。三是推行“亮身份，樹形象”活動。開展黨員先鋒模范崗創建，亮出黨員身份，接受群眾監督，開展群眾評議，使創建活動成為黨員爭先創優的重要載體，讓黨建文化建設融入各項業務工作之中，為國庫工作深入發展注入生命活力。

二、“制度文化”奠基，促進國庫工作規范有序。宜春市中心支庫始終遵循“靠制度管人，用制度管事”的工作理念，將嚴格執行規章制度作為國庫工作安全的“生命線”，堅決杜絕以習慣代替制度、以感情淡化原則的現象。一是定好制度。結合國庫業務工作實際，因時而變，先后制定和完善了各類風險防范措施31條項，其中新出臺26條項，包括《宜春市中心支庫十八個嚴禁》、《宜春市國庫資金安全聯控管理辦法》等一系列制度，明確各部門的責任和分工，使風險防控真正融入到每個具體的細節之中;二是學好制度。利用科務會、全轄業務工作會議定期組織國庫工作人員進行相關制度的學習，熟悉業務操作流程，掌握工作要領，提高業務技能。通過以查代訓，加強國庫人員之間相互學習，探討交流工作經驗，取長補短，進而達到互學互促的目的，提高學習的針對性和有效性。經常組織業務比賽，以賽促學，比賽成績列入年度工作考核，增強學習的主動性和能動性;三是用好制度。開展業務輔導，對轄內各部門的制度執行情況進行實地檢查，發現問題及時提出整改意見，要求在規定時間進行整改，并采取回頭看的方式進行督查，防止問題屢查屢犯，切實增強制度的約束力。實行“三色單”制度，根據問題的嚴重程度不一分別以“黃、橙、紅”單進行通報，嚴格制度的執行力。開展A級庫創建，不斷規范國庫會計核算流程，提高國庫會計核算水平，使制度管理日常管管日常成為常態。

三、“服務文化”導航，增添國庫工作社會影響。國庫工作作為基層人民銀行的主要職能之一，肩負著“服務預算、服務社會、服務民生”的重要職責，其工作質量直接關乎基層人民銀行的聲譽。在工作中，我們堅持讓經理國庫成為“政府放心、財稅滿意、群眾受益”的服務窗口：一是實行承諾服務。為穩步推進國庫業務內涵式發展，宜春市中心支庫黨小組簽訂優質服務承諾書，要求黨小組、黨員干部發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全面履行部門職責，緊緊圍繞服務經濟社會、科學發展這一工作原則，加快國庫業務創新步伐，增強服務意識，豐富服務手段，拓寬服務內容，不斷適應現代社會各部門和社會公眾對國庫服務的需要，全面提升國庫服務于政府、服務于百姓的水平;二是開展上門服務。為加大對中小企業的服務力度，黨小組把“企業找上門”變為“黨員走出門”，想企業所想，急企業所急。針對中小企業流動資金普遍不足的情況，主動與財政、稅務、金融機構聯系，先后促成財政部門與當地工行、中行、農商行等金融機構達成貸款抵押擔保協議，推出了出口退稅、再生資源企業增值稅抵押貸款業務，緩解了部分中小企業資金緊張狀況，深受政府和企業的一致好評;三是樹立優質服務。設立專門的稅款劃撥“綠色通道”，通過限時服務縮短庫款的在途時間，重點整治國庫經收處延壓稅票行為，搭建資金運轉加速平臺，確保國庫資金及時入庫。在社保資金征收改革期間，面對任務重、壓力大的現實情況，宜春市中心支庫主動作為，集中人力和時間加快處置社保資金的劃轉，全力支持新的改革方案。打好減稅降費工作殲滅戰，成立工作協調小組，有針對性地解決工作中的各種難題。充分發揮黨小組能打仗、打硬仗的頑強作風，切實提高工作效率，有效地解決了減稅降費巨大工作量，為改革釋放紅利打通了“最后一公里”路程。

四、“創新文化”驅動，加速國庫工作提質增效。創新是活力之源、發展之道、致勝之本。一直以來，宜春市中心支庫秉承創新理念，培育創新文化，注重創新實效，全力提升國庫工作服務水平。一是創新工作思路。“以創新提升服務品質，以創新提高競爭能力”是國庫黨小組一貫追求的目標。針對當前社會經濟中熱點、難點問題和國庫工作中存在的新情況，黨小組及時組織進行調研、分析，提出解決困難方法，為破解國庫工作瓶頸拓寬工作思路;二是創新工作方法。以優化工作流程為切入點，及時開通國庫服務“直通車”，在全省率先制定了《國庫直撥業務操作流程》，借助批量支付工具軟件等手段，通過小額支付系統成功實現了從國庫到最終收款人帳戶的點對點直撥，獲得好評如潮;三是創新工作成效。針對轄內國庫業務好的工作方法及時進行總結，召開工作經驗交流會進行推廣，擴大共享的覆蓋范疇，提高國庫工作的社會影響。

五、“廉政文化”自律，強化國庫工作風清氣正。國庫工作關聯財稅、企業和個人，聯系面廣，工作幅射范疇大，其窗口服務是基層人民的形象縮影。在日常管理中，宜春市中心支庫立足本職工作，積極而為，著力打造一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。一是加強廉政制度學習，強化廉政意識。全面梳理國庫業務風險事項，定期組織全轄國庫工作人員集中學習，通過剖析典型案例，使規矩意識、責任意識、風險意識逐步深入人心。及時將《中國人民銀行正風肅紀十條禁令》、《國庫從業人員行為準則》等規章制度上墻，規范國庫人員的職業行為，真正做到令行禁止。不定期組織國庫工作人員開展廉政知識測試，全面提高國庫工作人員的思想素質和職業素養，進一步讓廉政意識入腦入習。二是簽訂廉政責任承諾，嚴格紀律約束。每年組織國庫工作人員簽訂廉政責任承諾書，通過一級抓一級，層層抓落實，不斷傳導廉政建設壓力，持續強化國庫工作人員廉政理念。時刻提醒國庫工作人員必須按制度行事、照規矩辦事，不越雷池半步，并對節假日、業務檢查、退稅業務等易發廉政風險的事項進行工作提示，緊盯不放，將廉政風險消除在萌芽狀態。三是組織廉政行為工作函詢，及時掌握情況。建立廉政函詢制度，通過向財政、稅務、金融機構、企業等服務對象了解國庫業務人員的工作行為，整體把握履職情況。同時，對存在廉政風險的國庫工作人員進行提醒教育，注重抓早抓小，做到關口前移，切實把紀律和規矩挺在前面。對不能正確對待、消極應付的將依紀依規給予從重處理，堅決筑牢廉政風險防線。

（作者單位：中國人民銀行宜春市中心支行、中國人民銀行奉新縣支行）