淺談市政工程管理問題研究

張彥峰

摘 要：市政公用工程大多數是以人為活動中心的，因此需要我們加大工程完工后的管理力度，既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，使得我們的城市道路工程整體形象更加美好、通暢、舒服，給人們以一種美的享受。

近些年來，隨著經濟建設進程的不斷加快，我國的市政公用管理水平得到了顯著的提高，一些全新的技術手段、管理方法也在不斷被推出。對市政公用施工進行有效地管理是保證工程質量的最基本也是最有效的手段，同時對于降低成本、提高建設效率都有著推動作用，因此提高我國的市政公用施工管理水平有著重要的現實意義。

1、市政公用工程安全管理的必要性

城市市政基礎設施是建設城市物質文明和精神文明的重要保證。城市市政基礎設施是城市發展的基礎，是持續地保障城市可持續發展的一個關鍵性的設施。它主要由交通、給水、排水、燃氣、環衛、供電、通信、防災等各項工程系統構成。

近年來，隨著城市經濟的快速發展，市政公用建設工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠站、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，市政建設施工事故不斷增加，安全生產監督管理的難度加大。為了建設城市物質文明和精神文明，確保城市市政基礎設施建設，市政公用工程的安全管理就顯得尤為重要。面對如此嚴峻的形勢，針對市政安全公用管理的現狀和薄弱環節，從根本上扭轉安全生產的嚴峻局面，對當前的安全生產監督管理的工作來說，是前所未有的挑戰。

2、影響市政建設工程安全生產的因素

2.1建設安全法律法規體系尚不完善。《建筑法》頒布后，與之相配套的安全管理法律、法規遲遲沒有出臺，安全管理缺乏必要的法律依據，如今隨著《安全生產法》的出臺，《建設工程安全生產管理條例》也于2004年2月1日起正式實施.如何正確理解并予以貫徹落實，是安全監督管理一個迫切需要解決的課題。

2.2市場不規范.分包現象普遍.工期盲目壓縮。招投標市場不規范，招標機制不夠健全，一些建設單位不按程序辦事，隨意左右工程造價，造成施工企業為中標，不惜壓低標價惡意競爭。致使中標后為盈利違反約標時的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質不符合要求、管理差、流動性大的施工隊伍。施工總包工單位對分包隊伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現象。

2.3安全監督管理執法隊伍的建設急需完善。隨著工程量的大幅增加，技術含量的不斷提高，安全監督管理機構現有人員從數量、素質上講，已無法承擔日益繁重的監督任務，一些區安監部門由于經費、人員問題，安監隊伍不穩定，安監人員專業素質較差。

2.4信息化的聯動機制有待加強。隨著政府主管部門推行市場與現場聯動，實施信息化管理的同時，如何強化現場與監管的聯動至關重要。目前，由于監管力量的不足，對工程現場的安全信息的了解存在不同程度的滯后，而有關法律、法規以及監管要求的落實也存在一定程度的脫節，需要予以改善。

2.5行政處罰機制有待研究。目前我市實施項目經理管理制度.對項目經理進行扣分考核。從實施情況看，該方法在發揮其積極作用的同時，也存在三個弊端。一是由于多數工程項目經理僅僅是虛位，對工程的負責人起不到真正的考核作用。二是對違反行政處罰力度和及時性體現不出來，即使扣分達到處罰線，由于沒有經濟處罰對項目實際負責人來說也無關緊要。三是由于扣分考核內容深度廣度不夠，施工企業對此并沒有給予應有的重視。

3、 市政工程的施工管理與質量控制

3.1是施工前期做好充分準備：首先，要進行技術交底和圖紙復核，進場之后，要進行技術交底工作，業主、設計人員以及承包人員積極參與進來，將主要控制點作為重點內容，做好現場標記工作，并且用文字記錄交底內容。其次，施工測量放樣，進場之后，需要對測量人員及時組織，現場的監理工程師需要復核和固定現場導線點、水準點以及各種及控制點，對橫斷面進行復測，將臨時水準點增設過來，對導線點進行加密，并且在規定的時間內，向監理駐地辦及時上報遺失的標樁，采取一系列的解決措施，并且放樣固定程序也需要重新進行。然后，標準試驗和原材料檢驗：對于采購的材料，需要保證有齊全的證書，如出廠證、檢驗證、合格證等，監理工程師需要要旁站取樣自采材料，并且在實驗室內對其進行嚴格檢測，監理工程師需要審核試驗報告和開工報告，之后才可以備料。完成了施工前的測量放樣工作之后，需要對施工設計文件及相關資料進行認真閱讀，對施工沿線情況進行了解，對施工組織設計方案進行科學制定，并且監理工程師需要對其進行嚴格審核;在臨時設施方面，需要結合具體工程情況，對駐地用電和施工用電進行確定，將地方供電系統給利用起來，進行臨時電力線的架設工作。同時，為了避免電網停電影響到正常的施工，需要對發電機組進行配備，將其作為備用電源。另外，部分構造物施工是電網條件無法達到的，那么就需要將一些小型移動發電機給配備過來。結合具體的施工需求，來將用水計劃提交上去，并且及時聯系當地政府和相關部門，對臨時用水管道進行合理布設。

3.2是施工階段的管理：在質量管理方面，需要嚴格控制進場材料的質量，規范的進行施工操作，并且在施工過程中，需要緊密結合施工圖紙來進行，做好監理工作，業主單位需要將相關的法律法規給嚴格執行下去，結合工程具體情況，制定一系列科學合理的管理體系，制定科學的獎懲措施，嚴格監督和檢查施工過程中的每一個環節。同時，還需要與其他部門積極協調，將一個優良的施工環境提供給施工單位，對施工過程中出現的各類問題進行及時有效的解決。

在進度管理方面，業主單位需要對相關會議活動進行定期不定期的召開，對那些影響到工程進度的情況和問題進行及時解決和協調;要結合計劃要去，及時進場施工單位的人員、材料和機械設備等。如果在施工過程中出現了問題，需要對施工方案進行科學調整，對進度表定期發布，并且對相關的施工單位進行必要的督促。

在合同管理監督方面：要對監理單位合同的執行情況進行檢查，對綜合報表進行審查，合同管理并不是單向的，一方面，施工單位需要在合同規定的期限內，將工程任務保質保量的完成;另外一方面，業主單位需要按照合同約定，及時將資金支付給施工單位。

在信息管理方面，需要將網絡技術等現代化工具給充分利用起來，對相關信息進行收集和利用;同時，對工程的進展情況進行擴總，定期經常的匯報給上級領導，并且將領導的要求和指示給快速傳達下去。還需要將《文明施工管理辦法》給認真組織和落實下去，對施工現場的圍擋、揚塵以及材料堆放等情況進行定期檢查，如果有問題出現，需要及時采取措施進行解決。

3.3是施工后的管理：要做好竣工驗收工作，主要是檢查工程的外觀以及內業文件;在工程驗收過程中，還需要驗收工程規模，保證工程的建設規模吻合于設計規模。如果有問題在初次驗收中被發現，施工單位就需要及時采取整改措施，然后進行復驗。合格之后，可以向養護部門移交。在工程驗收中，需要對各種表格進行認真填寫，將移交手續給嚴格履行下去，并且做好資料歸檔工作。其次，工程總結報告，一般情況下，需要由業主來完成工程總結報告，報告就是最后總結了工程，包括諸多方面的內容，如工程概述、特點、工程竣工的效益以及工程遺留問題等等。

4、 其他需要注意的問題

4.1是要結合生產安全第一的原則，成立相關的安全小組，由項目部直接領導，對制定的各項安全生產規章制度進行健全和完善，安全生產領導小組組長由項目經理來擔任，副組長由技術負責人員來擔任，各個專業施工隊伍負責人都需要加入到小組之中，將足夠的專職人員配備到每一個作業面，對安全責任書層層簽訂，將安全生產和勞動保護的相關法律法規給執行下去，做好監督檢查工作。

4.2是還需要充分重視施工現場的安全用電，要由專業的電工來完成臨時用電工程的安裝、巡檢以及維修或者拆除工作。電工操作具有一定的特殊性，如果操作不當，會威脅到操作人員以及周圍設施的安全，因此，就需要保證參與操作的人員經過了相關的安全培訓，取得了相關的操作證書，之后才可以進行獨立作業。

5 、結語

通過上文的敘述分析我們可以得知，隨著時代的進步和發展，市政工程得到了迅速發展;要想保證市政工程的施工質量和施工安全，就需要做好施工管理工作，嚴格控制每一個施工環節的質量，保證市政工程的總體質量。相關的工作人員需要不斷努力，提升自己專業素質水平，嚴格按照相關的設計規范來進行施工，保證市政工程的施工質量。