基于人口老齡化對中國養老模式的分析

姜依彤 夏濤 李欣燃

摘 要：延遲退休、全面二胎....面對即將到來的老人海嘯，你準備好了么？近日，中國發展研究基金會發布的《中國發展報告2020：中國人口老齡化的發展趨勢和政策》顯示，到2022年65歲以上的人口將占到總人口的14%，正式進入老齡化社會。但，其實中國進入老齡化社會是有明顯的時間節點的。它在2001年中國老年人口達到了7%，按世界聯合國制定的典型的國際標準來說，我們進入老齡化社會十年之多。對于老百姓而言，養老是一個繞不去的話題。那么未來中國的養老模式將會發生怎樣的變化呢？

本文將從黑龍江省的經濟發展和人口現狀分析入手，建立反映人口老齡化與經濟增長二者關系的一元線性回歸模型，體現了人口老齡化對經濟增長的影響，并按照黨的十九大精神、結合黑龍江省實際盡快制定應對之策。

關鍵詞：黑龍江省;人口老齡化;經濟增長

一、緒論

中國財政部網站發布，2016年中央政府向全國各個省市的轉移支付的金額，最值得注意的就是黑龍江。黑龍江2016年接受了中央政府2775億人民幣的轉移支付，排在全國第四位。接受中央轉移支付最多的省份前三位是：四川，河南和湖南。按照2016年底的人口數量，四川省8262萬人，第二名的河南省1.0788億人，第三名的湖南省6822萬人。而黑龍江僅僅只有3799.2萬人。不要說人口超過4500萬的落后省份江西省獲得的轉移支付不如黑龍江多。

如果我們看全國獲得轉移支付金額最多的十個省，黑龍江人均金額僅僅低于特殊情況的新疆，高居第一位。如果全國所有省市區一起看，黑龍江人均獲得轉移支付金額在非自治區的所謂“漢族省份”里面也是第一位。

那么問題來了，我們光看貧困縣的數量，黑龍江比湖北，湖南，山西，陜西，內蒙古，甘肅，安徽，江西，貴州，云南，四川，河北等等一大票省份都要少，黑龍江人口也不多，貧困人口數量更是比不過上述省份，為什么中央獨愛黑龍江呢？

二、黑龍江省經濟發展和人口現狀

（一）黑龍江省經濟發展概況

在黑龍江省人民政府的官方網站，我們可以看到2016年的財政收支情況。2016年黑龍江全省一般公共預算收入實現1148.4億元，同口徑下降1.1%;一般公共預算支出完成4228億元，增長5.2%。收入1000億級別，支出4000億級別，財政虧空量巨大。是不是因為黑龍江繳納了太多國稅呢？

黑龍江繳納了多少國稅給中央？以2015年為例，黑龍江共完成國稅收入989.3億元，比上年同期減收208.4億元，下降17.4%，分級次看，中央級企業收入完成806.2億元，下降17.1%;地方級企業收入完成183.1億元，同比減收41.6億元，下降18.5%。

如果按照類別看，其中，原油國稅完成226.4億元，比起2014年的395.7億元大幅下降43%，非原油完成762.9億元，增收39.1億元，增長5.4%。到了2016年，面對市場需求不振、石油煤炭價格持續處于低位的嚴峻形勢，黑龍江全省國稅收入完成 912.1 億元，比2015年繼續下降。

從上面2015年和2016年的數據我們可以看出，黑龍江確實央企多，央企占了全省繳納國稅的80%以上，如果按照產業來看，石油是最大稅收來源，2014年占了全省33%。

黑龍江全省國稅全部加起來，只有大概900億元左右，即使黑龍江省一分錢國稅不繳納，那么全省財政收入也只有2000億左右，和4000億的支出比起來，還是處于虧空50%的狀態。

2016全省公共財政支出最大的有12個項目我們簡化的看，超過500億的支出有這么幾項，教育支出558.9億元，主要是在普及義務教育方面需要投入經費。農林水事務支出完成799.9億元，主要是補貼農民種糧食。黑龍江作為中國第一大糧食大省，要保證中國的糧食安全，同時大興安嶺的生態保護也需要投錢，這個為了建設美麗中國的需要，均為正常花銷。

社會保障和就業支出完成732.4億元，主要是落實國家調待政策，將全省企業退休人員、機關事業單位退休人員月人均基本養老金分別提高7%和6%;然后是醫療衛生支出完成280.6億元，增支6.6億元，增長2.4%。主要是城鄉居民基本醫療保險財政補助標準由380元提高到420元;基本公共衛生服務政府補助標準由年人均40元提高到45元。

社保+醫保支出成為黑龍江省政府支出的最大部分，合計超過了1000億人民幣，占到了全省支出的差不多四分之一。即使黑龍江完全不繳納國稅，沒有中央的轉移支付的話，意味著黑龍江省50%的收入要付給社保和醫保。

其原因主要有：一個是黑龍江產業結構不好，高度依靠石油，以2014年為例，國稅收入里面33%來自石油，這幾年國際油價大跌，黑龍江第二大經濟城市大慶經濟增長一塌糊涂。黑龍江經濟一直萎靡不振，其核心還是產業結構問題。

第二個就是黑龍江在迅速走向老齡化，黑龍江全省企業退休人員由2010年的268.8萬人增加到2016年的457萬人。與此同時，養老金跟隨全國實現了翻倍增長，基本養老金由月人均1076元提高到2119.56元，凈增長1043.56元/月，整體增長近一倍。企業退休人員養老金水平排名由全國第32位上升至第24位。

黑龍江是全國養老金虧空最嚴重的省份，沒有之一。

（二）黑龍江省人口現狀

將黑龍江省和人口高達6822萬的湖南省比較一下，湖南省離退休人員人數只有390.7萬人。下圖是2016年湖南省統計公報，60歲以上的老年人高達1201萬人，其中65歲以上的高達801.5萬人，占比為11.75%。 而黑龍江2016年的統計公報里面，65歲以上老人人數為440.7萬人，占比為11.6%。

其實湖南和黑龍江老齡化程度差不多，這也可以反映出全國生育率都非常低，下圖是湖南省2016年末的人口構成。

湖南和黑龍江老齡化程度差不多，那為什么黑龍江退休人員人數多出那么多呢？原因是湖南開始工業化的時間比黑龍江晚很多，即使在2016年，湖南省的城市化水平依然比黑龍江低7個百分點。

2016年湖南光是60歲以上的老人就有1201萬人，考慮到女性是55歲退休，因此實際上應該退休的人數還大于1201萬人，但是湖南省企業退休人員只有區區390.1萬人，這390萬老人可以享受每個月2000元以上的企業退休養老金。但是在湖南廣大農村生活的數百萬60歲老人，只能領取每個月80元的農村養老保險。

雖然他們可以選擇一次性補充繳費，但這樣可以領取更多的養老金也是少得可憐，因為中國政府目前規定的農村養老保險最高一年只可以繳納500元，沒錯是一年最多能繳納500元（各省可以根據情況調整，比如有的省規定可以最高一年可以繳納1000元）。我們就按照一年繳納500元計算，舉例來說，假設王大叔今年50歲，繳費到60歲，那么退休后王大叔每月的養老金發放標準=（500元+30元）×10年/139+80元=118元;假設小王30歲每年繳納養老保險500元，一直到60歲，那么小王退休后每月老金發放標準=（500元+30元）×30年/139+80元+（30-15年）×（1+1%）=209元。

根據湖南省政府的數字，2017年初總共有910萬湖南農村老人參與農村養老保險。下面是報告原文“我省城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高至每人每月80元，此舉將惠及909.74萬（不含暫停待遇人員28.57萬人）60周歲及以上參保人員。”

為什么湖南的老齡化看起來沒有那么嚴重，這背后就是一個殘酷的事實，光是一個中國湖南省，就有900萬60歲以上的老人，僅僅依靠著一個月80元（最高200元左右）一個月的養老金生活著，他們的生活來源，更多的是依靠自己的勞動，以及子女的贍養。

同樣是60歲以上，黑龍江的老人們普遍拿著2000元一個月的退休金，而湖南省的老人普遍拿著一個月不到200元的基本養老保險。中國的發展，農民永遠是最苦的，不像有單位的人，中國農民年輕時想繳納社保也沒有門路，所以我們才要大搞城市化，大搞工業化。

中國的未來，不會是現在的湖南一樣，大部分退休老人領著完全無法維持生活的養老金，而必然是越來越像黑龍江一樣，越來越多的人納入高標準的企業和事業單位養老保險體系，也就是領2000元左右“正常養老金”的老人會越來越多，領不到200元的“超低養老金”的老人會越來越少。我們的養老金必然是不夠用的。

為什么不夠用呢，以2016年為例子，全國60歲以上的老人有2.3億人，我們假設每個人都發2000元每月的養老金，那么光是這個支出就有5.5萬億人民幣一年，占到全國財政收入（中央和地方的和）15.96萬億元的35%。

如果是3000元每月的養老金呢？在當今的中國社會，3000元一個月也只是能夠維持生活的水平，談不上很高生活水平，那就需要支出8.28萬億，占到全國財政收入52%。正是因為這種不可能出現的現象，所以我們現在，絕大多數的老人還是得靠自己和子女解決生產問題。

我們今天，全國養老金虧空最嚴重的黑龍江就是這樣，社保+醫保支出占了全省收入的50%左右。所以需要中央轉移支付。

更何況，中國的老人數量還在不斷增長，2016年的2.3億人不會是終點，因為僅僅在2015年，這個數字還只是2.22億人，去年一年時間就增加了800萬人。

更嚴重的是，中國16-59歲勞動年齡人口在2012年達到峰值之后，已經在不斷下降，2016年為90747萬人，這個數字在2015年為91096萬人，一年時間下降了349萬人。

我們要扭轉中國人口還在增加這個錯覺，中國的人口已經在下降了，現在中國的所謂人口是增加是老年人口的增加，青壯年人口數量已經在2012年開始出現了穩步的下降，2016年中國老人數量增加了800萬人，而16-59歲青壯年人數卻下降了349萬人。

如果說數字的變化是現象的話，那么還有另外一個大趨勢，即使隨著中國人生活水平的不斷提高，生育率必然會不斷走低，因為人的天性貪圖享樂。生育和養育孩子雖然在長期看是有利的，但是生育和養育孩子在短期內畢竟是一件很耗費時間和精力的事情，是違反人類天性的。

2016年中國全面放開二孩，衛健委一直說會多出生多少多少人，結果全年下來只多出生了130萬人左右，完全微不足道，而且相當大一部分是70后搶生。

中國所謂的超生，90%是二胎，三胎及其以上的超生占不到10%。完全放開二孩也只有這個效果，實際上放不放開三孩，也不影響大局的。

三、黑龍江省人口老齡化對經濟增長的影響

（一）指標和數據的選取

本文的數據來源為2018年黑龍江統計年鑒，通過計算分析，選取2008—2018年黑龍江省的人均地區生產總值（人均GDP）作為衡量經濟增長的指標，選取2008—2018年黑龍江省的老年人口撫養比（ODR）作為衡量人口老齡化的指標，以此建立反映二者間關系的回歸模型。

（二）實證分析

1.數據的標準化處理

由于老年人口撫養比和人均GDP單位不統一，在進行回歸分析之前，首先對數據按照Z-score（標準差）標準化公式進行標準化處理，使數據滿足正態分布，有可比性，均值為0.方差為1，無量綱。

2.回歸分析

本文運用Excel和SPSS對數據進行線性回歸，并在95%的顯著性水平下進行系數以及方程的顯著性檢驗，最終確立模型。

將老年人口撫養比與人均GDP繪制散點圖，可知，老年人口撫養比與人均地區生產總值呈現正相關關系，不考慮其他因素的影響，建立一元線性回歸模型。

假設一元線性回歸方程為Y=β0+ββ1X

（1）相關性分析

皮爾遜相關性即R值為是正值，說明老年人口撫養比與人均GDP之間呈正相關關系。R≥0.8，可以認為兩變量間高度相關。

（2）判定系數分析

判定系數R2，說明擬合程度很好。

（3）方程顯著性檢驗

設原假設H0為β1=0，在α=0.05的顯著性水平下進行顯著性檢驗，值位于拒絕域內，因此，可以拒絕原假設，表明方程線性關系顯著。

（4）系數顯著性檢驗

提出假設H0：β1=0;H1：β1≠0，由計算可知，t。根據顯著性水平α=0.05，自由度=n-2=9，查t分布表，得到tα=t0.025。由于t>tα，拒絕原假設H0，這意味著老年人口撫養比是影響人均GDP的一個顯著因素。

四、結論及建議

（一）結論

通過對2008—2018年黑龍江省人口老齡化與經濟增長間的數據進行實證分析，得出了一元線性回歸模型。就數據分析結果而言，黑龍江省人口老齡化與經濟增長二者間呈現正相關關系，即伴隨著人口老齡化進程，黑龍江省的經濟也在逐年增長。

結合國家人口老齡化來看黑龍江省人口老齡化。對于全國老齡化社會所產生的影響也要辯證的去看。我們首先要承認不是我們沒有做好，我們需要知道我們不像法國等國一樣前期有充足的時間來迎接人口老齡化，所以我們在準備時間上時間短，基數大，且差異大。我們傳統的養老模式主要有兩種：一為居家養老;二為機構養老。居家養老的問題在于空巢家庭過多，其表現在農村500萬為老年空巢家庭，大中城市老年空巢家庭的比例已高達70%。最后，我們國家的額殘疾程度不一樣，但是有殘疾狀況的老人是4000萬，再加上300多萬失獨老人和大約400萬失能老人，故這種情況要超越家庭，增加一些養老服務方面的社會化工作。將養老問題的壓力轉化為動力，形成新的經濟增長點。

（二）建議

根據高齡人口的健康和活動能力可以實施彈性的退休養老政策，鼓勵健康的高齡人口積極參與社會活動包括生產就業，必須設計好這個彈性，按年齡一刀切延長退休是虐老;提高私生子權益保障，重視孤兒院建設和孤兒社會教養，非婚生子其實是不用人工繁殖就能有效補充人口的，只不過也有點違背倫理，實施起來很有可能會被認為是鼓勵未婚媽媽和未成年母親的無責任生育;科技大發展，大量替代人力。那么中國未來可能開展的養老模式有哪些呢？

一、中國未來量大面廣的不是養老院，而是以家庭為核心社區為依托，企業專業化服務三方面聯動的居家養老模式。杭州西湖區的家庭養老床位就是一個典范。家庭養老床位配備了視頻監控、智能床墊、煙感報警器等設備。通過全方位視頻畫面及上傳后臺的數據可以更好地檢測老年人的身體機能，并不斷更新健康檔案根據老年人身體狀況的變化及時調整服務計劃，此外老人的相關信息和應急處置情況還可以通過APP發給老人的子女，如果老人發生緊急情況，工作人員會在第一時間聯系其子女，倘若子女無法趕到老人家中，24小時呼叫中心將會撥打110或120，并在15分鐘之內趕到老人家中，協助老人解決緊急情況。

二、“長期保姆模式”：由于護工虐待老人，毆打老人的事件常有發生，這讓居家養老的老人及其子女們很頭痛，于是作為一種高端化的養老模式，上個世紀那個保姆，成為新型的需求。未來，長期保姆模式或可滿足這種需求即在服務端建立一種類似長工式保姆雇傭服務關系，與家政公司形成勞務派遣關系的同時與雇主訂立契約或協議。

三、養老模式本身就是一個動態的過程，不可能有某一種單一的模式主導，未來養老將會有更多的形式和參與者。養老+醫療+金融各種養老式理財、以房養老、同居養老、互助養老、大養老+小醫療、大醫療+小養老、大醫療+小康復、大養老+小醫療+醫療服務綠色通道等形式，都將成為人們的想象。或許將來老有所依將不會像今天這樣讓人如此糾結。

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作者簡介：姜依彤;1998-女;黑龍江齊齊哈爾;朝鮮族;在讀本科生;延邊大學? 133002? ?經濟學