西部欠發達地區工程監理企業發展面臨的問題與對策

繆應逵 張喬 陸世巖

【摘 要】文章主要分析了西部欠發達地區監理企業的發展現狀，西部欠發達地區的監理企業為了適應社會的發展，迫切需要轉型升級，采用新技術全面提升服務水平和市場競爭力，引進和培養一批高素質的監理人才，向全過程咨詢方向發展，這是西部欠發達地區監理企業最直接有效的發展策略。

【關鍵詞】西部欠發達地區;工程監理;轉型升級

【中圖分類號】F426.92 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）10-0202-03

隨著我國市場經濟體制的進一步完善，建筑行業的不斷發展，我國監理行業也從原來的起步階段逐漸發展到目前的相對成熟階段。監理行業的發展，對推動我國建筑行業的建設質量和保障建設工程安全起到了積極的作用。工程監理企業在西部欠發達地區的建設中發揮了監督作用，在保證建設項目質量、工程安全、施工進度等方面都有所體現。但西部欠發達地區的監理企業的發展仍然受到很多因素的影響，存在一些制約企業發展的問題。為提升西部欠發達地區監理企業的服務水平和市場競爭力，本文分析了西部欠發達地區監理企業在發展中存在的問題，提出了企業要向全過程咨詢方向發展，采用新技術全面提升執業服務水平，引進和培養一批高素質監理人才等策略。

從1988年開始，監理制度在我國開始實行，經過了30多年的檢驗，我國的監理行業還是存在很多問題，特別是在西部欠發達地區表現得尤為突出，例如在管理、人才、技術等方面和歐美發達國家相比還存在較大的差距。主要表現在監理企業規章制度不夠健全，監理流程還停留在口頭約定上，對施工單據不夠重視，關鍵節點管控不夠規范，現場監理人員綜合素質不過硬，以及監理現場質量管理存在漏洞等。

1 西部欠發達地區監理企業困境

1.1 西部欠發達地區監理工作面臨的困難

目前，在項目施工過程中，普遍存在重設計和施工、輕監理的現象，監理單位的地位一直沒有得到重視，建設方不信任監理單位，施工方排斥監理單位，認為監理單位有時是在故意找事。各方把監理單位作為政府部門的一個擺設，并沒有重視監理對推動工程建設項目的積極意義，這就導致監理工作的開展存在很大的困難。建設單位很多時候關注的是工期，但在建設的過程中，如果出現問題，責任又屬于監理單位。施工企業對監理企業下發的整改、處罰和停工通知不重視。這些都導致現場監理的作用得不到有效發揮，阻礙建設工程領域的健康有序發展。

從西部監理企業工作現狀來看，大部分監理企業都只擁有建設部監理甲級資質。施工階段的監理工作仍是主營業務，業務單一，經營范圍和經營區域狹窄。在有限的經營范圍內，必然是僧多粥少，這就造成了在施工監理業務階段的惡性競爭[1]。隨著建筑行業的發展，西部欠發達地區監理企業面臨結構調整、項目整合等問題。政府和建設單位對監理企業的要求越來越嚴格，這也變相地加重了監理企業的財務負擔。長期以來形成的監理服務方式已經無法滿足社會需要，西部欠發達地區少有監理企業能夠為建設單位提供全過程的咨詢服務。

1.2 西部欠發達地區監理企業綜合服務水平較低

目前，西部欠發達地區監理業務主要集中在施工階段，同時監理行業多采用低價中標法則，導致監理企業不得不降低人力成本以維持生存。很多監理企業的從業人員職稱結構不合理，專業背景和專業知識欠缺，現場監理工程師的素質參差不齊，大多數缺乏實踐經驗，對國家法律法規知識的缺失，導致他們現場的服務水平被大打折扣，監理價值沒有得到充分的體現，現場不能有效發揮監理的監督作用。同時，西部欠發達地區監理企業忙于生存，忽視了監理服務水平的提升。現場監理服務更多還是延續以往的做法，工程監理方法落后、新技術的應用水平不高，管理水平較低，沒有做到與時俱進，從而導致西部欠發達地區監理企業逐步演變成勞務型監理企業[2]。

1.3 監理取費太低，監理企業經濟效益難以支撐發展

與國外發達國家監理取費相比較，西部欠發達地區監理企業取費偏低。國外發達國家監理工程取費一般是工程總造價的3%～5%，但在西部欠發達地區連國家基本水平線1%～2%都達不到。監理企業為了生存，不得不通過降低人力成本等措施來維持公司的運轉，最直接的辦法就是降低監理從業人員的從業門檻和現場監理人員數量。這大大損害了監理企業的聲譽，現場建設單位對監理人員的專業知識不信任，施工單位因為監理人員的不專業而忽視監理的存在。這種低價競爭導致的結果是監理企業吸引不了高水平的監理工程師加入，進而使企業發展受限[2]。

1.4 西部欠發達地區監理企業保障和激勵機制不健全

隨著我國經濟的發展，西部欠發達地區監理企業原有機制的弊端已經慢慢開始顯現，已經跟不上工程監理市場發展要求。西部欠發達地區監理企業自身發展動力不足，高層次人才缺失，已經嚴重制約了企業的轉型發展。主要體現在以下方面：一是企業管理競爭機制不完善，對領導干部未能形成能上能下的職務任用機制;對普通員工，靠能力安排職務的用工機制仍需不斷完善。二是監理企業的激勵與約束機制不完善，企業“多勞多得”的待遇體系缺失，嚴重打擊了員工的積極性，也滋生了一些違反監理行業從業規范行為的發生。現場監理人員以權謀私，專業技術人員利用單位資源為其他單位違規服務，現場監理人員到崗不到位，這些行為嚴重損害了監理企業的利益，給監理企業造成了許多負面的社會影響。

2 西部欠發達地區監理企業健康發展對策

2.1 拓展業務范圍，提升監理企業競爭力

西部欠發達地區要走出低價競爭的惡性循環，就必須開拓業務范圍，提供高附加值的服務。工程建設只有全局考慮，才能在保障安全的前提下科學統籌進度和質量。為提升監理企業的競爭力，需要監理企業拓寬業務，不能局限于現有的施工監理，而應該擴展到建設工程的全過程服務。全過程建設工程咨詢服務是指涵蓋建設工程全生命周期內各個階段的管理服務[3]。高度整合服務內容，可以有效降低風險、提高服務品質、減少企業投資、增加效益、提高企業競爭力。

“擴展業務邊界”是幫助監理企業走出發展困境的必然，這就要求監理企業要不斷加強自身能力建設，開拓業務范圍，以技術為核心競爭力，不斷發展與壯大自身。國家“一帶一路”建設思路的提出，監理企業應該緊跟時代發展的需求，勇敢地“走出”國門，融入世界的大舞臺。這對西部欠發達地區監理企業提出了更高的要求，對其人才、設備、管理技術等方面的要求更高。為更快融入現代化的國際市場，監理企業必須向縱深發展。

2.2 采用新技術，提高監理企業服務質量

隨著社會的進步和發展，更多的新技術已經在監理企業中得到應用，西部欠發達地區監理企業應該加強學習，引進現代化的監理服務技術和高素質的人才，釆用信息化管理手段進行日常辦公，提高監理工作效率，同時在監理工作中融入前沿技術是西部欠發達地區監理企業發展之道。BIM技術在建筑行業中的應用優勢已經得到充分的證明，它可以讓施工過程更加可視化，可以提前構建出施工各階段的模型，在模型上還可以加載各種信息，幫助施工單位和監理單位提升工作質量和效率。西部地區欠發達地區監理企業應該將BIM技術引入日常監理項目管理工作，利用BIM模型的強大信息，提升管理水平和管理能力。比如，在建筑工程的質量控制方面，當工程質量驗收意見不一致時，監理企業就可以利用BIM技術將施工各階段的信息從BIM模型上調取出來，將工程重點建設過程再次呈現，對不合格的地方進行特殊說明和做好記錄，并監督施工單位整改。這將大大提高監理工作的效率，同時能節省成本，縮短建設周期[4]。此外，西部欠發達地區應該增強服務意識和對市場的敏感度。一是要開放思維，充分利用自身優勢和特色，提供優質的服務;二是要堅持獨立第三方立場，遵守職業道德，在工作中提供專業和公正的第三方監理服務。

2.3 完善激勵制度，加強對監理人才培養

工程建設監理行業是技術密集型行業，現場監理從業人員不但要有豐富的管理經驗，也要掌握國家最新的法律法規，這就要求監理人員要不斷學習和提升專業知識水平和管理技能，只有這樣，才能滿足現場工作的需要。一名優秀的監理工程師，要經過長時間的不斷實踐和培訓，其成長離不開自身的努力和企業的幫助。目前，西部欠發達地區監理企業都面臨高端監理人才匱乏、留不住高層次人才的問題。面對這些問題，要求西部欠發達地區逐步建立和完善激勵機制，從制度上保障人才的待遇，讓企業全體員工都有上升通道，激發員工自我提升的動力，用制度和文化留住人才。同時，西部欠發達地區的監理企業也應該加強對人才的培養，通過現場“老帶新”，企業內部組織培訓講座，以及提供外出交流培訓機會等方式，加強企業人員技能、知識及綜合素質等方面的培養，從而提升自身競爭力，在“一帶一路”建設中走得更遠。

2.4 規范監理市場，加強工程項目管理

監理企業在工程建設中起到監督的作用，其在保障工程建設質量方面功不可沒。監理企業除了要對建設方負責之外，還要尊重施工單位，同時要嚴格履行自己的監督責任。監理企業受聘于建設單位，兩者之間為合同關系，而監理企業與施工企業之間又是監管和被監管的關系。在建設企業和施工企業關系良好的情況下，監理企業常常處于被忽視的狀態，其獨立性很難得到發揮。為改變西部欠發達地區監理企業不被重視的現狀，更好地維護監理工作的獨立性，就必須規范工程項目建設監理市場秩序，加強工程項目建設的管理。現場監理企業應該認真執行監理行業工作標準，優化現場管理方案，為建設單位提供科學有效的項目管理，保障建設工程的安全、進度和質量，提升西部欠發達地區監理企業項目管理能力。

3 結語

中國西部地區和東盟國家存在地緣上的優勢，天然形成的資源之間的互相依存，古老而文明的人文環境和互補的技術資源，都為互相成就提供了機會。為實現雙方的互惠共贏，東盟國家都在積極尋求發展國際貿易。東盟自貿區的建設和發展，給我國西部地區創造了機會。西部欠發達地區的監理企業經過不斷地發展，人才隊伍得到一定的發展和壯大，監理企業綜合素質在不斷增強。然而，由于處于經濟欠發達地區，所以企業的生存還是受到一定的制約，生存環境艱難。在國家“一帶一路”發展機遇下，西部欠發達地區監理企業必須不斷完善自身，提高企業綜合競爭力，為西部地區監理企業走出國門做好準備。此外，西部欠發達地區監理企業的發展還需要個人、企業、建設主管部門和整個社會的大力支持。堅信在“一帶一路”倡議下，西部欠發達地區監理業定能沖出國門，走向世界。

參 考 文 獻

[1]郝振利，郭恩澤，孫婷婷，等.中型工程監理企業的現狀及展望[J].煤炭工程，2018（6）：151-157.

[2]鄧志勇，邱模清.我國工程監理現狀和對策研究[J].施工技術，2018（12）：1768-1770.

[3]喬虹森.建設監理行業的轉型升級和創新[J].技術與市場，2017（7）：407-408.

[4]李紅兵，汪運冰.基于BIM的工程監理管理系統[J].土木工程與管理學報，2016（6）：78-82.