在省十三屆人大常委會第十九次會議上的講話

江蘇省委書記、省人大常委會主任 婁勤儉

在大家的共同努力下，本次會議順利完成了各項預定任務。這里，我再簡要講幾點意見。

一要抓好審議通過法規的貫徹實施。本次會議審議通過了5件省級法規，審查批準了18件市級報批法規。《江蘇省優化營商環境條例》填補了我省營商環境建設的立法空白，要加強宣傳解讀和貫徹執行，推動市場環境更加公平有序、政務環境更加高效便利、法治環境更加公正透明，為各類市場主體健康發展保駕護航。《昆山深化兩岸產業合作試驗區條例》對促進試驗區創新發展意義重大，要結合條例施行，持續深化蘇臺交流合作，助力兩岸互融互通向更深層次邁進。要認真實施《江蘇省農村水利條例》，以現代化農村水利助力高質量鄉村振興。要嚴格執行《江蘇省水污染防治條例》，依托法治“利器”打贏碧水保衛戰、河湖保護戰，讓生態水韻成為美麗江蘇的靚麗風景。要以貫徹《加強檢察公益訴訟工作的決定》為契機，深化公正司法、嚴格執法，以法治手段堅決維護國家利益、社會公益和人民權益。會議還修改了6件地方性法規，廢止2件，初審3 件。對初次審議的法規，要深化調研論證，抓緊修改完善，提請以后的常委會會議繼續審議。

二要抓好有關決議決定的全面執行。本次會議批準了2020 年省級預算調整方案，省政府要繼續采取有力措施，實施更加積極有為的財政政策，認真抓好重點領域預算支出和項目落地。會議通過了《關于授予崔泰源等10位國際友好人士“江蘇省榮譽居民”稱號的決定》，表彰他們在人文交流、投資創新、抗擊疫情等方面的貢獻，對于提高我省對外開放水平具有積極意義。會議作出了召開省十三屆人大四次會議的決定，這次人代會將深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，討論決定2021 年全省經濟社會發展目標任務和“十四五”規劃綱要，議題重大。省人大常委會及機關要以高度的政治責任感，全力以赴做好各項籌備工作。

三要抓好相關監督事項的跟蹤問效。本次會議聽取審議了省人大常委會執法檢查組關于檢查安全生產“一法一條例”實施情況的報告、省政府關于全省安全生產工作情況的報告。各有關方面要樹牢安全發展理念、強化安全法治意識，聚焦突出問題完善治理體系，為推動高質量發展夯實安全保障。會議聽取審議了省政府關于優化營商環境工作情況的報告并開展了工作評議，這是常委會監督工作的重要創新，要進一步強化效果導向、優化工作流程、深化成果運用，不斷增強人大監督的政治效果、法律效果和社會效果。會議還聽取審議了省政府關于全省村級集體經濟發展情況的報告、推進旅游強省建設情況的報告，聽取了關于《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》實施情況的報告。對常委會組成人員關于各項報告的審議意見和評議結果，省人大常委會辦公廳、相關委員會要及時匯總整理，交有關部門研究處理，并加強跟蹤督辦。

各位委員、同志們，這次會議是在習近平總書記視察江蘇后召開的。十九屆五中全會閉幕不久，總書記首次到地方視察就來到江蘇，作出重要講話指示，這既是對我省貫徹中央決策部署、建設“強富美高”新江蘇成果的集中檢閱，更是對江蘇“十四五”乃至更長時期發展的現場指導。借此機會，我通報一下總書記重要講話指示精神和我省貫徹落實情況。

一、關于總書記重要講話指示精神

11 月12—13 日，習近平總書記在江蘇先后視察了南通的五山地區、南通博物苑，以及揚州的運河三灣生態文化公園、江都水利樞紐。11月14日，總書記在南京主持召開了全面推進長江經濟帶發展座談會。在江蘇考察調研期間，總書記要求江蘇要著力在改革創新、推動高質量發展上爭當表率，在服務全國構建新發展格局上爭做示范，在率先實現社會主義現代化上走在前列。

在“兩個一百年”歷史交匯、開啟現代化建設新征程的關鍵時刻，在“兩個五年”繼往開來、謀劃推進“十四五”發展的關鍵節點，總書記的重要講話指示，不僅是對具體工作的要求，更事關江蘇高質量發展、可持續發展全局，是中央賦予我們貫徹落實五中全會精神的根本任務，是我們應對前所未有風險挑戰、著力育先機開新局的根本指引。總書記對江蘇工作和江蘇發展的高度肯定，是對我們最高褒獎和莫大鼓舞。我們要充分認識到，江蘇的成績是黨和國家歷史性成就的一個部分，是全國發展的一個縮影，更重要的是，取得這些成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的掌舵領航，在于我們的所有工作都是按照總書記指示要求去做，我們的發展成績是新思想在江蘇的實踐展現。我們要以總書記的視察為動力，不斷增強學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性堅定性，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決聽從總書記和黨中央的號令，不折不扣地把總書記重要講話指示精神落實到位。

二、關于學習貫徹總書記重要講話指示精神的安排

圍繞學習貫徹好總書記視察江蘇重要講話指示精神，近期省委重點抓了三個方面工作。一是迅速有力抓好學習宣傳。省委第一時間召開常委會（擴大）會議、領導干部會議傳達貫徹，專門印發了《通知》，對學習貫徹工作作出安排部署，要求全省上下把學習貫徹總書記重要講話指示精神作為頭等大事和重大政治任務，并與學習貫徹五中全會精神、與總書記對江蘇發展一以貫之的重要講話指示精神結合起來一體領會、一體把握、一體落實。11 月20 日，我為省級黨員領導干部和省級機關部門單位主要負責同志作了專題宣講，省委常委同志結合工作分工陸續開展宣講，各地各部門也都積極行動，初步形成了學習宣傳的熱潮。二是圍繞貫徹落實積極展開工作布局。目前，省委正對標總書記重要講話指示精神，逐條逐項進行梳理研究，制定具體貫徹方案。在近期召開的領導干部會、全省抗疫表彰大會等會議上，均強調要把總書記對江蘇工作的新要求，作為謀劃“十四五”發展的總目標、總綱領，切實擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的時代重任。省委決定12 月中下旬召開九次全會，就貫徹落實總書記重要講話指示精神進行系統部署，真正把總書記的關心關懷轉化為推動新江蘇建設的實踐成果。三是科學編制我省“十四五”規劃。近期，省委先后召開了經濟社會領域專家、科技界人士和企業家、教育文化衛生體育領域專家三場座談會，對照總書記最新指示要求，征求有關方面對我省“十四五”規劃編制的意見建議，在此基礎上進一步修改完善“十四五”規劃建議，編制好“十四五”規劃綱要，確保所有的工作都按照總書記賦予我們的定位來謀劃，確保總書記的重要指示要求在規劃中得到全面準確的體現。

學習貫徹好總書記重要講話指示精神，需要全省上下的共同努力。人大常委會作為重要的政治機關、權力機關，必須在學習貫徹上樹立更高標準、體現更強自覺。要在學習宣傳總書記重要講話指示精神上發揮人大作用。從省人大常委會做起，各級人大機關要帶頭學深悟透、帶頭宣傳宣講，同時發揮好人大代表來自社會各界、聯系廣泛的獨特優勢，動員他們在各行各業當好學習宣傳貫徹的表率，更好推動總書記重要講話指示精神傳達到基層一線、貫徹到方方面面。要在推動總書記重要講話指示精神落地落實上展現人大作為。緊緊圍繞貫徹落實好總書記重要講話指示，以及即將召開的省委九次全會精神，創造性做好人大各項工作，尤其要聚焦改革創新、推動高質量發展的關鍵環節，聚焦服務全國構建新發展格局的重點領域，聚焦率先實現社會主義現代化的短板弱項，有針對性地加強立法供給、強化依法監督、決定重大事項，為江蘇現代化建設提供堅強人大保障。要對標總書記賦予江蘇的新定位提升人大工作質效。把“爭當表率、爭做示范、走在前列”作為謀劃人大工作的方向指引，始終堅持“為全國發展探路”的不懈追求，重點圍繞提升地方立法的科學性民主性、審議監督的規范性精準性、代表履職的主動性有效性，積極探索更好履行人大職責的新機制新方式，不斷豐富拓展我省人大工作的時代特色、實踐特色，著力打造新時代人大工作創新發展的江蘇樣板。