連城縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)范化建設(shè)

柯小旺

（龍巖市連城縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營指導(dǎo)站，福建 龍巖 366299）

1 發(fā)展現(xiàn)狀

全縣注冊登記合作社1009家，涉及畜禽養(yǎng)殖、水果、蔬菜、糧食、藥材、食用菌、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域，注冊資金11.12億元；培育有國家級(jí)示范社6家，省（部）級(jí)示范社41家，市級(jí)示范社53家，縣級(jí)示范社153家。

1.1 合作層次不斷提升

越來越多的農(nóng)民專業(yè)合作社從單一的產(chǎn)前、產(chǎn)中等生產(chǎn)領(lǐng)域合作，向流通、加工、品牌等經(jīng)營領(lǐng)域合作拓展，有一些合作社實(shí)行了農(nóng)資供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)、品牌包裝、市場營銷、基地認(rèn)證等統(tǒng)一服務(wù)。全縣有35家農(nóng)民合作社承擔(dān)省財(cái)政廳創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，6家農(nóng)民合作社承擔(dān)新型林業(yè)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，通過建立生產(chǎn)基地和示范基地加強(qiáng)規(guī)范管理，推廣新品種、新技術(shù)、新化肥、新農(nóng)藥、新農(nóng)機(jī)，為合作社的規(guī)范發(fā)展起到了較好的示范帶動(dòng)作用。

1.2 經(jīng)營形式靈活多樣

目前我縣合作社經(jīng)營形式主要有三種：一是實(shí)行分散經(jīng)管。成員根據(jù)合作社的要求組織生產(chǎn)，合作社為會(huì)員提供統(tǒng)一服務(wù)，全縣以這種形式的居多。二是農(nóng)民以生產(chǎn)資料入股的形式加入合作社，合作社對(duì)資源進(jìn)行整合，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營。三是合作社實(shí)行統(tǒng)、分結(jié)合的經(jīng)營形式，對(duì)合作社的共有資產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，對(duì)農(nóng)民成員實(shí)行在合作社指導(dǎo)下的分散經(jīng)營模式。統(tǒng)一采購供應(yīng)化肥、農(nóng)藥、種苗，統(tǒng)一采購比例超過90%以上。

1.3 合作機(jī)制不斷規(guī)范

在全縣開展示范社創(chuàng)建活動(dòng)和規(guī)范化建設(shè)工作，制定縣級(jí)示范社考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和《連城縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，規(guī)范合作社的運(yùn)行與管理。目前列入規(guī)范化建設(shè)名錄的農(nóng)民專業(yè)合作社都建立健全了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和社員代表大會(huì)，建立健全了經(jīng)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)通過的章程制度，合作社各項(xiàng)內(nèi)部管理更趨科學(xué)。同時(shí)積極開展以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)等多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，編寫《農(nóng)民專業(yè)合作組織培訓(xùn)教材》，制作培訓(xùn)學(xué)習(xí)光盤，購買《農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員知識(shí)讀本》和《農(nóng)民專業(yè)合作社理事長管理實(shí)務(wù)》等培訓(xùn)資料，培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)貴人及管理人員近2800人次，提升合作社成員業(yè)務(wù)水平和管理能力[1]。

1.4 品牌建設(shè)不斷增強(qiáng)

目前，全縣農(nóng)民合作社注冊商標(biāo)129個(gè)，馳名商標(biāo)1個(gè)，獲得地理標(biāo)志6個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證10個(gè)，綠色食品認(rèn)證3個(gè)，2015年龍巖市評(píng)選“八大鮮”“ 八大珍”農(nóng)產(chǎn)品活動(dòng)，連城白鴨被評(píng)為“八大鮮”產(chǎn)品，冠豸山鐵皮石斛被評(píng)為“八大珍”產(chǎn)品，有力提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場竟?fàn)幜Α?/p>

1.5 典型示范作用成效明顯

圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)，各農(nóng)民合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展“農(nóng)民合作社+貧困戶”的精準(zhǔn)幫扶帶動(dòng)模式，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶、吸納貧團(tuán)戶入社等方式，幫助貧困戶脫貧致富。全縣各農(nóng)民合作社累計(jì)帶動(dòng)和幫扶貧困戶1893戶，增加收入195.9萬元，其中：示范農(nóng)民合作社掛鉤幫扶貧困戶199戶，增加收入14.6萬元。各專業(yè)合作社充分發(fā)揮示范帶頭作用，成立了15家農(nóng)民合作社聯(lián)合社，聯(lián)合社成立了黨支部4個(gè)，工會(huì)組織1個(gè)，通過“黨建+”引領(lǐng)合作社發(fā)展，把合作社里的致富帶頭人和技術(shù)骨干推薦入黨，吸收他們參與黨建活動(dòng)。

2 規(guī)范化建設(shè)

2.1 制度建設(shè)方面

要求農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范注冊登記，規(guī)范章程制度、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范建立社員管理、民主管理、財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、規(guī)范股金設(shè)置，盈余分配、檔案管理、會(huì)議和培訓(xùn)記錄制度等。

2.2 經(jīng)營服務(wù)方面

規(guī)范設(shè)立經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)營模式。實(shí)行“聯(lián)合社+合作社+基地+農(nóng)戶+貧困戶”等經(jīng)營模式。規(guī)范服務(wù)機(jī)制。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和社員的需求實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)，統(tǒng)一開展土地托管和農(nóng)村金融互助合作服務(wù)。規(guī)范操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范品牌化經(jīng)營。擁有獨(dú)立注冊商標(biāo)或與其他農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合，依托龍頭企業(yè)注冊商標(biāo)，實(shí)施品牌創(chuàng)建工程，統(tǒng)一品牌化經(jīng)營。規(guī)范市場化對(duì)接等。

2.3 財(cái)務(wù)管理方面

規(guī)范合作社會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，根據(jù)《專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》，建立完整的會(huì)計(jì)檔案及資料的管理。規(guī)范會(huì)計(jì)崗位設(shè)置，會(huì)計(jì)人員持有會(huì)計(jì)證和農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)結(jié)業(yè)證上崗。規(guī)范建立成員會(huì)計(jì)帳戶。規(guī)范會(huì)計(jì)核算。規(guī)范項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行專款專用。規(guī)范盈余分配制度。規(guī)范建立財(cái)務(wù)公開制度，按季定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。每年進(jìn)行一次財(cái)務(wù)審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告，并向成員大會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。規(guī)范合作社單據(jù)的使用，收入統(tǒng)一使用福建省村集體專用票據(jù)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格的會(huì)計(jì)自制憑證。規(guī)范會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用，統(tǒng)一使用財(cái)務(wù)軟件。

3 發(fā)展方向

總體來看，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社起步較早，但還存在發(fā)展不平衡，個(gè)別運(yùn)行機(jī)制還不夠規(guī)范，與農(nóng)戶的利益聯(lián)接不夠緊密的現(xiàn)象。下一步，我們將繼續(xù)從規(guī)范化入手，一是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范力度，幫助合作社完善股權(quán)結(jié)構(gòu)、建立成員賬戶、健全內(nèi)部經(jīng)營管理制度、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，增強(qiáng)合作社的凝聚力和市場競爭力。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信息化試點(diǎn)，打造合作社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展產(chǎn)品宣傳和推介活動(dòng)，以信息化推動(dòng)合作社規(guī)范化建設(shè)。二是按照農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員工作規(guī)程要求，建立全縣農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍；依托農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)，按照“分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效”的原則，抓好合作社輔導(dǎo)員、經(jīng)營管理人員和財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批能夠帶領(lǐng)農(nóng)民致富的專業(yè)合作社領(lǐng)頭人和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。三是引導(dǎo)合作社開展“農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對(duì)接”等對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)合作社與各類市場主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)（供）銷銜接；積極推薦合作社產(chǎn)品參加各種展示展銷活動(dòng)，支持合作社產(chǎn)品直供城市社區(qū)，拓寬合作社產(chǎn)品營銷渠道；支持合作社率先開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全成員檔案，實(shí)施安全生產(chǎn)記錄管理，實(shí)現(xiàn)合作社產(chǎn)品質(zhì)量可追溯[2]。