織好社區教育三級網絡的“345”

浙江省紹興市柯橋區社區學院（312030）俞華良

社區教育是我國教育事業的重要組成部分，是“未來社區”建設的重要內容。浙江省紹興市柯橋區通過不斷強化和完善社區教育“三級網絡”，統籌城鄉社區教育協調和均衡發展，整合社區各類教育資源，增加社區教育公共產品供給，努力實現全區社區教育資源效益最大化。

1．“三大中心”高標準建設社區學院

2017年8月，易地新建的區社區學院新院舍落成啟用。將電大柯橋學院、區成人教育中心、區社區教育指導中心等資源全面整合，開啟獨立辦學步伐，積極打造社區教育“三大中心”，形成全區社區教育的龍頭地位。

一是社區教育指導中心。認真開展對鎮街分院（成校）工作的業務指導、考核評比，積極開展社區（成人）教育課程開發、理論研究、數字化建設和品牌培育，積極推進社區教育進農村文化禮堂，扎實抓好對內對外宣傳交流。

二是學歷繼續教育中心。電大柯橋學院緊緊抓住社會需求，牢牢扎根柯橋大地，從開展學歷教育補充，到推進高等教育大眾化，服務全民終身學習；努力擴大辦學規模，創新辦學模式，提高辦學質量。

三是示范性培訓中心。深入持久開展“中國輕紡城經營戶素質提升工程”，積極打造“越廚”培訓工程、“父范學堂”培訓工程，力爭培育成為“浙江省成教品牌項目”。

2．“四化標準”織牢鎮（街道）網絡

從上世紀90年代柯橋區（紹興縣）成校實行“三獨立——校舍獨立、編制獨立、賬務獨立”的體制機制以來，提出鄉鎮成校（社區學校）按“四化標準”加強二級陣地建設，“十三五”期間達到“四獨立”——校舍獨立、機構獨立、編制獨立、經費獨立。省級標準化鄉鎮成校和省級示范性鄉鎮成校實現全區全覆蓋，12所成校（社區學校）成功創建為省級現代化成校，創建率達到75%。

一是標準化。按照辦學方向、隊伍建設、辦學條件、教育教學、教育經費、學校管理等六方面建好省級標準化鄉鎮成校。達到“六有”，即有明確的辦學方向，有能統籌鄉鎮成人教育工作的校務管理機構，有一支穩定的專兼職教師隊伍，有良好的辦學條件與場地，有常年開展的成人教育培訓，有穩定的教育經費來源。

二是社區化。促進成人教育與社區的綜合協調發展，能滿足社區居民多樣化學習的需求，促進社區居民全面發展。廣泛開展社區教育，豐富社區教育內容，創新社區教育形式，加快轉型發展，成為農村社區教育的重要載體。

三是綜合化。整合各類教育資源，辦好本區域內的基層黨校、人口學校、家長學校、老年大學、企業職工培訓基地、農函大輔導站、青少年活動中心、文化活動中心等，實行“一套班子、多塊牌子”的綜合化辦學模式。

四是現代化。用現代化的辦學思想，實行現代化的教育管理。不斷改善辦學條件，規范教育培訓，豐富教育內容，有特色品牌項目，積極開展教育科學研究，不斷提升辦學內涵，助力區域經濟和社會發展。

3．“五個激活”織好村（社區）網絡

推進教學點標準化辦學模式，讓社區教育朝著規范化、制度化方向發展，讓社區教育城鄉同頻共振，為“未來社區”建設夯實基礎，讓學習型城市建設和終身教育普惠全民。截止目前，全區教學點實現全覆蓋，已認定柯橋街道瓜渚湖社區等132個村居（社區）為標準化教學點，柯橋街道鑒湖園社區等56個村居（社區）成功創建為示范性教學點，分別占全區村居（社區）總數的38．7%和16．4%。

一是頂層設計，激活政策導向。在社區教育教學點實現全覆蓋的基礎上，認真制定教學點標準化辦學的總體構想，科學、合理、系統地進行規劃設計，對教學點標準化辦學建設過程中所需的制度、管理及保障進行統籌協調。

2018年9月，區教體局出臺了《標準化教學點認定細則》和《示范性教學點創建標準》，正式啟動教學點標準化辦學建設工程；2019年9月，區委宣傳部、區教體局聯合印發了《推進社區教育進農村文化禮堂三年行動計劃（2019—2021年）實施方案》，積極助推教學點標準化辦學發展；同年11月，區教體局等九部門聯合印發進一步推進社區教育發展的意見，為教學點標準化辦學提供了有力保障和政策依據。

二是制訂標準，激活辦學方向。提煉出“456建設標準”，即以“四有”——有房子、有牌子、有班子、有活動為教學點規范化建設普及標準；以“五落實”——制度落實、人員落實、經費落實、計劃落實、活動落實為標準化教學點認定標準；以制定“六好”——體制機制好、經費保障好、規劃落實好、活動開展好、群眾參與率高、群眾滿意度高為示范性教學點創建標準。在教學點標準化辦學的框架體系中，示范性是標準化的升級版。“十四五”期間，將推動現代化教學點創評工作，使教學點辦學水平不斷提升和科學發展。

通過每年定期組織開展標準化教學點認定與示范性教學點創建工作，將教學點標準化建設和社區教育進農村文化禮堂推進工作列入各鎮街社區學校的年度目標責任制考核內容），并根據工作實績按年度進行績效獎勵。

三是共建共享，激活運行機制。鼓勵教學點建在農村文化禮堂（文化家園），積極探索教學點與農村文化禮堂（文化家園）的深度融合，不斷追求1+1>2的使用效益。全區各鎮街在開展農村文化禮堂（文化家園）建設的同時，融入社區教育教學點標準化辦學的硬件建設、管理制度、活動開展等方面要求，最大限度實現資源共建共享。

利用各類學校的專兼職教師、培訓機構教師、社區能人達人、專業社工、大學生志愿者等建設教學點師資隊伍。通過由區教體局設立社區教育進農村文化禮堂活動專項資金、村居（社區）保障資金、民間公益資助、項目外包、市民自費等，實現經費多元資助、微利運營。已形成政府引導，社會組織、企業和個人多方參與的社會共同治理及“校社合作運行”的社區教育教學點辦學機制。

四是培育品牌，激活內涵發展。教學點陣地建設是基礎工程，常年開展豐富的社區教育活動才是的靈魂。作為標準化教學點辦學的重要考核指標之一，將教學點學習品牌、特色課程列入標準化建設與示范性創建的核心指標，以此激活教學點辦學內涵發展。

以點帶面，將社區學校的品牌項目滲透到教學點學習品牌培育之中，不斷挖掘教學點地域特色資源開發特色課程，有力激發教學點內涵發展。柯橋街道在教學點標準化辦學建設中，把“文化養老進社區”品牌工程貫穿始終，目前11個標準化教學點“文化養老”教育培訓呈現“一社一品”特色；華舍街道把“幸福家庭華舍人”培訓工程下沉到基層，定期送系列活動到教學點，擴大品牌項目的受益面。

五是建設網絡，激活空中課堂。堅持不斷建設和完善“市民學習在線”，努力提高在線平臺的使用效率，讓海量資訊為市民終身學習提供更多的空間，打造社區教育“空中微課堂”，建立空中學習資源中心，建設開發時政學習、安全教育、老年教育、生活休閑、家庭教育、養生保健、特色課程七大類空中課程，共計7 800余門課程。

積極開展社區教育信息推送服務，發動全區市民關注微信公眾號和注冊學習在線，現有注冊學員84 000余人，通過在線平臺和公眾號及時宣傳鎮街社區學校、教學點開展的各類社區教育活動，每年累計推送信息1 000余條，讓社區居民對社區教育的知曉度、參與度和滿意度不斷提高，獲得感、成就感、幸福感不斷提升。