試析財政支持農業經濟發展的問題及解決對策

張世德

（樂都區農業技術推廣中心，青海 樂都 810700）

在我國現階段的實際農業經濟發展中，財政支持還是存在一定問題的，這對于其自身的發展來說是具有一定阻礙作用的，因此相關工作人員應做好對財政支持在農業發展中存在問題的分析并找出解決的對策，這樣才能更好的推動我國農業經濟的發展。

1 我國現階段財政支持農業經濟發展中存在的問題

1.1 財政資金投入總量無法滿足現階段的農業生產需求

雖然在我國現階段很多地區中，相關部門在農業發展方面都提高了資金投入的力度，但是在整體財政支出中卻呈現出了下降的趨勢，這也在一定程度上阻礙了農業生產的發展。導致財政資金總投入量不夠的因素有很多，例如我國一些國有企業因為發展現狀而導致的財政資金壓力比較大，我國政府部門為了確保國有企業不會出現問題，因而加大了對國企的扶持力度，這就導致農業發展中財政資金的投入較低。

1.2 財政支農結構不合理

在我國現階段的很多地區中，對于農業的財政支出結構方面是不合理的，給予糧食生產的財政資金投入比較多，而對于農業教育以及科技創新等方面的財政資金投入卻是遠遠不夠的，雖然這種財政支持結構能夠在一定程度上短時間內提高農民的種植積極性，增加糧食產量，但是要是從長遠的角度來看，無法從根本上解決我國農業發展的問題。我國對于農業發展中財政支出是有相關規定的，其資金投入量不應低于全面財政支出的10%，且農業發展方面的財政資金投入應高于財政支出的總體費用。但是在我國現階段實際發展的過程中這兩個指標并沒有有所好轉，且因存在不同程度的農村資金流通問題，導致農業經濟的發展受到了阻礙。

2 財政支持在農業經濟發展方面的相關解決對策

2.1 合理借鑒部分省份的成功經驗

在通過對我國不同省份的農業經濟發展中國財政支持的戰略對策分析來看，我國的東三省、貴州省是比較值得借鑒的，相關部門通過與實際情況相結合出臺了相應的措施并取得了較好的效果，其他省份在財政支持方面可以適當的借鑒一些這些省份的成功經驗，在與當地的實際農業發展現狀相結合后，制定出科學的、合理的財政支持對策。

例如在黑龍江省份中：相關部門適當的加大了對于一些例如中草藥、茶葉、核桃以及水果等特殊農作物的支持、扶持力度，讓本省份中農業發展得到了拓寬；同時也對農業保險的使用范圍進行了更加詳細、明確的規定；此外對于在農業中從事科研的工作人員，也加強了對其的教育培訓力度，通過科學的技能、思想培訓，提高其種植的專業性。在遼寧省中：相關部門將工作重點放在了農產品加工業上，不斷的對運營機制進行創新，并將一些與農產品相關的項目引入其中，提高對其的資金投入力度。在貴州省中：相關部門制定了與生產資料相關的一系列措施，給予農業從業人員適當的補助，提高其對于農業生產的積極性，并嚴格對其監督管理。

2.2 各省份和地區在解決農業經濟發展中的對策

對于農業發展中財政支持的現狀，各地區和省份都采取的一系列的對策，主要有以下幾種：首先，將中央和地區的劃分比例作為基礎，根據自身的實際情況對稅收進行合理的調整，讓政府部門能夠更加有效的使用資金，提高資金的使用效率，若是本地區中存在特別貧困的地方，那么可以根據實際情況作出財政方面的傾斜，給予一定的扶持，幫助特別貧困的地區改善農業發展的現狀；其次，合理的對農業發展中財政支持比例進行調整，精簡人員、加強對成本的控制，讓資金能夠花在“刀刃”上；第三，對本地區中的稅收政策進行完善，注重農民的生活現狀，通過財政方面的支持降低其生活方面的成本；第四，提高對農業保險的推廣力度，盡可能的降低自然災害對農業發展以及農民自身的影響。

2.3 完善稅收優惠政策，讓其真正起到為農民減負的作用

在農業發展的過程中，不斷對農業稅收優惠政策進行完善是非常重要的，能夠在一定程度上降低農民的負擔。例如在農民進行原材料購買的過程中，通過向商家索要發票，就能夠獲得所得稅的減免；或是在對農產品進行加工的過程中，若是超出了一定比例，也是能夠享受退稅優惠的，以便更好的對農產品在出售過程當中所會遇到的扣點問題進行解決。同時，若是農民在農產品售賣中形成了從生產到加工再到出售的產業鏈，那么就可以根據實際狀況對其費用進行免除，且在較長的一段時間內可以支付比較低的稅率。在農業的發展中，農業投資的風險是比較大的但是所得的盈利能力確實比較低的，對于這一特點，相關部門可以通過引入大學生創業的方式來讓其帶動農業的發展，并通過一些稅收優惠政策如無需繳納個人所得稅等方式，來提高其創業的積極性，在農業發展中注入新鮮的血液。

3 總結

農業的發展是一個國家能夠進步發展的基礎，同時國家的進步與經濟的發展也對農業的發展起到了帶動的作用，因此我國農業的發展對于人們的日常生活以及社會的發展都是非常重要的，因此我國相關部門應該提高對于農業發展中財政支持的重視程度，對于現階段中存在的問題進行分析，不斷根據實際情況做好財政支持的優化。